近年來，蕉城區(qū)人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述精神，融合訴源治理、多元解紛、普惠金融等元素，深化司法體制改革，探索以“和”字為核心的文化建設(shè)道路，為建設(shè)“五高五美”現(xiàn)代化新蕉城提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和堅強(qiáng)有力的法律保障。

一、事了人和、多元化訟，訴源治理惠民生。以事了人和為目標(biāo)，創(chuàng)新建立“抓前端、治未病”“抓中端、治微病”“抓末端、治已病”的“三端四式”訴非聯(lián)動工作機(jī)制，全面推進(jìn)訴源治理減量工程。一是從末端解紛向前端預(yù)防延伸。推動區(qū)里建立健全訴調(diào)對接訴非聯(lián)動機(jī)制，將訴源治理、訴非聯(lián)動工作納入平安建設(shè)（綜治工作）考評范圍和基層黨建工作責(zé)任制內(nèi)容，充分發(fā)揮基層政權(quán)組織、自治組織、群團(tuán)組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織在矛盾化解中的作用，促進(jìn)完善矛盾糾紛預(yù)防性工作機(jī)制和多元化解紛體系，推動從源頭破題、在前端解紛。二是從有形覆蓋向有效運(yùn)行提升。2020年在全省率先成立訴非聯(lián)動中心，與24家部門、行業(yè)建立訴非聯(lián)動機(jī)制，根據(jù)區(qū)域、行業(yè)、項目需要，對接綜治網(wǎng)格，設(shè)立11個聯(lián)絡(luò)點。推動人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格，服務(wù)基層社會治理，在線對接20家基層治理單位，形成“橫向到邊、縱向到底”基層解紛服務(wù)格局，推動大量矛盾糾紛化解于訴前。三是從一元主導(dǎo)向多元互動轉(zhuǎn)型。健全特邀調(diào)解員名冊管理制度，進(jìn)行留優(yōu)汰劣動態(tài)式管理，將調(diào)解員“一元主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)榉ü賹又笇?dǎo)的“多元互動”模式，在每個聯(lián)絡(luò)點派駐員額法官對接指導(dǎo)，對每個案件進(jìn)行全程指導(dǎo)、釋法析理。制定《員額法官辦案績效考核辦法》《特邀調(diào)解員管理辦法》，將訴源治理成效與員額法官、調(diào)解員績效掛鉤，充分調(diào)動員額法官、特邀調(diào)解員參與訴源治理工作的積極性。

二、和衷共濟(jì)、全域拓展，司法護(hù)航促和諧。注重吸納多方人員力量，在法治軌道上統(tǒng)籌各方面資源力量協(xié)同參與社會治理活動，聚焦矛盾多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域推進(jìn)縱深治理，增強(qiáng)訴源治理的廣度深度和針對性有效性。一是服務(wù)發(fā)展大局，向重點工作縱深拓展。創(chuàng)新發(fā)展“海上楓橋”經(jīng)驗，緊扣市委、市政府海上養(yǎng)殖綜合整治工作重點，與有關(guān)部門聯(lián)合成立蕉城區(qū)海上養(yǎng)殖綜合整治工作司法行政多元調(diào)處中心，組成工作專班，依法參與清海引發(fā)的矛盾糾紛綜合治理，加強(qiáng)矛盾糾紛就地排查、就地調(diào)處化解。聚焦生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮駐河長辦、駐林長辦法官工作室和聯(lián)絡(luò)點的司法職能作用，融合夜調(diào)糾紛、夜談普法、夜訪民聲“三夜”工作機(jī)制，切實加強(qiáng)霍童溪流域、三都澳海域等生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作。二是服務(wù)民生需求，向重點領(lǐng)域縱深拓展。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)成立全國首家普惠金融司法協(xié)同中心，出臺金融糾紛調(diào)處流程和優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)新金融司法協(xié)同機(jī)制及建設(shè)職業(yè)化的金融解紛特邀調(diào)解員隊伍，為當(dāng)事人提供線上線下多元、便捷、高效、低成本的解紛模式。寧德中院在總結(jié)實踐基礎(chǔ)上全面推行普惠金融司法協(xié)同機(jī)制建設(shè)，將訴源治理“蕉城模式”推廣至全市范圍。三是服務(wù)營商環(huán)境，向重點項目縱深拓展。與寧德中院聯(lián)合設(shè)立鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法行政多元調(diào)處中心，深化府院良性互動，落實掛點企業(yè)工作制度，選派法官進(jìn)駐參與化解矛盾糾紛；與蕉城區(qū)司法局在寧德市鋰電新能源七都片區(qū)聯(lián)合成立專項征遷項目司法行政多元調(diào)處中心，為重點項目順利推進(jìn)提供法治保障。

三、更唱迭和、科技助力，優(yōu)質(zhì)訴服?人心。聚焦群眾糾紛解決需求，以“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動為契機(jī)，深化一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)“一臺兩艙三服務(wù)”，將大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同訴訟服務(wù)工作深度融合，為當(dāng)事人帶來一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦的訴訟服務(wù)新體驗。一是優(yōu)化智能管理機(jī)制。自主研發(fā)全省首個訴非聯(lián)動管理平臺，與人民法院調(diào)解平臺、新法標(biāo)系統(tǒng)有效貫通，打破平臺壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，司法確認(rèn)和調(diào)解不成案件均可直接快速導(dǎo)轉(zhuǎn)，防止“來回跑、翻燒餅”。建成蕉城法院“訴訟服務(wù)一站式引導(dǎo)平臺”，為當(dāng)事人提供便捷高效訴訟服務(wù)。二是深化繁簡分流機(jī)制。構(gòu)建調(diào)裁一體、簡案快審、繁案精審機(jī)制，打好分調(diào)裁審組合拳。建立健全類案識別機(jī)制，對事實清楚、法律關(guān)系簡單的案件和其他呈現(xiàn)同質(zhì)化、類型化特點的案件集中進(jìn)行審理，實現(xiàn)庭詢同步、合議同步、裁判同步，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，快速化解矛盾糾紛。三是強(qiáng)化速裁快審機(jī)制。依托立案庭成立簡案團(tuán)隊，集中審理全院70%的民事案件，通過集約送達(dá)模式和簡式文書適用，打通簡案速裁的“最后一公里”。

在訴源治理“和”文化建設(shè)的引領(lǐng)下，蕉城法院首次迎來民事糾紛收案量的拐點，萬人成訟率降幅全市最大；2021年訴前調(diào)解民事糾紛2576件，萬人成訟率降至全市最低，在全市各基層法院平安建設(shè)（“訴非聯(lián)動”部分）年度考評全市第一。相關(guān)經(jīng)驗做法得到人民日報、人民法院報、法制日報、福建日報、福建法治報、省法院微信公眾號等主流媒體多次報道。