“在村級項目建設中，由于我監(jiān)管不到位，審核把關不嚴，造成村集體資產(chǎn)的損失，在群眾中造成了不良影響……”時任英山鄉(xiāng)李家山村黨支部書記林某菊在檢討書中寫道。

2020年7月，柘榮縣委巡察二組在延伸巡察李家山村時，發(fā)現(xiàn)該村部分項目存在虛增工程量、多支付工程款造成村集體資產(chǎn)損失的問題線索。英山鄉(xiāng)紀委隨即對該問題線索進行深入核查，發(fā)現(xiàn)該村時任村黨支部書記林某菊對項目工程款支付審核把關不嚴，項目監(jiān)管、驗收流于形式，導致多支付項目工程款共計3.69萬元。2021年4月，林某菊受到黨內警告處分，并主動向施工方收回多支付的工程款，所有款項如數(shù)歸還村集體。

2021年以來，柘榮縣紀委監(jiān)委以規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管為切入點，積極探索提級監(jiān)督和“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”基層監(jiān)督工作機制，通過廣泛征求意見，加強社會參與，推行“一鎮(zhèn)一清單”，細化18項監(jiān)督內容，強化事中事后監(jiān)管，有力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作具體化、制度化、規(guī)范化，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。

“基層腐敗多涉及‘三資’管理，這些問題是否只存在于李家山村？別的村是否也存在類似問題？”在開展案后整改過程中，柘榮縣紀委監(jiān)委針對“三資”管理專項督查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，推動建章立制，創(chuàng)新提級監(jiān)督新模式。

結合“三資”管理、“三農(nóng)”政策落實等專項監(jiān)督工作，柘榮縣紀委監(jiān)委選取城郊鄉(xiāng)嶺邊亭村、黃柏鄉(xiāng)黃柏村、乍洋鄉(xiāng)溪口村等作為提級監(jiān)督試點村，深入試點村開展監(jiān)督檢查3輪次，共發(fā)現(xiàn)整改共性問題1條、個性問題4條；協(xié)調縣審計局對3個試點村開展鄉(xiāng)村振興相關政策和資金專項審計，推動問題整改13個。運用片區(qū)協(xié)作、室組地聯(lián)動等方式，加強對試點村“三資”管理重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正偏差。同時，縣紀委監(jiān)委積極協(xié)調縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計等部門，加強試點村集體“三資”的監(jiān)管。由縣審計局對3個試點村開展鄉(xiāng)村振興相關政策和資金專項審計，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對40個重點村開展“一年一審一節(jié)”專項審計，為村集體“三資”提級監(jiān)督試點工作提質增效。

如何更好地規(guī)范權力運行，提高監(jiān)督的精準性和有效性，強化智慧監(jiān)督是關鍵一環(huán)?？h紀委監(jiān)委依托多媒體網(wǎng)絡數(shù)字化平臺全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+陽光村務”監(jiān)督制度，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局等部門配合做好“鄉(xiāng)村振興（扶貧惠民）資金在線監(jiān)管平臺”建設，并配齊34名平臺操作人員；英山鄉(xiāng)紀委通過依托“數(shù)字英山”平臺，設立小微權力監(jiān)督模塊，對扶貧資金、社會保障資金、項目建設資金等發(fā)放、使用情況進行規(guī)范管理，讓村民與村務“面對面”“零距離”，把村干部“小公權”置于村民的有效監(jiān)督下。

“現(xiàn)在有了微信村務公開監(jiān)督平臺，陽光扶貧、陽光工程、財務公開、‘三資’清單這些內容在手機上就能查看，全面實現(xiàn)了村情民知、村資民管、村事民定、村官民督，村民心中都有了一本‘明白賬’。”城郊鄉(xiāng)際頭村村支部書記繆世忠說道。

“三資”管理頑疾的根治也離不開巡察整改的保障與廉政教育的深化。柘榮縣紀委監(jiān)委持續(xù)強化巡察監(jiān)督，出臺《關于推進巡察向村級黨組織延伸的實施辦法》，采取重點巡、延伸巡等方式，推動巡察向村（居）延伸，村級巡察覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)群眾“急盼愁難”問題142個，移交問題線索74條，村級巡察的震懾力、影響力不斷彰顯。同時，在英山鄉(xiāng)建立全縣首個村干部廉政教育基地，集中展示村集體“三資”管理不規(guī)范方面的典型案例。堅持以案促改、以案促治，把查辦案件與加強教育、堵塞漏洞相結合，經(jīng)常性開展廉政教育，進一步強化“三資”管理，規(guī)范權力運行。

自重點村黨組織提級監(jiān)督工作開展以來，柘榮縣紀委監(jiān)委堅持“室組地聯(lián)動”深化片區(qū)協(xié)作工作機制，按照力量互補、便于協(xié)作的原則與寧德市紀委監(jiān)委上下聯(lián)動、橫向互動。全面聚焦全市村（社區(qū)）集體“三資”管理不規(guī)范，合同不規(guī)范、個別資產(chǎn)資源被無償占用等問題，對村集體“三資”運營情況進行全面核查。

以精準監(jiān)督推動精準治理，柘榮縣紀委監(jiān)委將持續(xù)立足職責定位，深化提級監(jiān)督，為“三資”規(guī)范管理和基層黨風廉政建設構筑一道制度“籬笆墻”。