今年是《擺脫貧困》出版30周年，也是習(xí)近平總書記關(guān)于擺脫貧困的重要理念和重大實踐在福建落地生根、開花結(jié)果的30年。下黨鄉(xiāng)擺脫貧困三十多年接續(xù)奮斗，三十多年滄桑巨變，彰顯了黨帶領(lǐng)人民脫貧致富的強大領(lǐng)導(dǎo)力，展示了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的現(xiàn)實成果，演繹了“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，書寫了擺脫貧困的高分答卷。

下黨之變：“五無鄉(xiāng)”舊貌換新顏

下黨鄉(xiāng)位于寧德大山深處，1988年1月正式掛牌成立，曾是福建省唯一無公路、無自來水、無照明電、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)”，素有閩東“西伯利亞”之稱。

習(xí)近平總書記在閩工作期間，曾“三進下黨”，訪貧問苦、現(xiàn)場辦公、解決問題、推動發(fā)展，開啟了下黨鄉(xiāng)擺脫貧困走向鄉(xiāng)村振興的發(fā)展歷程。一路走來碩果累累，下黨扶貧故事走上“北京人權(quán)論壇”，被確定為全國脫貧攻堅考察點，獲評“全國脫貧攻堅楷?！薄叭珖冗M基層黨組織”。如今的下黨鄉(xiāng)實現(xiàn)了“天塹變通途、舊貌換新顏”。

道路暢通了。“車嶺車上天，九嶺爬九年”，這是當(dāng)?shù)乩习傩招稳葸^去山路崎嶇、跋涉艱難。許多村民反映：下黨建鄉(xiāng)時，路無一里平，開門就見山；“山嶺高，山路長，樣樣?xùn)|西靠肩擔(dān)，半世光陰路上忙”，真實反映了過去外出的艱難；當(dāng)時有“三怕”，一怕生病，二怕挑化肥，三怕養(yǎng)大豬（怕豬太肥抬不出大山）。如今的下黨已開通5條進鄉(xiāng)公路、10條通村公路，公路網(wǎng)絡(luò)四通八達，不僅可通鄉(xiāng)達縣，而且可通達鄰省浙江，方便了老百姓生活，也帶動了山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

鄉(xiāng)村變美了。建鄉(xiāng)之初，當(dāng)?shù)匕傩丈a(chǎn)生活大多以木柴為燃料，砍得多、造得少。下黨村老村民王光朝介紹：“當(dāng)時流傳一句話，‘年年造林正月三，造來造去還是光頭山’，村里沒有水泥路，僅有的一條泥巴路還坑洼不平，一旦遇到下雨天，路上更是糞水橫流，無處下腳?！比缃?，下黨鄉(xiāng)青山環(huán)繞、綠水潺潺，森林覆蓋率達81%，比全省平均水平高14.2個百分點，生態(tài)好、茶葉香，土路改柏油，葉子換“票子”，天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

農(nóng)民更富了。建鄉(xiāng)時，農(nóng)民人均收入還不到200元，貧困率達70%，鄉(xiāng)里沒有學(xué)校，也沒有衛(wèi)生院。時任下黨鄉(xiāng)黨委副書記劉明華介紹：“下黨大部分為45度以上坡地，建鄉(xiāng)之初，鄉(xiāng)親們?nèi)币律偈?、缺醫(yī)少藥、缺學(xué)少教，當(dāng)?shù)卮迕駪蚍Q，‘小病拖，大病扛，重病等著見閻王’。”如今，下黨鄉(xiāng)于2018年提前全部實現(xiàn)脫貧，2021年農(nóng)民人均收入達20055元，翻了100多倍；鄉(xiāng)里還建起了衛(wèi)生院和希望學(xué)校，實行貧困戶先診療、后付費模式，貧困戶醫(yī)療費用報銷比例達到96%，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

游客更多了。下黨鄉(xiāng)政府的同志告訴作者：“曾經(jīng)極度貧困的下黨讓許多村民背井離鄉(xiāng)，到外地打工，僅剩老弱病殘留守家中?！比缃?，鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展，獲評國家3A級旅游景區(qū)和省級“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，越來越多的村民吃上旅游飯，舊房改成特色民宿，辦起農(nóng)家樂。2021年，全鄉(xiāng)接待游客約46萬人次，旅游綜合收入5200多萬元，從偏遠山區(qū)發(fā)展成為小有名氣的“網(wǎng)紅打卡地”。

后勁更足了。1988年全鄉(xiāng)以農(nóng)耕經(jīng)濟為主，沒有工廠，更沒有村集體收入，總產(chǎn)值僅有238萬元，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值186萬元，占比達78%。2021年全鄉(xiāng)總產(chǎn)值約2.3億元，增長近百倍；各行政村村集體經(jīng)濟收入均達20萬元以上，逐步形成下黨定制茶園、曹坑葡萄、楊溪頭油茶、下屏峰臍橙、上黨高山蔬菜、西山錐栗等“一村一品”格局；大力發(fā)展電商，直播帶貨成為下黨一道亮麗的風(fēng)景，農(nóng)村內(nèi)生動力不斷增強，發(fā)展后勁越來越足。

