5月29日，寧德市舉行電梯安全管理情況新聞發(fā)布會(huì)，寧德市質(zhì)監(jiān)局副局長蔡建衛(wèi)，市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科副科長吳崢，省特種設(shè)備研究院寧德分院副院長王祖生出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會(huì)。全程實(shí)錄如下：

主持人 廖南福：

尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：

下午好!歡迎并感謝大家蒞臨今天的新聞發(fā)布會(huì)。

近年來，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高層建筑越來越多，各類電梯的使用非常普遍，全市電梯保有量不斷增長，為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管工作，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，圍繞全市電梯安全管理情況，向大家通報(bào)我市電梯安全使用狀況及管理整治工作情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者朋友們感興趣的問題。

現(xiàn)在，我向各位媒體介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市質(zhì)監(jiān)局副局長蔡建衛(wèi)，市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察科副科長吳崢，省特種設(shè)備研究院寧德分院副院長王祖生。參加發(fā)布會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體各市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。

首先，請(qǐng)蔡建衛(wèi)副局長通報(bào)我市電梯安全使用及管理情況，并發(fā)布相關(guān)信息。

　蔡建衛(wèi)：

尊敬的各位來賓、新聞界的朋友們：

大家好!首先，我謹(jǐn)代表寧德市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，向蒞臨發(fā)布會(huì)的各位來賓、新聞界朋友們表示歡迎。借此機(jī)會(huì)，對(duì)一直以來關(guān)心、支持我市質(zhì)監(jiān)工作，尤其是電梯安全管理工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示衷心的感謝!下面，我從四個(gè)方面就寧德市電梯安全總體情況向大家做個(gè)介紹。

　一、基本狀況

　　(一)數(shù)量與分布

截止2018年4月30日，全市在冊(cè)在用電梯共7623臺(tái)，占全市在冊(cè)在用特種設(shè)備數(shù)量的49%。其中客梯6662臺(tái)(其中住宅電梯涉及212個(gè)小區(qū)共3722臺(tái))、貨梯628臺(tái)、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道310臺(tái)、雜物電梯23臺(tái)。全市電梯數(shù)量區(qū)域分布不平衡，其中東僑區(qū)、福鼎市、蕉城區(qū)電梯數(shù)量位列全市前三，占比57%。在我市從事電梯維保企業(yè)79家(其中本地注冊(cè)的有8家)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)程的加快，電梯的數(shù)量逐年增加，近年來電梯每年增長率達(dá)12%以上。同時(shí)，老舊電梯也逐年增加，全市使用超過10年的電梯545臺(tái)、超過15年的電梯69臺(tái)。

　(二)在用電梯的檢驗(yàn)情況

2017年，全市在用和新裝電梯中在一次檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)存在問題電梯488臺(tái)，判定為不合格的電梯157臺(tái)。電梯檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是井道及相關(guān)設(shè)備，如底坑有滲水或積水，轎廂地坎與井道壁距離超標(biāo)等;二是機(jī)房及相關(guān)設(shè)備，如曳引機(jī)異響、制動(dòng)輪表面有油污等;三是轎廂與對(duì)重，如門聯(lián)鎖失效、安全觸板失效、緊急照明或報(bào)警裝置失效等;安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)失效等;四市未按規(guī)定配備持證安全管理人員等。

　二、電梯安全監(jiān)管工作情況

市委、市政府高度重視特種設(shè)備安全工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市電梯安全管理工作的意見》等文件，組織召開電梯安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議、特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察部門聯(lián)席會(huì)議，并將特種設(shè)備安全納入政府安全生產(chǎn)責(zé)任制體系中，確保全市電梯安全運(yùn)行。通過對(duì)電梯安全監(jiān)管力度的不斷加大，近幾年來，全市電梯沒有發(fā)生亡人事故和較大社會(huì)影響事件，電梯的安全狀況穩(wěn)定向好。

(一)部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制初步形成。相關(guān)職能部門履行電梯安全行業(yè)管理職責(zé)，如商務(wù)、衛(wèi)生、教育等部門將賓館、醫(yī)院、學(xué)校等單位電梯安全納入監(jiān)管檢查，質(zhì)監(jiān)(市管)部門聯(lián)合當(dāng)?shù)卣厕k對(duì)超市、商場(chǎng)等單位自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道進(jìn)行隱患排查等，通過互聯(lián)互動(dòng)、初步形成監(jiān)管合力。

