“衛(wèi)生臟亂差，還怕亂添加”，這是過去群眾對小作坊的普遍印象。

作坊雖小，但“輻射”不小，遍布城市農(nóng)村、街頭巷尾的小作坊在滿足飲食多樣化消費需求的同時，還促進了就業(yè)增收，是食品生產(chǎn)行業(yè)里不容忽視的部分。

11月19日上午，我市召開“深化治理食品生產(chǎn)加工小作坊工作”專題新聞通報會。市市場監(jiān)管局四級調(diào)研員盧剛在會上表示，去年以來，寧德在全省率先開展小作坊三年綜合治理，通過完善產(chǎn)品目錄、強化過程監(jiān)管、實行包裝銷售、實施示范創(chuàng)建等方式，對小作坊的生產(chǎn)加工環(huán)境、工藝流程、加工業(yè)態(tài)等方面進行全面梳理調(diào)整。經(jīng)過一年多的奮戰(zhàn)，我市的“小作坊”有了“大變化”。

孫伏明/攝

　　什么是食品生產(chǎn)加工小作坊?

它們生產(chǎn)加工場所固定、獨立，生產(chǎn)條件簡單;從業(yè)人員少、生產(chǎn)設備少、食品產(chǎn)量少;生產(chǎn)的產(chǎn)品大多屬于當?shù)貍鹘y(tǒng)、低風險食品。比如寧德人愛吃的米粉、線面、麥芽糖、黃酒等，很多都是來自于小作坊。

作為普遍存在并且由來已久的生產(chǎn)方式，小作坊一直與人民群眾的生活息息相關，它傳承著中國民間的歷史，承載著獨特的傳統(tǒng)工藝，既為廣大市民提供了價格便宜的地方特色食品、滿足了人民群眾的多樣化飲食需求，又在解決進城務工人員、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)，促進從業(yè)人員增產(chǎn)增收和落實“六保”任務中的“保居民就業(yè)、保基本民生”等方面發(fā)揮著積極作用。

但是，不少小作坊生產(chǎn)環(huán)境簡陋、衛(wèi)生環(huán)境臟亂、經(jīng)營理念落后，甚至無證經(jīng)營等現(xiàn)象，又考驗著百姓的餐桌安全。

如何打造高標準小作坊，有效規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為，確保消費者吃上放心食品?我市是這樣做的：

　　對允許生產(chǎn)的食品“應納盡納”

今年2月份，經(jīng)調(diào)整充實的《全市食品生產(chǎn)加工小作坊允許生產(chǎn)加工食品目錄(2020年版)》，經(jīng)市政府批準公布實施?！赌夸洝窋U充了產(chǎn)品類別品種明細，擴大了目錄實施區(qū)域，取消了前三批目錄中對小作坊產(chǎn)品設置的銷售區(qū)域限制條件，明確了產(chǎn)品定義、執(zhí)行標準、基本生產(chǎn)工藝流程和檢驗項目。

“多年以來，小作坊食品都是按照《福建省食品安全條例》的要求實行目錄管理，只有列入目錄的產(chǎn)品才允許生產(chǎn)。2012年開始，市政府已經(jīng)批準陸續(xù)公布了三批目錄。但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展、生活需求的不斷進步以及人們對地方食品傳統(tǒng)技藝、口味的喚醒，原有的目錄產(chǎn)品難以滿足各方面的要求。”盧剛表示，新《目錄》按照“應納盡納”的原則，共收錄16類31種62個傳統(tǒng)、低風險食品，為傳統(tǒng)地方特色食品辦理“身份證”提供了基礎保障。

盧剛提醒，對于面包、裱花蛋糕這些不屬于傳統(tǒng)、低風險食品且生產(chǎn)工藝流程復雜、使用的食品添加劑品種較多，不確定性高，食品安全風險較大的西式糕點沒有納入小作坊目錄管理，如果市場主體要從事這些產(chǎn)品生產(chǎn)的話，要去申請糕點類的食品生產(chǎn)許可證。

　為合格小作坊辦理“身份證”

