念活“水經(jīng)注” 做強(qiáng)“地文章” 打好“宜居牌”——古田縣探索全域生態(tài)治理新路徑
近年來,古田縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手,深入實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,保持綠色發(fā)展定力,扎實(shí)推動(dòng)生態(tài)文明體制改革,有序推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,努力把古田建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)城市,目前,古田縣已成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)國(guó)家級(jí)老年宜居名鎮(zhèn)、12個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、232個(gè)綠盈鄉(xiāng)村,獲評(píng)省級(jí)文明城市、省級(jí)園林縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)森林縣城等稱號(hào)。
一、念活“水經(jīng)注”,打好水環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是創(chuàng)新工作機(jī)制。建立“河(湖)長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”守護(hù)兩江一湖府檢協(xié)作新模式,形成常態(tài)化信息互通、依法移送、監(jiān)督配合等互動(dòng)機(jī)制,起到1+1>2的水生態(tài)保護(hù)效應(yīng),經(jīng)驗(yàn)做法得到了最高人民檢察院的肯定與推廣;推行“生態(tài)司法+保險(xiǎn)”生態(tài)修復(fù)機(jī)制,簽署“翠屏湖區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染保險(xiǎn)協(xié)議”,首創(chuàng)全國(guó)省級(jí)流域河湖區(qū)域水生態(tài)環(huán)境的“司法+行政+保險(xiǎn)”保護(hù)樣本,生態(tài)環(huán)境治理保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是推進(jìn)省級(jí)試點(diǎn)。以閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)為契機(jī),圍繞水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、水土流失治理及農(nóng)地生態(tài)功能提升工程等3大類別,共計(jì)20個(gè)項(xiàng)目,通過整合各類相關(guān)專項(xiàng)資金、運(yùn)用PPP模式,投入3.49億元資金,重點(diǎn)對(duì)古田溪、翠屏湖等流域進(jìn)行整體保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù),探索生態(tài)保護(hù)、治理修復(fù)新路徑,為福建省乃至全國(guó)同類工程建設(shè)提供適用性、關(guān)鍵性、可復(fù)制性的經(jīng)驗(yàn)。三是全方位開展整治。深化畜禽養(yǎng)殖治理,加大畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管執(zhí)法力度,開展畜禽散養(yǎng)規(guī)范整治,全縣累計(jì)關(guān)閉拆除1200多家養(yǎng)豬場(chǎng),剩余的開展標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造;完成49家食用菌加工企業(yè)廢水治理,全面落實(shí)廢水治理第三方運(yùn)維機(jī)制;積極推進(jìn)閩江水口庫(kù)區(qū)(古田段)養(yǎng)殖網(wǎng)箱綜合整治,目前已完成網(wǎng)箱清理清退79.0萬(wàn)平方米,升級(jí)改造11.9萬(wàn)平方米。全省首創(chuàng)翠屏湖“智慧湖泊”監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),翠屏湖水生態(tài)修復(fù)與水生態(tài)資源綠色開發(fā)一體化項(xiàng)目成為全省唯一一個(gè)被列入國(guó)家生態(tài)環(huán)境部EOD模式的試點(diǎn)項(xiàng)目。垃圾河、牛奶溪和黑臭水體全面消除,小流域整治實(shí)現(xiàn)水清河暢岸綠景美。
二、做強(qiáng)“地文章”,推進(jìn)綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。一是推進(jìn)礦山治理。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,有序引導(dǎo),以“壯士斷腕”的堅(jiān)定決心關(guān)停了41個(gè)礦山和166家石材加工企業(yè);以國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)為契機(jī),按照“以自然修復(fù)為主、人工修復(fù)相結(jié)合”原則,持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,截至目前,已完成6700畝的生態(tài)修復(fù)治理任務(wù);探索創(chuàng)新市場(chǎng)化籌融資機(jī)制,按照“資源化治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則,全省率先以廢棄渣石綜合利用推動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)治理,通過招商引資方式引進(jìn)生產(chǎn)能力和技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè),進(jìn)行資源化綜合利用,把廢棄渣石變廢為寶。