(二)電梯安全綜合監(jiān)管平臺(tái)日趨完善。我們建立了電梯安全監(jiān)管系統(tǒng)和檢驗(yàn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)電梯使用登記、年度定期檢驗(yàn)、不合格整改等制度，2017年完成電梯檢驗(yàn)量7506臺(tái)。加強(qiáng)電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)。全市51家維保量達(dá)20臺(tái)以上的電梯維保單位簽訂了電梯維保行業(yè)自律承諾書，并對(duì)外公開，接受社會(huì)和市民的監(jiān)督。結(jié)合電梯維保質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)電梯維保單位開展電梯維保質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作，評(píng)定結(jié)果在寧德市人民政府網(wǎng)和市質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站進(jìn)行公布，并將存在電梯復(fù)檢率較高、困人故障率較高、被行政處罰等情況的使用單位及維保單位列入年度“黑名單”。

(三)電梯安全專項(xiàng)整治成效初顯。2017年以來深入開展電梯安全攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市共出動(dòng)985人次監(jiān)督檢查電梯維保單位62家次、電梯使用管理單位592家次，督促使用維保單位自查自糾電梯3689臺(tái)。對(duì)296臺(tái)存在隱患的電梯，建立問題清單，明確整改時(shí)限及整改責(zé)任人，并跟蹤隱患閉環(huán)，目前已100%完成整改。整治無責(zé)任主體、無維保單位、無維修基金的“三無”電梯38臺(tái)，對(duì)36臺(tái)老舊電梯實(shí)施了安全評(píng)估。在開展隱患治理的同時(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法。2017年全市質(zhì)監(jiān)(市管)部門共辦理電梯類行政處罰案件16件，涉及電梯維保單位12件，電梯使用單位4件。

　(四)電梯安全社會(huì)多元治理逐步推進(jìn)。一是我們聯(lián)合相關(guān)企業(yè)推進(jìn)基于物聯(lián)網(wǎng)的電梯監(jiān)控系統(tǒng)安裝試點(diǎn)工作，全市224臺(tái)電梯加裝安全監(jiān)控系統(tǒng)。二是定期將電梯定期檢驗(yàn)不合格的物業(yè)管理單位和維保單位向社會(huì)進(jìn)行公示，通過社會(huì)監(jiān)督落實(shí)各方責(zé)任。三是推進(jìn)電梯安全監(jiān)管和公共服務(wù)創(chuàng)新，我局與寧德市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，推動(dòng)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)工作。截至2017年底，全市投保電梯1492臺(tái)，其中公共聚集場(chǎng)所參保電梯132臺(tái)。努力實(shí)現(xiàn)電梯安全管理從單一依靠行政監(jiān)管向社會(huì)綜合治理轉(zhuǎn)變。

　(五)電梯安全宣傳工作不斷深入。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”， 我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展電梯安全知識(shí)“七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共場(chǎng)所、進(jìn)家庭)活動(dòng)，如我們聯(lián)合市教育局在東僑華僑小學(xué)啟動(dòng)教育系統(tǒng)電梯、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園宣傳活動(dòng)。組織志愿者深入基層宣講特種設(shè)備安全知識(shí);與寧德網(wǎng)等媒體合作，推出“關(guān)愛生命、關(guān)注特種設(shè)備安全”宣傳專欄和電梯安全知識(shí)科普專題片，并在公共場(chǎng)所、住宅小區(qū)開展宣傳播放;在轎廂內(nèi)粘貼乘梯安全提示，引導(dǎo)市民自覺遵守電梯安全乘坐規(guī)定，掌握必備的電梯應(yīng)急知識(shí)。

　三、當(dāng)前電梯使用安全中存在的突出問題

　(一)電梯使用管理主體責(zé)任不落實(shí)。大部分住宅電梯是物業(yè)負(fù)責(zé)管理，作為電梯的所有權(quán)人的業(yè)主或業(yè)委會(huì)，往往對(duì)物業(yè)缺乏有效的監(jiān)督，造成電梯使用管理責(zé)任不落實(shí)，加上大部分物業(yè)為降低電梯使用管理成本，對(duì)電梯運(yùn)行周期中應(yīng)該更換的零部件不及時(shí)更換、電梯透支使用、帶病運(yùn)行，造成電梯故障率增高，給電梯安全運(yùn)行帶來隱患。

　(二)電梯選型配置與運(yùn)行條件不適應(yīng)。開發(fā)商在采購電梯時(shí)，往往以價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選型，購買價(jià)格相對(duì)低的小眾品牌電梯或大品牌的低端配置電梯，這些電梯使用狀況不佳，故障頻發(fā)，配件損壞更換率高，為后期使用保養(yǎng)帶來困難，無法滿足安全運(yùn)行條件。