下黨樣板：中國特色扶貧開發(fā)道路的一個典范

30多年來下黨鄉(xiāng)的巨變，主要得益于下黨鄉(xiāng)始終踐行習(xí)近平總書記關(guān)于擺脫貧困的重要理念和重大實踐，秉承“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，矢志不移、久久為功打好脫貧攻堅戰(zhàn)，形成了精準(zhǔn)扶貧“下黨樣板”。

“扶貧必須先扶志”。習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》中指出，“擺脫貧困，首先在于擺脫意識和思路的‘貧困’，只有首先‘?dāng)[脫’了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們所主管的區(qū)域‘?dāng)[脫貧困’”。下黨人牢記“人窮不能志短”理念，自覺摒棄“安貧樂道”“窮自在”“等、靠、要”等落后思想，鄉(xiāng)里年輕人紛紛走出大山打拼，一群土生土長的“泥腿子”外出開起超市，據(jù)初步統(tǒng)計，下黨籍村民在廣東佛山、東莞和福建閩南一帶經(jīng)營的大小超市超300家，年凈收入達5000萬元以上。下黨鄉(xiāng)政府堅持“扶貧、扶能、扶智”相結(jié)合，通過建優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)孵化平臺，采取專家授課、遠程教育、創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)等方式，讓貧困群眾擁有自我脫貧的一技之長，切實從“幫款物”向“扶精神”轉(zhuǎn)變。

“扶貧關(guān)鍵在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)”。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。下黨鄉(xiāng)干部群眾始終明白一個道理，“絕不能守著金飯碗討飯吃，脫貧還是要從腳下的泥土里淘金”。茶葉不好賣，轉(zhuǎn)變思路“不賣茶葉賣茶園”，推出“扶貧定制茶園”新模式，用情懷帶動消費，推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”共建共享模式，“茶園賣出去了，茶葉也跟著賣出去了”。茶葉沒好價，注冊打造“下鄉(xiāng)的味道”品牌，引導(dǎo)各界消費扶貧，提升產(chǎn)品附加值，“養(yǎng)在深閨待人識”的下黨生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品借機走出了大山，據(jù)初步統(tǒng)計，銷售“下鄉(xiāng)的味道”品牌農(nóng)產(chǎn)品達4600多萬元。旅游沒人氣，通過出臺紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法，重新規(guī)劃“下鄉(xiāng)的味道”一條街，重點推出一批具有下黨特色、下黨風(fēng)情的精品線路、文旅IP、旅游業(yè)態(tài)和品牌產(chǎn)品，打造紅色旅游新地標(biāo)。

“要想富先修路”。習(xí)近平總書記指出，“要想富先修路”?？倳洝耙贿M下黨”時，就支持下?lián)芟曼h鄉(xiāng)建設(shè)資金72萬元，用于修公路、建電站。30多年來，下黨人不等不靠、不懈努力，先后興辦了水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，打通5條進鄉(xiāng)“大動脈”，加快電網(wǎng)改造、全鄉(xiāng)供水一體化、安全飲用水等項目建設(shè)，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。實施村莊靚化美化工程，以景點“微改造”帶動村貌“精提升”，打造下屏峰、碑坑山等新旅游目的地，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點建設(shè)，修建全市首個5G基站，開通免費WiFi、LED黨員遠程教育廣場、微電影院、線上黨務(wù)村務(wù)公開等信息化應(yīng)用，信息化建設(shè)躍居全省一流村水平。

“扶貧需要全社會參與”。習(xí)近平總書記指出，“凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力”。近年來，各級黨委政府高度重視下黨脫貧致富，積極鼓勵引導(dǎo)社會參與脫貧攻堅，形成全方位發(fā)力的工作格局。財政部把下黨鄉(xiāng)列為農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目，每年扶持項目資金5000萬元；省金融部門發(fā)行了全省首張為下黨貧困戶量身打造的“精準(zhǔn)扶貧卡”，為貧困戶發(fā)展生產(chǎn)提供資金和產(chǎn)加銷一體化平臺，進一步增強下黨自我發(fā)展“造血”功能。為了讓更多人成為扶貧參與者，下黨鄉(xiāng)深入開展“企業(yè)進村”結(jié)對共建，引導(dǎo)駐村扶貧干部和社會熱心人士精準(zhǔn)結(jié)對幫扶，成立扶貧開發(fā)基金會，加大“扶貧定制茶園”宣傳推廣力度，發(fā)揮好“花開引蝶”效應(yīng)，引進寧德時代、上汽集團、青拓集團、江蘇萬順、建工集團、三祥新材等大企業(yè)以及許多機關(guān)事業(yè)單位參與對接幫扶，定制茶園面積達1060多畝。

