近年來，福安市聚焦基層反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安治理問題，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新打造“快處快賠121”路上楓橋經(jīng)驗(yàn)，率先推行110與12348法律服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置糾紛機(jī)制，積極探索“公法訴調(diào)”矛盾糾紛治理模式，有效實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治安治理“提速、增效、快捷”，群眾更加滿意、更感安全。

一、“快處快賠121”路上楓橋構(gòu)建和諧高效交通警務(wù)。針對(duì)道路交通事故新形勢(shì)、安全管理新特點(diǎn)和人民群眾新需求，創(chuàng)新推出輕微交通事故“快處快賠121”機(jī)制（即一次關(guān)注、兩步操作、一鍵理賠），實(shí)現(xiàn)“掌上快處、馬上快賠、一次不跑、矛盾減少”，探索出富有地域特色、行業(yè)特點(diǎn)的“路上楓橋”經(jīng)驗(yàn)，目前，該機(jī)制已在全省推廣。一是組建一體化架構(gòu)。成立快處快賠服務(wù)中心，挑選派駐民（輔）警，引進(jìn)全市所有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合署辦公。建設(shè)線上指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)行“全地域、全天候、零距離”提供輕微交通事故快速處理服務(wù)。二是推行集約化流程。自主研發(fā)“快處快賠121”微信服務(wù)平臺(tái)，后臺(tái)數(shù)據(jù)同步并軌公安部交管“12123”平臺(tái)。事故當(dāng)事人只需通過微信平臺(tái)就能進(jìn)行善后處理。三是出臺(tái)配套化機(jī)制。建立道路交通事故聯(lián)合快速反應(yīng)就近引導(dǎo)制度，對(duì)于現(xiàn)場無法完成自助操作或雙方責(zé)任爭議大的，快處指揮調(diào)度中心立即通知附近執(zhí)勤民（輔）警、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)人員或交通勸導(dǎo)員到場提供引導(dǎo)咨詢服務(wù)，幫助提高自助處理效率。

二、“110與12348聯(lián)處機(jī)制”助推治安管控共建共治。針對(duì)基層派出所反映強(qiáng)烈的糾紛調(diào)處工作中遇到的困難和問題，聯(lián)合司法局創(chuàng)新推行110與12348法律服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)處置糾紛機(jī)制，積極推進(jìn)人民調(diào)解實(shí)體化、專業(yè)化，有力提升公安機(jī)關(guān)基層社會(huì)治理水平，經(jīng)驗(yàn)作法被省公安廳發(fā)文、寧德市公安局現(xiàn)場會(huì)推廣。一是黨政協(xié)調(diào)發(fā)力。在經(jīng)費(fèi)、機(jī)制、人員上給予充分保障，招錄22名專職人民調(diào)解員按照矛盾糾紛復(fù)雜程度分別按3、2、1名入駐派出所，并制定落實(shí)相關(guān)管理制度。二是公安主導(dǎo)分流。將110與12348聯(lián)處工作制定成流程圖納入公安接處警微預(yù)案，按照“機(jī)制先行建立、類別逐漸擴(kuò)大、系統(tǒng)穩(wěn)步對(duì)接”的推進(jìn)原則分流矛盾糾紛事項(xiàng)；在新接處警系統(tǒng)中植入12348轉(zhuǎn)接程序，根據(jù)矛盾糾紛復(fù)雜程度規(guī)范分類處置，制定人民調(diào)解員駐派出所值班制度，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全區(qū)域管理。三是機(jī)制推動(dòng)聯(lián)處。明確“三三”機(jī)制推動(dòng)警司聯(lián)處糾紛。即：“糾紛警情”在接警、穩(wěn)控、源頭三個(gè)層面進(jìn)行分流，解決糾紛警情在激化與未激化等不同狀態(tài)下的分流處置問題；“調(diào)處糾紛”在源頭、處警、全案三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)作，解決不同類別糾紛以及案件辦理中協(xié)作配合、高效調(diào)處、保障效果的實(shí)際問題；“工作管理”在事務(wù)、業(yè)務(wù)、保障三個(gè)層面權(quán)責(zé)分工，公安、司法各司其職、分工協(xié)作，通力解決“干什么、怎么干、誰來干”等問題。

三、“公法訴調(diào)”對(duì)接協(xié)作實(shí)現(xiàn)矛盾化解有效銜接。為解決矛盾糾紛調(diào)解從民事協(xié)議到司法確認(rèn)的轉(zhuǎn)變，福安市以賽岐派出所為試點(diǎn)，在全市首創(chuàng)“1234”工作法“公法訴調(diào)”對(duì)接協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)形成“調(diào)解先行、公法保障”的矛盾糾紛治理新格局。一平臺(tái)：派出所聯(lián)合福安市人民法院、賽岐法庭，以人民法院在線調(diào)解平臺(tái)為載體，搭建司法確認(rèn)平臺(tái)，確保了糾紛調(diào)解的公信力和強(qiáng)制執(zhí)行力，有效終結(jié)“調(diào)解--反悔--訴訟--執(zhí)行難--上訪”的現(xiàn)象。兩保障：由法院抽調(diào)1名法官和1名法官助理協(xié)助派出所2名駐所專職調(diào)解員開展工作；法院設(shè)立專屬“公法訴調(diào)”工作室，配齊配全辦公用品、設(shè)備設(shè)施、物資制度等，切實(shí)保障人員和場所到位。三機(jī)制：不斷協(xié)作完善協(xié)議訴前司法確認(rèn)機(jī)制、雙向支援機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，賦予調(diào)解協(xié)議書的強(qiáng)制執(zhí)行力，形成化解矛盾糾紛的強(qiáng)大合力，優(yōu)化訴調(diào)對(duì)接的協(xié)作能力。四加強(qiáng)：主動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、勞務(wù)保障、普法教育等，共同推進(jìn)“公法訴調(diào)”工作有序開展。該機(jī)制運(yùn)行以來，調(diào)解成功率達(dá)100%，賽岐法庭立案率直接下降15%，切實(shí)達(dá)到最大限度節(jié)約司法資源、為民警減負(fù)、為人民法庭減壓和讓群眾滿意的社會(huì)效果。