　(三)電梯日常運(yùn)行管理費(fèi)用保障不落實(shí)。電梯日常運(yùn)行管理費(fèi)用主要來源于物業(yè)管理費(fèi)，有的住宅小區(qū)入住率低、物業(yè)費(fèi)收取率低，造成電梯運(yùn)行管理費(fèi)用得不到保障。此外，隨著電梯使用年限的延長，電梯設(shè)備逐漸老化致使故障頻發(fā)，需要及時(shí)改造更新，但往往也因資金問題不能及時(shí)改造或更新。

　(四)電梯綜合治理體系不夠健全。當(dāng)前僅依靠特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)并不能完全解決電梯安全監(jiān)管的根本問題，如依法強(qiáng)制封停隱患電梯容易引發(fā)社會(huì)矛盾;社會(huì)公眾電梯安全常識(shí)還比較缺乏，齊抓共管、多元共治體系還不健全，電梯安全綜合治理格局還未真正形成。

(五)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)不規(guī)范。電梯使用安全與否，日常維護(hù)保養(yǎng)是關(guān)鍵。目前電梯維保行業(yè)處于不健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，維保單位低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍，尤其凸顯在居民住宅小區(qū)的電梯上。部分電梯維保單位為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，采取低質(zhì)低價(jià)、偷工減料、“以修代保”等手段，造成了電梯維保不到位，難以保證電梯安全運(yùn)行。

此外，還存在一些地方屬地日常監(jiān)管不夠到位，部分建筑機(jī)房設(shè)計(jì)和井道基建“先天不足”等問題。

　　四、2018年電梯安全整治工作安排

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作意見》(國辦發(fā)〔2018〕8號(hào))及福建省質(zhì)監(jiān)局下發(fā)的《2018年全省電梯安全整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，以問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)電梯使用單位和維保單位的安全主體責(zé)任，讓人民群眾安全乘梯、放心乘梯。具體的我們將從六個(gè)方面組織開展全市今年電梯安全整治專項(xiàng)工作。

　(一)著力提升電梯使用單位安全管理水平。針對(duì)使用單位電梯安全管理不到位、電梯運(yùn)載裝修材料過程中防護(hù)不當(dāng)、轎廂廣告和安全警示標(biāo)識(shí)粘貼不規(guī)范、轎廂衛(wèi)生環(huán)境差、電梯運(yùn)行異響抖動(dòng)、轎廂過度裝修、使用存在安全隱患電梯等問題部署自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐條逐臺(tái)及時(shí)整改到位，消除安全隱患，保障電梯安全可靠運(yùn)行。同時(shí)，按照《福建省電梯使用單位安全管理規(guī)范》要求，開展電梯使用管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。督促使用單位落實(shí)特種設(shè)備管理“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”的總體要求，建立和落實(shí)電梯管理機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任、隱患排查治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，建立“一機(jī)一檔”的電梯安全技術(shù)檔案，全面提升電梯安全管理水平。

　(二)著力提升電梯維保質(zhì)量水平。監(jiān)督電梯維保單位切實(shí)負(fù)起電梯維護(hù)保養(yǎng)、故障搶修和應(yīng)急救援職責(zé)。一是開展電梯運(yùn)行質(zhì)量和維保質(zhì)量排查。要求維保單位對(duì)所維保的電梯進(jìn)行全面排查，建立故障多發(fā)、運(yùn)行質(zhì)量差、群眾投訴多的問題電梯清單，采取有效措施，逐臺(tái)整改合格，提高電梯運(yùn)行質(zhì)量。二是開展電梯維保單位質(zhì)量管理自查自糾。要求維保單位針對(duì)資源條件、質(zhì)保體系運(yùn)行、維保質(zhì)量、故障搶修、應(yīng)急救援等重點(diǎn)問題，開展自查自糾，對(duì)存在的問題逐一整改到位。三是扎實(shí)推進(jìn)電梯維保質(zhì)量誠信體系建設(shè)。要求維保單位嚴(yán)格執(zhí)行《福建省電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)實(shí)施方案(試行)》的規(guī)定，加強(qiáng)維保管理，建立內(nèi)部檢查考核機(jī)制，規(guī)范維保行為，提升維保質(zhì)量，并就公眾關(guān)心的維保質(zhì)量、故障率指標(biāo)、故障停機(jī)修復(fù)時(shí)間、應(yīng)急救援響應(yīng)時(shí)效、主要配件價(jià)格、拒絕低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題向社會(huì)作出公開承諾，接受公眾監(jiān)督。四是加強(qiáng)電梯安裝安全管理。開展電梯安裝施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，加強(qiáng)安全防范措施，提高作業(yè)人員安全意識(shí)，防止發(fā)生電梯施工安全事故。

