近年來，寧德市圍繞習總書記提出的“城市管理應該像繡花一樣精細”的城市管理新方向，先后出臺《寧德市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《寧德市人民政府關于印發(fā)寧德市區(qū)城市路燈管理規(guī)定的通知》等相關文件，做深做實城市精細化管理工作。為此，東僑創(chuàng)新敢試，打破管理壁壘，破解部門之間未合理分配工作等“老大難”問題，通過機構改革，引入市場化機制，下真功夫，下苦功夫，下實功夫，在細分領域做精做專做透，助力城市精細化管理，提升群眾滿意度。一、由“碎片化”到“系統(tǒng)化”，實現(xiàn)管理一條線

傳統(tǒng)模式下，市政、環(huán)衛(wèi)等被分成條條塊塊，分屬于不同單位或公司管理，“各家自掃門前雪”，推諉扯皮，項目碎片化，管理考核復雜。實行一體化管理后，市政環(huán)衛(wèi)相互協(xié)作，市政環(huán)衛(wèi)綠化之間有交叉作業(yè)的，可以相互協(xié)商、協(xié)作，不僅節(jié)約資源，同時便于考核。一是機構改革，環(huán)衛(wèi)市政一家統(tǒng)管。將東僑市政管理中心與東僑環(huán)衛(wèi)處整合，設立東僑市容市政服務中心，建立環(huán)衛(wèi)、市政等跨部門協(xié)調(diào)配合機制，整合原市容、市政單位的人員、車輛、設備等資源，優(yōu)化職能配置，按照“屬地管理”原則，厘清責任邊界，將市政管護、環(huán)衛(wèi)保潔、園林管養(yǎng)綜合進行標準化、專業(yè)化統(tǒng)一管理，最大限度減少了相互污染、相互影響等問題，實現(xiàn)了1+1>2的效果。二是引入市場化運行機制。按照屬地管理、劃片包干的原則，通過公開招投標，引進環(huán)衛(wèi)服務公司及市政管養(yǎng)公司進行環(huán)衛(wèi)清掃保潔及市政養(yǎng)護市場化運作。實行“管干分離”，打破了政府專管模式，提高了環(huán)衛(wèi)管理及市政養(yǎng)護工作效率和服務水平。構建環(huán)衛(wèi)作業(yè)及市政養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)管考評體系，將考核結果作為支付服務經(jīng)費及是否續(xù)約的依據(jù)，建立了“企業(yè)一體化承攬、全區(qū)域覆蓋、全流程作業(yè)、精細化管理、專業(yè)化考評、按標準全額付費”模式。

二、由人工作業(yè)到“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，織就服務一張網(wǎng)

如今隨著信息化和智能化的普及，環(huán)衛(wèi)行業(yè)原有的一把掃帚、一把鍬、推著保潔車滿街跑的工作方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)有的工作需要。一是借力“大數(shù)據(jù)”，推進整治全覆蓋。借助數(shù)字城管、市城管局創(chuàng)城督察群、12345政務系統(tǒng)等多種平臺，克服了轄區(qū)問題整治南北跨度大、管理調(diào)度難的癥結問題，重塑巡查處置隊伍，建立市政環(huán)衛(wèi)問題臺賬，深化“主動辦理，未訴先辦”，提高問題解決率及群眾滿意率。二是堅持“人機結合”，升級環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式。建立人機保潔溝通微信群，實施“機掃清掃路面、人工快速保潔”方式，完善機掃管理機制，大大縮短路面保潔時間，部分重點等級路段甚至可以實行20小時班制滾動式清掃保潔作業(yè)，由原有的兩班次調(diào)整增加為五班次，有效解決了人工保潔用工“過度”，既解決了用工困難，同時縮減人工成本。

三、由“大而化之”到“精準發(fā)力”，管好腳底一片地

一是緊抓市政設施一體化巡查，消除道路安全隱患。加大市政車輛和設備的投入，按照網(wǎng)格化管理模式，進行工作區(qū)域劃分，實行路段包干、任務到片、分解到點、職責到人。落實領導帶班和24小時防臺風值班制度，尤其是嚴格落實“雨前、雨中、雨后”巡查機制，做到風前隱患排查、風中應急處置、風后搶險救災。建立井蓋定期巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，限時進行處理；完善應急預案，健全多部門協(xié)同預警和響應處置機制，提高事故防范和應急處置能力。二是提高綠化照明管護水平，扮靚城市風景線。建立臺賬清單，對隱患排查中發(fā)現(xiàn)的燈具破損、燈具老化、電纜老化等安全隱患問題，開展全面整治，確保主次干道亮燈率達到99%，設施完好率達到100%。針對會展中心綠化、火車站東側綠地、汽車南站周邊街頭綠地、赤鑒湖公園等重點區(qū)域開展修剪、清除樹頭枯死樹木及補植等相關工作。開展紅火蟻全覆蓋排查形成常態(tài)機制，對轄區(qū)內(nèi)城市公園綠地及園林綠化帶展開大排查。三是深化公廁革命，體現(xiàn)城市人文關懷。實行片區(qū)管理，明確保潔標準、保潔范圍、沖洗次數(shù)和時間節(jié)點，做到潔凈無味；健全公廁運營管理、檢查維護、考核監(jiān)管、監(jiān)督獎懲等長效機制。同時全面推行東僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)公廁管理長效機制，實行“公廁管理員”管理責任制，公廁衛(wèi)生管理制度、監(jiān)督牌、公廁開放關門時間及監(jiān)督電話等信息均已上墻公開。