農(nóng)為邦本，本固邦寧。自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，蕉城區(qū)深化涉農(nóng)領(lǐng)域紀檢監(jiān)察體制改革，探索“234”工作機制，即協(xié)同線上、線下“兩個監(jiān)督”，緊盯政策、項目、資金“三個關(guān)鍵”，精準(zhǔn)甄別誣告錯告、因公失誤、推諉扯皮、蓄意謀私“四種情形”，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，以鐵一般的紀律約束確保鄉(xiāng)村振興各項決策部署落到實處，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

一、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同推進“兩個監(jiān)督”。堅持“線上”和“線下”兩種監(jiān)督雙推進、強聯(lián)動，延伸監(jiān)督觸角、織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，全方位、多渠道收集問題線索，讓監(jiān)督更精準(zhǔn)、執(zhí)紀更高效。一方面，持續(xù)推行“互聯(lián)網(wǎng)+”村級權(quán)力運行監(jiān)督。創(chuàng)新開發(fā)“區(qū)—鎮(zhèn)—村”三級聯(lián)動的村級權(quán)力運行監(jiān)督平臺APP，管理運用全區(qū)各個村級微信公眾號公開村務(wù)，為群眾監(jiān)督村級事務(wù)、反映問題訴求提供便捷渠道。推行村級小微權(quán)力清單管理，組織民政、農(nóng)業(yè)等14個職能部門，全面系統(tǒng)梳理與群眾生活息息相關(guān)的村級事務(wù)項目48項、制定工作流程圖41項，全部上網(wǎng)公開。截至目前，通過監(jiān)督平臺共發(fā)布48條政策信息、12037條公開信息。強化區(qū)鄉(xiāng)村三級對監(jiān)督平臺的運用管理，探索完善村（居）專人定點管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期檢查、區(qū)紀委監(jiān)委定期抽查的“三定”工作方法，常態(tài)化進行項目、資金比對核查。優(yōu)化“蕉城清風(fēng)”微信公眾號、紀委監(jiān)委網(wǎng)站信訪舉報功能，直連上級紀委監(jiān)委舉報平臺，進一步完善“信、訪、電、網(wǎng)”信訪渠道，不斷拓寬問題線索來源。另一方面，健全完善“線下”監(jiān)督工作機制。按照“就近毗鄰、方便工作、職能相近、便于監(jiān)督”原則，統(tǒng)籌全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委（紀工委）、派駐紀檢組監(jiān)督力量，成立7個片區(qū)協(xié)作工作組、7個區(qū)直紀檢監(jiān)察工作處。建立區(qū)紀委監(jiān)委“室組聯(lián)動”工作機制，由機關(guān)職能部室與派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)作配合開展專項檢查、督查督辦，推動專項監(jiān)督任務(wù)落細落實。注重深化開展“1+X”專項督查，充分發(fā)揮區(qū)財政、審計、農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門職能作用，開展“點題整治”監(jiān)督檢查。有序推進巡察監(jiān)督，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況納入鎮(zhèn)、村巡察監(jiān)督重點，綜合運用“巡鄉(xiāng)帶村”、重點村巡察、專項巡察等方式，精準(zhǔn)開展巡察監(jiān)督。

二、堅持精準(zhǔn)發(fā)力，牢牢盯緊“三個關(guān)鍵”。牢牢把握政策、項目、資金三個關(guān)鍵點，精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)執(zhí)紀，做到監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點不發(fā)散，確保鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落到實處。一是緊盯政策關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保政策執(zhí)行精準(zhǔn)有效。全面梳理涉及鄉(xiāng)村振興的政策法規(guī)，做好區(qū)“三農(nóng)”政策匯編，已制定“三農(nóng)”政策清單三批，明晰申報對象、政策內(nèi)容和責(zé)任單位，在全區(qū)316個行政村（社區(qū)）統(tǒng)一公開發(fā)布，接受群眾監(jiān)督。強力糾治政策落實過程中打折扣、做選擇、搞變通問題，堅決查處啃食群眾獲得感、幸福感、安全感的問題線索。二是緊盯項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)科學(xué)規(guī)范。推動政府投資小規(guī)模建設(shè)工程“陽光平臺”建設(shè)，緊盯項目監(jiān)管、資金撥付等工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善項目建設(shè)事前、事中、事后監(jiān)督工作機制。充分發(fā)揮村級紀檢小組、村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督力量，及時了解掌握政策項目落實情況和社情民意，收集黨員干部違紀問題線索，打通鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)的“末梢”監(jiān)督，推動一大批惠民利民項目有效落地。嚴厲查處涉農(nóng)項目申報、審批、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀違規(guī)行為，維護群眾利益不受侵害。三是緊盯資金關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保資金使用安全高效。重點聚焦民生資金、村集體資金和社會捐贈資金進行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?。圍繞民生資金的申請、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)開展專項檢查督查，嚴肅查辦雁過拔毛、截留挪用、虛報冒領(lǐng)、騙取套取、優(yōu)親厚友、吃拿卡要以及監(jiān)管失職失責(zé)等違紀違法問題。

三、堅持容糾并舉，精準(zhǔn)甄別“四種情形”。精準(zhǔn)甄別誣告錯告、因公失誤、推諉扯皮、蓄意謀私四種情形，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，強化嚴管厚愛，激勵擔(dān)當(dāng)作為，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。一是堅持激勵擔(dān)當(dāng)，對“誣告錯告”予以澄清正名。旗幟鮮明為長期在一線攻堅克難、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。比如，在收到群眾反映即將提拔重用的兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀取私利、不作為亂作為等問題信訪舉報件后，立即啟動核查，迅速查清有關(guān)事實，及時為受到誣告錯告的干部發(fā)聲，澄清正名，消除包袱，釋放為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極信號,調(diào)動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二是堅持嚴管厚愛，對“因公失誤”予以容錯糾錯。堅持為敢探索、勇創(chuàng)新的干部減壓力、增動力，給予敢于作為者一定的“試錯權(quán)”，消除了一些干部既想干事、又怕出事的心理顧慮。按照“三個區(qū)分開來”要求，把干部為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，對該容的大膽容錯，不讓敢于作為的干部吃虧受委屈。三是堅持靶向糾治，對“推諉扯皮”予以嚴肅問責(zé)。及時分析研判問題線索，采取走訪企業(yè)、查閱賬冊、突擊暗訪等多種方式，著力發(fā)現(xiàn)推進鄉(xiāng)村振興過程中黨員干部脫貧脫鉤、摘帽摘責(zé)，推諉扯皮、冷硬橫推，行動遲緩、弄虛作假等不作為、慢作為、亂作為問題。四是堅持從嚴從重，對“蓄意謀私”予以堅決查處。注重處理好案件查處和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，對假借時間緊、任務(wù)重，搞侵害群眾利益，謀取私利的行為，嚴懲不貸。比如，區(qū)紀委監(jiān)委與公安機關(guān)配合協(xié)作，對部分被征地戶與某鎮(zhèn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)外勾結(jié)，騙取征地補償款的行為進行嚴肅查處，有力推動省、市、區(qū)重點項目推進，取得了較好的政治效果和社會效果。