　(三)破解老舊電梯評(píng)估改造難題。建立使用年限達(dá)到15年以上的老舊電梯臺(tái)賬，督促使用單位按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全工作的意見》(閩政辦[2015]100號(hào))的規(guī)定委托檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全性能評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估意見，聘請(qǐng)相應(yīng)電梯施工單位完成電梯的修理、改造。所需費(fèi)用按規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中列支，資金不足部分或無住宅專項(xiàng)維修資金的，由電梯所有權(quán)人(業(yè)主)籌集或依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資金籌措。

(四)破解“三無電梯”監(jiān)管難題。對(duì)無責(zé)任主體、無維保單位、無維修基金的“三無電梯”進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)并建立臺(tái)賬，梳理存在問題和原因，提出解決建議，并按照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全工作的意見》規(guī)定，提請(qǐng)有關(guān)政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，協(xié)調(diào)解決“三無電梯”電梯失管、失修和資金短缺問題，保障群眾乘梯安全。

(五)全面推進(jìn)“兩個(gè)平臺(tái)”建設(shè)。我局將結(jié)合實(shí)際，依托全省統(tǒng)一的96196電梯應(yīng)急救援系統(tǒng)軟件，完善96196平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電梯應(yīng)急救援熱線全覆蓋，構(gòu)建以承保的維保單位為主力，簽約的網(wǎng)格維保單位為補(bǔ)充，公安消防力量為最后保障的電梯三級(jí)應(yīng)急救援機(jī)制，提高電梯困人應(yīng)急救援效能和水平。在借鑒福州市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)電梯微信公眾監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾參與監(jiān)督，通過96196、12365熱線和微信設(shè)立舉報(bào)平臺(tái)，拓寬接訴渠道。

(六)著力構(gòu)建電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制。在總結(jié)電梯安全監(jiān)管和歷次專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成老舊電梯和“三無”電梯治理機(jī)制、電梯維保質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量抽查考核機(jī)制及信息公開通報(bào)制度、劣質(zhì)維保單位退出機(jī)制、維保作業(yè)人員動(dòng)態(tài)考核及退出機(jī)制、問題電梯公示曝光制度等一批創(chuàng)新性措施和行之有效的工作機(jī)制，并持之以恒抓好落實(shí)。建立難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)解決機(jī)制，充分發(fā)揮特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議制度作用，及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決電梯安全工作中遇到的困難問題，努力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、屬地管理、企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

感謝蔡建衛(wèi)副局長的介紹與發(fā)布!

接下來，請(qǐng)吳崢副科長和王祖生副院長就電梯安全的責(zé)任管理等群眾關(guān)心的幾個(gè)問題做深入介紹。

吳崢：下面，我就電梯安全管理相關(guān)問題做個(gè)介紹：

一、 如何確定電梯使用單位

使用單位，是指具有電梯使用管理權(quán)的單位或者個(gè)人。

一般可認(rèn)為，電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯產(chǎn)權(quán)所有者的，該建設(shè)單位為電梯使用單位，比如房地產(chǎn)公司。

委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用單位。

未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯，屬于單一產(chǎn)權(quán)所有者的，該產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位;屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商明確其中一個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。出租配有電梯的場(chǎng)所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用單位;未約定的，電梯產(chǎn)權(quán)所有者為電梯使用單位。

電梯屬于多個(gè)產(chǎn)權(quán)所有者，且產(chǎn)權(quán)所有者無法明確使用單位的，由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府街道辦事處協(xié)調(diào)落實(shí)電梯使用單位，經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定使用單位的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府街道辦事處代理或指定電梯使用單位，并告知電梯產(chǎn)權(quán)所有者。

