編者按：為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，寧德市委改革辦策劃推出“喜迎二十大·改革正當(dāng)時(shí)”專欄，從10月10日起在《閩東日?qǐng)?bào)》新媒體平臺(tái)、寧德政務(wù)網(wǎng)、寧德網(wǎng)同步推送各地各組改革成果。

引言

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保證，近年來(lái)，古田縣率先在全省探索村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，將農(nóng)村分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織整合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、群眾獲益。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《福建日?qǐng)?bào)》等媒介上刊登宣傳，入選福建省新時(shí)代黨建優(yōu)秀案例。

改革背景

2019年以來(lái)，為響應(yīng)黨中央號(hào)召，破解當(dāng)前農(nóng)村基層普遍存在的支部弱、集體窮、群眾散、產(chǎn)業(yè)衰、人才少等突出問(wèn)題，古田縣充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，探索推行村黨支部領(lǐng)辦合作社工作，由村黨支部書記代表村集體，注冊(cè)成立有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)動(dòng)農(nóng)村黨員干部、群眾等入社參與經(jīng)營(yíng)，借助合作社構(gòu)建村集體和群眾利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，提升村黨組織的組織力、號(hào)召力，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入了新動(dòng)能。

支部領(lǐng)辦金桃子專業(yè)合作社

創(chuàng)新做法

一、上下聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)。將支部領(lǐng)辦合作社列為黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目，層層壓實(shí)責(zé)任、層層示范帶動(dòng)。一是縣委推動(dòng)。先后20多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、專題會(huì)研究部署，制定出臺(tái)了支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)工作等系統(tǒng)配套文件，安排專項(xiàng)資金3000多萬(wàn)元，5年內(nèi)推動(dòng)支部領(lǐng)辦合作社全面覆蓋275個(gè)行政村。二是支部引領(lǐng)。村黨支部書記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，黨支部原則上占股不低于30%，重大事項(xiàng)必須由村黨支部研究審議。三是黨員帶動(dòng)。村“兩委”干部積極宣傳發(fā)動(dòng)、主動(dòng)墊資，黨員種植大戶帶頭，帶動(dòng)3631名群眾入社。

古田縣大甲鎮(zhèn)村溪村黨支部領(lǐng)辦合作社有機(jī)水稻豐收

二、資源整合增添動(dòng)力。統(tǒng)籌各級(jí)組織資源、政策資源下沉試點(diǎn)村黨支部，合力推動(dòng)合作社發(fā)展。一是加強(qiáng)資金扶持。安排2億元資金，提升改造1萬(wàn)間農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)菇房；落實(shí)資金600萬(wàn)元，開(kāi)展治荒穩(wěn)糧行動(dòng)；成立縣級(jí)擔(dān)保公司，安排授信額度1.2億元，支持合作社開(kāi)展普惠金融業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)政策扶持。建立500萬(wàn)元專項(xiàng)“獎(jiǎng)金池”，對(duì)“十佳示范社”“十佳帶頭人”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；規(guī)范容錯(cuò)糾錯(cuò)程序和免責(zé)結(jié)果運(yùn)用，讓干部放下包袱、干事創(chuàng)業(yè)。三是加強(qiáng)人才扶持。選聘營(yíng)銷策劃能力較強(qiáng)的“職業(yè)經(jīng)理人”，啟動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)加工等合作項(xiàng)目20多個(gè)，幫助解決產(chǎn)品銷路不暢、產(chǎn)品附加值不高、品牌優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等問(wèn)題。