“扶貧離不開黨建引領(lǐng)”。習(xí)近平總書記指出，“貧困地區(qū)的發(fā)展靠什么？一是黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是人民群眾的力量”。下黨鄉(xiāng)堅持黨建引領(lǐng)，強化組織保障?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，通過成立中心村黨委，探索推行“整合要素、聯(lián)營合作”的“村村抱團”合作治理模式，有效促進黨組織力量從零散化向集約化轉(zhuǎn)變；推行“黨建+產(chǎn)業(yè)”，堅持把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，在全鄉(xiāng)33個合作社、家庭農(nóng)場上建立了9個黨支部，進一步發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村振興中的“主心骨”作用?！按遄訌姴粡?，要看‘領(lǐng)頭羊’”，通過實施“領(lǐng)雁工程”“頭雁帶富”工程，吸引人才回流，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人隊伍，帶頭發(fā)展茶葉、油茶、民宿、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，300多人在家門口實現(xiàn)了就業(yè)致富。

下黨經(jīng)驗：向全世界展示減貧事業(yè)中國智慧、中國方案的一個重要窗口

下黨鄉(xiāng)30多年脫貧歷程，是當(dāng)代中國貧困地區(qū)艱苦奮斗、擺脫貧困的一個生動縮影。下黨“試驗田”中結(jié)出的碩果，從一個區(qū)域充分印證了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的實踐偉力，充分彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

人民群眾是擺脫貧困的“閱卷人”。下黨鄉(xiāng)實踐證明，擺脫貧困是以人民為中心的發(fā)展思想的生動實踐。只有牢固樹立群眾觀點，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，與人民群眾團結(jié)一心，聚焦問題，精準(zhǔn)發(fā)力，解決好群眾的急難愁盼問題，辦好每一件民生實事，才能一心一意為百姓造福。只有充分發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的主體作用和首創(chuàng)精神，強化“治貧先治愚”、以干得助的理念，讓貧困群眾丟掉“拐杖”自己走路，通過調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強其自我發(fā)展的內(nèi)生動力，才能讓群眾心熱起來、手動起來，更好凝聚人民群眾朝著共同富裕穩(wěn)步邁進。

因地制宜是擺脫貧困的有效途徑。下黨鄉(xiāng)實踐證明，只有找準(zhǔn)脫貧致富路徑，針對致貧原因，精準(zhǔn)施策，才能真正做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。下黨鄉(xiāng)注重從實際出發(fā)，找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，講好“下黨故事”，創(chuàng)新扶貧模式，進而實現(xiàn)脫貧致富。注重從找準(zhǔn)問題入手，根據(jù)不同原因、不同類型的貧困，分村分戶分人采取不同措施，補齊短板、強化弱項、對癥下藥，讓扶貧更有針對性、實效性，幫助貧困群眾走上致富之路。

久久為功是擺脫貧困的“金鑰匙”。下黨鄉(xiāng)實踐證明，任何事業(yè)都不是一蹴而就的，只有矢志不移、久久為功，才能奪取脫貧攻堅等各項偉大事業(yè)的勝利。擺脫貧困要樹立“功成不必在我、功成必定有我”的政績觀，不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當(dāng)代、利在長遠、惠及子孫的事情。擺脫貧困要建立健全精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制，形成黨委、政府、部門、社會共同幫扶發(fā)展的責(zé)任體系，完善貧困戶脫貧和村集體增收的長效機制，用長期發(fā)展眼光看問題，保持各項工作的持續(xù)性，接好扶貧“接力棒”，才能更好推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的有效銜接。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是擺脫貧困的根本保證。下黨鄉(xiāng)用實踐告訴我們，黨建引領(lǐng)是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險的“定海神針”，是推進擺脫貧困走向鄉(xiāng)村振興的根本保障。下黨鄉(xiāng)提前全鄉(xiāng)脫貧，邁向鄉(xiāng)村振興，最關(guān)鍵的是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，最根本原因就是沿著黨指引的方向奮勇前進。只有建設(shè)好農(nóng)村黨組織，才能更好凝聚發(fā)展合力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。只有培養(yǎng)好“領(lǐng)頭雁”，通過黨員示范引領(lǐng)，才能更好激發(fā)農(nóng)村黨員活力，團結(jié)奮進走向共同富裕。

2019年，習(xí)近平總書記給下黨鄉(xiāng)親們回信：“希望鄉(xiāng)親們繼續(xù)發(fā)揚滴水穿石的精神，堅定信心、埋頭苦干、久久為功，持續(xù)鞏固脫貧成果，積極建設(shè)美好家園，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，這為下黨鄉(xiāng)乃至全省全面推進鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循、指明了前進方向。下黨鄉(xiāng)正在繼續(xù)弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，奮力書寫鄉(xiāng)村振興“后半篇文章”，矢志不移、接續(xù)奮斗，努力為全省乃至全國鄉(xiāng)村振興提供示范樣板。

來源：中共福建省委政策研究室

編輯：陳娥