二、電梯使用單位要從哪些方面落實(shí)安全管理

一是按照特種設(shè)備的相關(guān)法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，配備電梯安全管理人員，負(fù)責(zé)電梯日常使用安全管理;二是應(yīng)建立健全符合本單位實(shí)際情況，以崗位責(zé)任制為核心的電梯使用安全管理制度、并且嚴(yán)格執(zhí)行;三是應(yīng)當(dāng)在電梯投入使用前辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》，設(shè)備注銷時(shí)交回使用登記證;四是發(fā)現(xiàn)電梯進(jìn)水、故障、運(yùn)行異常等事故隱患時(shí)應(yīng)立即停止電梯使用;五是應(yīng)執(zhí)行電梯報(bào)檢規(guī)定，在電梯使用標(biāo)志所標(biāo)注的下次檢驗(yàn)日期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)，并配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn);六是應(yīng)當(dāng)明確電梯安全管理人員，每天至少對(duì)電梯使用狀況進(jìn)行一次巡視，每月至少對(duì)電梯進(jìn)行一次自行檢查并做好記錄;七是應(yīng)指定人員監(jiān)督電梯維保單位認(rèn)真做好日常維保工作，在其維保、故障檢修等工作記錄上進(jìn)行簽字確認(rèn)，并留檔保存;八是應(yīng)將電梯使用標(biāo)志、警示標(biāo)志、安全注意事項(xiàng)、 電梯維保公示、應(yīng)急救援電話號(hào)碼等安全標(biāo)識(shí)置于電梯的顯著位置，并保持完好;九是電梯電源鑰匙、機(jī)房鑰匙以及電梯層門緊急開鎖等專用鑰匙應(yīng)當(dāng)由電梯安全管理人員或者指定的電梯專業(yè)人員保管使用，其他人員不得隨意使用;十是應(yīng)當(dāng)制定出現(xiàn)突發(fā)事件或者事故的應(yīng)急措施與救援預(yù)案，公共領(lǐng)域的電梯使用單位，每年至少進(jìn)行一次救援演練，其他使用單位可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展應(yīng)急救援演練;十一是應(yīng)按照“一梯一檔”要求，建立電梯安全技術(shù)檔案，使用單位變更時(shí)，應(yīng)移交電梯安全技術(shù)檔案。

主持人 廖南福：

感謝吳副科長。下面，請(qǐng)福建省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院王祖生副院長就電梯維保等方面問題做介紹。

　王祖生：

下面，我就大家關(guān)心的電梯維保相關(guān)問題做個(gè)介紹：

一、建立完善電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)

電梯維保質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系電梯運(yùn)行質(zhì)量和安全，為進(jìn)一步加強(qiáng)電梯維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督，引導(dǎo)電梯維保單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，我們從2016年開始組織，開展全市電梯維保質(zhì)量安全誠信體系建設(shè)活動(dòng)。一是建立電梯維保單位質(zhì)量安全承諾制度。電梯維保單位每年向社會(huì)、媒體和電梯使用單位公開承諾嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范開展電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，并接受監(jiān)督，由質(zhì)監(jiān)部門在寧德媒體、市政府、市質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站公示;二是建立電梯維保質(zhì)量安全不良信用記錄制度。對(duì)違反承諾或未嚴(yán)格執(zhí)行《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》，電梯年度定期檢驗(yàn)一次合格率低于70%，多次被群眾投訴舉報(bào)等行為納入電梯維保單位不良信用記錄;三是建立電梯維保質(zhì)量安全誠信“黑名單”制度。對(duì)事故隱瞞不報(bào)、不按時(shí)整改電梯重大事故隱患，超范圍開展維?；顒?dòng)或轉(zhuǎn)讓許可證書、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、嚴(yán)重威脅電梯安全行為，發(fā)生責(zé)任事故的納入“黑名單”實(shí)行分級(jí)管理;四是建立電梯維保質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。按照《福建省電梯維保質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度》市質(zhì)監(jiān)局每年對(duì)涉及電梯安裝、改造、修理許可單位和外地區(qū)電梯維保駐點(diǎn)單位實(shí)施電梯維保單位記分考核和維保質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并在市質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站、公布記分考核和等級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)施分類監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督。五是建立維保質(zhì)量安全誠信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)年度電梯維保質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)年度等級(jí)評(píng)定好的維保單位，予以減少證后監(jiān)管檢查頻次和換證審查項(xiàng)目等相關(guān)激勵(lì)措施，對(duì)評(píng)定差的維保單位將加大執(zhí)法檢查力度，在整改期限內(nèi)不予受理新申請(qǐng)業(yè)務(wù)等相關(guān)懲戒措施。

二、電梯維保單位主要履行哪些職責(zé)