周寧縣鑫燦面條加工坊已經(jīng)開了30多年，但老板夫妻倆不懂該如何申請小作坊核準證，也不知道自己的生產(chǎn)條件是否符合要求，更沒有規(guī)范管理的意識。周寧縣市場監(jiān)管部門從準備申證材料，填報申請書和制定各項制度記錄入手，對作坊的流程、布局、設備等開展“手把手”現(xiàn)場指導。在市場監(jiān)管部門的幫助下，店鋪順利領到了小作坊核準證，正式編入“正規(guī)軍”。“顧客到店后，看到我們有證而且環(huán)境衛(wèi)生，都愿意再次光顧。”老板高興地說。

據(jù)介紹，小作坊食品生產(chǎn)鏈條長，風險點源多，需要源頭嚴管、過程嚴控。針對全市小作坊現(xiàn)狀，我市市場監(jiān)管部門一方面在摸清現(xiàn)存小作坊的底數(shù)和基本情況后，對目錄內(nèi)小作坊進行普查建檔并督促業(yè)主辦理小作坊證照，合法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。另一方面，正確引導已列入目錄管理的小作坊業(yè)主積極改善生產(chǎn)加工條件，建立從原料購進到銷售的全程記錄制度，嚴格生產(chǎn)加工過程管理，嚴控生產(chǎn)過程風險，提高食品安全管理水平。

截止今年10月底，全市調(diào)查摸底小作坊324家，普查建檔率100%;共有114家小作坊新取得核準證書，同比增長40.7%;共抽檢小作坊食品112批次，合格111批次，合格率為99.1%，較上年度提高1.4個百分點，食品安全狀況穩(wěn)中向好。

　給小作坊食品穿上“新衣服”

生產(chǎn)魚餃的柘榮縣會蒸熟食加工坊，在柘榮縣市場監(jiān)管部門的指導和幫助下，領到了核準證，也順勢給魚餃穿上了“新衣服”，讓它走進超市，搭上電商快車，銷售范圍和和銷售額都有較大幅度增長，作坊主感受到了包裝銷售、誠信經(jīng)營的魅力，開心地說：“我切身體會到了有‘身份’的快樂!”

據(jù)悉，今年7月1日起，我市在全省率先實行小作坊目錄內(nèi)食品全品類包裝銷售，主要是在食品包裝(或容器)上標明食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或配料表，以及生產(chǎn)者名稱、地址、聯(lián)系方式、核準證書編號等基本信息。目前，全市255家持證小作坊包裝銷售率達95.5%，涵蓋黃酒、米粉、濕面、豆制品等主要產(chǎn)品。

　　讓小作坊“做大、做優(yōu)、做強”

今年，市委市政府將小作坊示范點創(chuàng)建工作列入年度為民辦實事項目，市市場監(jiān)管局在全市范圍內(nèi)篩選具有寧德傳統(tǒng)工藝特色，生產(chǎn)基礎條件較好、質(zhì)量安全管控到位、市場信譽度良好的小作坊作為首批市級示范點，發(fā)揮表率引領作用。

“規(guī)范有序發(fā)展是保證小作坊食品安全的重要舉措。”盧剛表示，我市鼓勵有條件的縣(市、區(qū))按照管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出的標準要求，開展小作坊生產(chǎn)加工集中區(qū)建設，打造富有地方特色的小作坊和地方特色食品品牌，促成一批小作坊轉(zhuǎn)型升級為食品生產(chǎn)企業(yè)。

如福安嘗試打造了“農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)合作社+文旅體驗+電商”的穆陽線面小作坊集中區(qū)、古田探索開展“分工協(xié)作、統(tǒng)一生產(chǎn)”的平湖紅曲小作坊集中加工方式、福鼎在圍繞“福鼎小吃”開展集中加工配送“直營+加盟”的小作坊生產(chǎn)經(jīng)營模式方面邁出了堅實的步伐;入選寧德市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的“桐山江記魚片制作技藝”，已經(jīng)由福鼎市漁片江食品有限公司取得了小作坊核準證書后順利實現(xiàn)量產(chǎn);福鼎市天竹園農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，成立當年通過省級小作坊示范點驗收，經(jīng)過3年的發(fā)展，升級成為小型食品生產(chǎn)企業(yè)。