二是“騰籠換鳥”提升用地效益。梳理認(rèn)定“淘汰類”產(chǎn)業(yè)和“關(guān)停并轉(zhuǎn)”范圍的工業(yè)用地、閑置用地、開發(fā)效率低下的工業(yè)用地、土地綜合產(chǎn)出效率低下的工業(yè)用地,合理編制供地計(jì)劃,制定并完善低效工業(yè)用地退出體系,全面落實(shí)征收土地閑置費(fèi)、協(xié)商或依法回收、實(shí)施土地置換、司法競(jìng)拍處置等措施,加大對(duì)閑置土地的處置力度,盤活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地,實(shí)施“騰籠換鳥”,提高土地集約利用率和投入產(chǎn)出水平。近年來,共清理收回閑置用地、開發(fā)效率低、綜合產(chǎn)出效率低等工業(yè)用地1671畝。三是推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。立足翠屏湖旅游、特色農(nóng)業(yè)、紅色文化等,建設(shè)18條156公里集紅色、生態(tài)、旅游、產(chǎn)業(yè)、安全為一體的“五路合一”公路,帶動(dòng)沿線鳳埔鄉(xiāng)、平湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游資源開發(fā);按照“綜合治理、標(biāo)本兼治”原則,因地制宜開展美化、綠化工程,大力實(shí)施“路宅分家”工程,農(nóng)村公路宜林路段縣鄉(xiāng)道綠化率達(dá)80%;投入48輛新能源車型公交車,59輛新能源小型乘用車,建設(shè)54個(gè)充電樁,實(shí)現(xiàn)全縣275個(gè)建制村100%通客車,在全市率先實(shí)現(xiàn)城市公交純電動(dòng)化。近日,古田縣獲評(píng)第五批“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,典型經(jīng)驗(yàn)材料向全省推廣。
三、打好“宜居牌”,持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。一是推行農(nóng)村生活垃圾分類。以黃田鎮(zhèn)洋上村低碳村莊創(chuàng)建模式為樣板,制定出臺(tái)《古田縣農(nóng)村生活垃圾分類實(shí)施方案》《古田縣低碳村莊試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》等政策,以省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、縣級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)培育村為重點(diǎn),挑選大甲鎮(zhèn)為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村共28個(gè)試點(diǎn)村開展垃圾分類工作,將垃圾制作成有機(jī)肥,轉(zhuǎn)換成積分,積分換物品,有序推進(jìn)全縣農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。全面取締城鄉(xiāng)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)和燜燒爐等設(shè)施,建立生活垃圾收運(yùn)處置體系,建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠,將無(wú)法再利用的垃圾進(jìn)行焚燒產(chǎn)生熱能轉(zhuǎn)換成電能。古田縣低碳村莊建設(shè)得到時(shí)任省委常委、秘書長(zhǎng)鄭新聰?shù)目隙ā?strong>二是開展人居環(huán)境整治。持續(xù)實(shí)施“一革命四行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),建設(shè)美麗宜居村莊。推進(jìn)“廁所革命”,實(shí)現(xiàn)全縣行政村公廁全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理行動(dòng),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散污水處理系統(tǒng)、環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。推進(jìn)村容村貌提升行動(dòng),做好“路邊、水邊、房邊”整治,推進(jìn)村莊“四旁”綠化,完成“兩高一線”環(huán)境整治,整治裸房1982棟,新增綠化面積16萬(wàn)平方米,著力打造“綠盈鄉(xiāng)村”。三是致力發(fā)展生態(tài)旅游。著眼全域旅游,突出文旅融合,依托特色資源稟賦,因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進(jìn)臨水宮、翠屏湖、大白溪3大核心景區(qū)建設(shè),以鄉(xiāng)村振興為契機(jī),加大“旅游+”新業(yè)態(tài)培育力度,成功創(chuàng)建“桃溪小鎮(zhèn)蘑菇部落”、金翼之家國(guó)家3A級(jí)景區(qū),打造圓瑛故里、前洋古村、杉洋古鎮(zhèn)、際面桃花等一批旅游休閑型、古村落型、觀光采摘型、文化特色型旅游示范村。
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