電梯維保單位應(yīng)當(dāng)在依法取得相應(yīng)的資質(zhì)后，方可從事電梯的維保工作。應(yīng)履行職責(zé)：一是按照電梯維修保養(yǎng)規(guī)則和電梯產(chǎn)品安裝使用維護(hù)說明書的要求，制定維保計(jì)劃與方案;二是按照維保方案實(shí)施電梯維保，維保期間落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證現(xiàn)場(chǎng)安全;三是制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案，每半年至少針對(duì)本單位維保的不同類別(類型)電梯進(jìn)行一次應(yīng)急演練;四是設(shè)立24小時(shí)維保值班電話，保證接到故障通知后及時(shí)予以排除，接到電梯困人故障報(bào)告后，維保人員及時(shí)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援，市區(qū)抵達(dá)時(shí)間不超過30分鐘，其他地區(qū)一般不超過1小時(shí);五是對(duì)電梯發(fā)生故障等情況及時(shí)進(jìn)行詳細(xì)的記錄;六是建立每臺(tái)電梯的維保記錄，及時(shí)歸入電梯安全技術(shù)檔案;七是協(xié)助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案;八是落實(shí)對(duì)電梯維保作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和考核;九是每年度至少進(jìn)行一次自行檢查，自行檢查在定期檢驗(yàn)之前進(jìn)行，自行檢查項(xiàng)目及其內(nèi)容根據(jù)使用狀況確定，但是不少于本年度維保和電梯定期檢驗(yàn)規(guī)定的項(xiàng)目及其內(nèi)容;十是安排維保人員配合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行電梯檢驗(yàn);十一是在維保過程中，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)告知電梯使用單位;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的報(bào)告。

電梯的維保項(xiàng)目分為半月、季度、半年、年度等四類，對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤滑、檢查、調(diào)整，更換不符合要求的易損件，使電梯達(dá)到安全要求，保證電梯能夠正常運(yùn)行。

　三、老舊電梯安全評(píng)估和既有住宅加裝電梯相關(guān)規(guī)定

老舊電梯安全評(píng)估，根據(jù)《福建省電梯安全管理辦法》第二十五條規(guī)定，電梯使用年限達(dá)到15年時(shí)，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)委托特種設(shè)備檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行安全性能技術(shù)評(píng)估，提出繼續(xù)使用、修理、改造或者報(bào)廢的意見。使用單位要根據(jù)評(píng)估意見，聘請(qǐng)?jiān)娞輳S家或其授權(quán)的有資質(zhì)的電梯施工單位完成電梯的修理、改造;對(duì)原電梯廠家已不存在或不再具備相應(yīng)資質(zhì)等特殊情況的，使用單位可以聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位完成電梯修理、改造工作。所需費(fèi)用按照規(guī)定從住宅專項(xiàng)維修資金中開支，無住宅專項(xiàng)維修資金的由產(chǎn)權(quán)所有者自籌解決，有條件的地方可向當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于經(jīng)費(fèi)落實(shí)過程中遇到問題的，按照福建省辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯使用安全工作的意見》(閩政辦〔2015〕100號(hào))規(guī)定，提請(qǐng)屬地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)予以協(xié)調(diào)解決。

既有住宅加裝電梯，根據(jù)《福建省關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見》(閩建房[2010]24號(hào))，滿足城市規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等方面要求的既有住宅可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)電梯;增設(shè)電梯可以按梯號(hào)為單位進(jìn)行，應(yīng)按照《物權(quán)法》第76條規(guī)定，由業(yè)主共同決定，本著業(yè)主自愿、公開透明、充分協(xié)商的原則，經(jīng)該梯號(hào)三分之二以上的業(yè)主住戶同意。通過共同出資、提取住房公積金、使用住宅專項(xiàng)維修資金或其他符合規(guī)定的資金等渠道籌措資金;應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)：委托建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定，辦理規(guī)劃審批手續(xù)，委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，辦理建筑工程施工許可手續(xù)。在電梯安裝前書面告知寧德市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理安裝過程的監(jiān)督檢驗(yàn)，尤其要明確增設(shè)電梯安裝過程的機(jī)房、井道、底坑、通道等要素的布置與技術(shù)要求。我們將按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》(國辦發(fā)[2018]8號(hào))的精神，加強(qiáng)既有住宅加裝電梯相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂、促進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。

主持人 廖南福：

謝謝王副院長。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，電梯質(zhì)量安全關(guān)系千家萬戶，希望記者朋友們多關(guān)注電梯安全監(jiān)管工作，多多普及電梯安全乘用知識(shí)，倡導(dǎo)安全乘梯、文明乘梯，提升全民安全意識(shí)，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，再次謝謝大家!