三、多向發(fā)力拓展銷路。持續(xù)增強(qiáng)支部組織力，構(gòu)建線上線下、展銷推介、村企合作等多種平臺(tái)，不斷開(kāi)拓合作社銷路。一是打造“雙線”營(yíng)銷平臺(tái)。線上打造全省首家食用菌主題電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園及民富商城，入駐商城企業(yè)71家，年銷售額突破2億元；線下建設(shè)一批“十方田”公共品牌體驗(yàn)店，整合零售與批發(fā)渠道，年銷售合作社農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)500萬(wàn)元。二是設(shè)置特色展銷平臺(tái)。組織策劃“芙蓉李采摘節(jié)”“特色農(nóng)產(chǎn)品直播”等活動(dòng)20余場(chǎng)次，有效提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是搭建村企合作平臺(tái)。各級(jí)黨委政府牽線與夏商集團(tuán)、永輝超市等企業(yè)、商超簽訂購(gòu)銷協(xié)議，構(gòu)建“田頭市場(chǎng)+企業(yè)商超+城市終端配送”銷售模式，助推合作社發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)、村民雙增收。

富達(dá)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社芙蓉李大豐收

四、因地制宜多管齊下。依托農(nóng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，積極探索符合本地實(shí)際的運(yùn)營(yíng)模式。一是自產(chǎn)自銷模式。注重領(lǐng)辦符合本地實(shí)際的合作社，自主開(kāi)展種養(yǎng)殖、加工、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷模式。發(fā)揮領(lǐng)辦合作社的品牌、銷售渠道等優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)一收購(gòu)、加工、銷售。三是置業(yè)發(fā)展模式。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，籌資建設(shè)菇棚、冷庫(kù)等服務(wù)資產(chǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、企業(yè)、群眾等共同經(jīng)營(yíng)。四是綜合服務(wù)模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，成立服務(wù)型合作社，從事金融信貸、品牌培育、產(chǎn)品銷售等各類綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

主要成效

古田縣支部領(lǐng)辦合作社工作由點(diǎn)及面、逐步鋪開(kāi)，給鄉(xiāng)村帶來(lái)了三個(gè)方面的變化：一是實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。三年來(lái)，試點(diǎn)村從最初的3個(gè)擴(kuò)大到210個(gè)，覆蓋80%行政村。社員人均增加收入2600多元，2021年農(nóng)村居民人均可支配收入22522元。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上村達(dá)61個(gè)，占22.2%。二是提升了組織力。在帶領(lǐng)群眾苦干實(shí)干過(guò)程中，村黨支部與群眾建立了經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)紐帶，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、強(qiáng)村富民的引領(lǐng)者，讓支部開(kāi)展工作有了抓手，群眾對(duì)村集體有了依賴，農(nóng)村黨支部的組織力、威信力明顯提升。三是激活了鄉(xiāng)村隊(duì)伍。為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)，一定程度上緩解了農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)后繼乏人的問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓村干部真正找到了“當(dāng)家人”的感覺(jué)。

大橋鎮(zhèn)錢厝村黨支部領(lǐng)辦合作社分紅大會(huì)

經(jīng)驗(yàn)啟示

一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)。要牢固樹(shù)立“上下一盤棋”的思想，把支部領(lǐng)辦合作社工作融入全域發(fā)展大局，調(diào)動(dòng)各方力量資源參與共建，統(tǒng)籌各級(jí)組織資源、政策資源下沉幫扶，合力扶持合作社發(fā)展。二是立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有立足村莊實(shí)際，選準(zhǔn)“村民會(huì)的、集體懂的”產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性探索，才能有效激活增值村集體資產(chǎn)，最大程度地提高群眾收入。三是頭雁引領(lǐng)帶動(dòng)。支部領(lǐng)辦合作社關(guān)鍵要有一個(gè)好班子，特別是要選出一個(gè)好村書記，才能更好地把群眾組織起來(lái)辦好合作社。四是提增發(fā)展效益。要發(fā)揮組織的資源優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)，幫助支部領(lǐng)辦合作社拓市場(chǎng)、樹(shù)品牌，做到產(chǎn)品有銷路、收益有保障，才能讓合作社越辦越大、越辦越好。

鳳埔鄉(xiāng)際頭村支部領(lǐng)辦合作社分紅大會(huì)

推送單位：古田縣委改革辦