近年來(lái)，為破解城市社區(qū)特別是老舊社區(qū)治理難題，古田縣通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，反復(fù)評(píng)估研究，制定出臺(tái)《關(guān)于推行“近鄰黨建”提升城市基層治理水平若干措施》等系列文件，探索推行“小巷管家”社區(qū)治理模式，加強(qiáng)社會(huì)參與，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，從居民自治中激發(fā)治理力量，暢通背街小巷治理的“毛細(xì)血管”，打通社區(qū)治理“最后一米”，推動(dòng)矛盾糾紛在小巷中化解、治安防控在小巷中加強(qiáng)、平安幸福感在小巷中提升，形成社區(qū)共建共治共享的新格局。

創(chuàng)新用人機(jī)制。將“小巷管家”作為社區(qū)治理的中堅(jiān)力量，采取靈活多樣的形式，從不同的群體中選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，進(jìn)一步充實(shí)城市社區(qū)治理力量。目前，全縣共招募“小巷管家”200多名。在人選條件上，根據(jù)社區(qū)網(wǎng)格片區(qū)以及街巷數(shù)量，確定招聘人數(shù)，明確“小巷管家”主要由社區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、熟悉片區(qū)情況、有時(shí)間和能力參與社會(huì)治理的黨員和居民組成，確保選出來(lái)的“小巷管家”真心服務(wù)居民，共同促進(jìn)社區(qū)治理。在人選聘用上，實(shí)行街道管理、社區(qū)招募的管理原則，街道負(fù)責(zé)“小巷管家”的評(píng)聘審批、教育工作，社區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí)招募、日常管理工作，確保招聘的“小巷管家”都是社區(qū)內(nèi)有威望、有名氣、有話語(yǔ)權(quán)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。在人選儲(chǔ)備上，建立“小巷管家”人才信息庫(kù)，并根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)建立服務(wù)資源清單，定期開(kāi)展轄區(qū)熱心公益事業(yè)人員排查摸底，按照“兩代表一委員”、離退休黨員、流動(dòng)黨員、社會(huì)群體負(fù)責(zé)人等不同類(lèi)別完善信息庫(kù)，為公開(kāi)選聘“小巷管家”儲(chǔ)備人才資源。目前，全縣共儲(chǔ)備“小巷管家”后備力量150多名。

探索治理模式。將“小巷管家”作為社區(qū)與居民的溝通橋梁，搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社區(qū)事居民議居民管，保障了居民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更加順暢推進(jìn)民生事業(yè)。搭建服務(wù)平臺(tái)。每個(gè)社區(qū)均建立“紅色驛站”“黨群服務(wù)中心”“小巷管家服務(wù)驛站”等不同形式的“左鄰右舍”志愿服務(wù)平臺(tái)共26個(gè)，實(shí)行輪流坐班制度，將“小巷管家”與網(wǎng)格員、社區(qū)工作者進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保陣地“門(mén)常開(kāi)”，反映問(wèn)題“有人找”。如，文安社區(qū)利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將熱心公益的老中醫(yī)就診點(diǎn)打造為“小巷管家服務(wù)驛站”。充分利用人流量大、群眾聚集性高等特點(diǎn)，設(shè)立“小巷茶談”，打造黨群干群信息溝通互動(dòng)平臺(tái)。參與社區(qū)議事。發(fā)揮“小巷管家”參政議政能力，建立“小巷管家議事會(huì)”制度，推進(jìn)“多方參與、協(xié)商共治”的社區(qū)居民自治模式，定期召開(kāi)議事會(huì)，在社區(qū)環(huán)境美化、平安社區(qū)建設(shè)、提升社區(qū)文化、打造社區(qū)服務(wù)等方面進(jìn)行專(zhuān)題探討，征求“小巷管家”的意見(jiàn)，讓服務(wù)項(xiàng)目更加合理，讓社區(qū)治理更接地氣、貼近民心。監(jiān)督社區(qū)干事。利用“小巷管家”熟悉社情的優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)重大事項(xiàng)和各項(xiàng)民生事務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)公共服務(wù)落實(shí)到位，促進(jìn)社區(qū)工作人員為民服務(wù)的態(tài)度、效率和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，激活社區(qū)“廉潔細(xì)胞”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社區(qū)新氣象。例如，青云社區(qū)邀請(qǐng)“小巷管家”對(duì)互助孝老食堂在食材采購(gòu)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面進(jìn)行全程監(jiān)督，保障互助孝老食堂真正惠及社區(qū)居民。

健全管理制度。制定《“小巷管家”管理辦法》，明確日常管理職責(zé)及考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化自治隊(duì)伍力量，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化。在人員培訓(xùn)上，建立崗前培訓(xùn)和技能培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，由社區(qū)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),對(duì)招募的“小巷管家”開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和跟蹤服務(wù)，提升“小巷管家”服務(wù)社區(qū)能力。例如，古田縣社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心聯(lián)合古田縣紅十字會(huì)共同開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提高“小巷管家”在異常預(yù)警、救急、突發(fā)事件等方面的應(yīng)急處理能力。目前，已開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)37場(chǎng)，累計(jì)培訓(xùn)700多人次。在工作考核上，根據(jù)“小巷管家”工作職責(zé)，采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合、入戶考評(píng)與群眾測(cè)評(píng)相結(jié)合的方法，開(kāi)展考核評(píng)議工作，考核既重過(guò)程、查數(shù)據(jù)、填表格、看分?jǐn)?shù)、排名次，又看服務(wù)意識(shí)、履職能力、工作成效以及群眾滿意度等，其中群眾滿意度作為最重要的考評(píng)內(nèi)容。在結(jié)果運(yùn)用上，充分運(yùn)用考核結(jié)果，對(duì)考核結(jié)果為不稱職或者不能勝任崗位職責(zé)的予以辭退，并在一個(gè)月內(nèi)重新招募；推出常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的激勵(lì)措施，對(duì)考核優(yōu)秀的“小巷管家”進(jìn)行表彰，予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例及時(shí)進(jìn)行宣傳和推廣。