習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新成果，是一個博大精深的科學(xué)體系。在這個體系中，政治建設(shè)思想十分完整系統(tǒng)，發(fā)揮著非常重要的作用。我們推進(jìn)中國特色社會主義政治建設(shè)，就要深刻把握習(xí)近平社會主義政治建設(shè)思想的精髓要義。

我們用事實(shí)宣告了“歷史終結(jié)論”的破產(chǎn)，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)

“歷史終結(jié)論”最早源于日裔美籍學(xué)者弗朗西斯·福山于1988年所作的一次題為“歷史的終點(diǎn)”的講座。隨后，他在講座的基礎(chǔ)上寫成論文——《歷史的終結(jié)?》。1989年，美國新保守主義期刊《國家利益》發(fā)表了這篇文章，標(biāo)志“歷史終結(jié)論”作為一個完整的理論體系正式提出。福山認(rèn)為冷戰(zhàn)結(jié)束以后，人類政治歷史發(fā)展就到達(dá)了終點(diǎn)，從此之后， 除了自由民主制和資本主義，人類社會沒有別的進(jìn)化可能，“資本主義與自由民主的現(xiàn)代體制已經(jīng)超越了歷史和意識形態(tài)矛盾，但其他的世界角落還在追趕歷史。自由民主制度也許是人類意識形態(tài)發(fā)展的終點(diǎn)和人類最后一種統(tǒng)治形式”。這就是所謂的歷史終結(jié)。 這一論調(diào)反映了資本主義思想家的狂妄和短視。25年后的2014年底，福山在接受《時尚先生Esquire》特約作者加藤嘉一的專訪時說，中國構(gòu)成了對“歷史的終結(jié)”這個觀念最重要的挑戰(zhàn)，“如果中國成功化解了各種壓力，并且在下一階段繼續(xù)保持強(qiáng)大和穩(wěn)定的狀態(tài)，那么，我認(rèn)為中國確實(shí)成為了自由民主制以外一個真正的替代性選擇”。其實(shí)，中國早就為人類政治文明作出了充滿中國智慧的貢獻(xiàn)。

這一點(diǎn)，習(xí)近平總書記早于2014年2月17日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上的講話中就指出：“我國的實(shí)踐向世界說明了一個道理：治理一個國家，推動一個國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來?？梢哉f，我們用事實(shí)宣告了‘歷史終結(jié)論’的破產(chǎn)，宣告了各國最終都要以西方制度模式為歸宿的單線式歷史觀的破產(chǎn)。”2018年3月，在全國兩會期間，美國《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長威廉·瓊斯在接受新華社記者采訪時明確指出：“自從‘歷史終結(jié)論’提出以來，福山的預(yù)測并沒有獲得什么成功——西方民主制度并不是在退縮，而是在崩潰，且已經(jīng)持續(xù)了相當(dāng)長一段時間。”

西方一些學(xué)者把歐美國家政治制度普世化，認(rèn)為人類在政治制度上只有西方一種模式，凡是與西方政治制度不一致的，要么是落后的制度，要么是異端的制度。馬克思主義從來都反對這種單線式政治歷史觀，從不認(rèn)為各個國家的發(fā)展都遵循一種政治制度模式。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想堅持馬克思主義的政治觀，強(qiáng)調(diào)世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。這一論斷是科學(xué)的。

首先，西方所謂的自由民主制度是存在于書本中的幻象，不是現(xiàn)實(shí)的客觀存在。美國里程碑法律基金會主席馬克·萊文在2008年出版的、連續(xù)38周榮登《紐約時報》暢銷書榜的《自由與專制》一書中一針見血地指出，美國政府，“它不是嚴(yán)格意義上的憲政共和制，因為憲法已經(jīng)并將繼續(xù)受到司法寡頭政治的影響而發(fā)生變化，而司法寡頭政治主要執(zhí)行的是集權(quán)主義章程。它不是嚴(yán)格意義上代議共和制，因為很多法令是由多到讓人眼花繚亂的行政部門，在完全脫離公眾視線的情況下制定的。……那么，美國政府的性質(zhì)到底是什么？答案是，逐漸轉(zhuǎn)變成集權(quán)主義的性質(zhì)”。這是資本的統(tǒng)治，不是大眾的政治。

其次，一些發(fā)展中國家或者自愿或者被逼搬用了西方政治制度，結(jié)果導(dǎo)致民不聊生、國家分裂、社會動蕩。2015年5月18日，在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記尖銳地指出：“搞了西方的那套東西就更自由、更民主、更穩(wěn)定了嗎？一些發(fā)展中國家照搬西方政治制度和政黨制度模式，結(jié)果如何呢？很多國家陷入政治動蕩、社會動亂、人民流離失所?；钌睦泳驮谘矍啊?rdquo;西方國家打著“自由民主”的旗號，高喊著“人權(quán)高于主權(quán)”的口號，肆無忌憚地用Tank和Bank劫掠發(fā)展中國家，制造了無數(shù)的人間悲劇。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)2018年1月18日報道，埃及總統(tǒng)塞西在發(fā)表其上任總統(tǒng)四年的述職報告時表示，“敘利亞、伊拉克、利比亞和也門等國發(fā)生的事件造成巨大損失。一些國際評估結(jié)果顯示，基礎(chǔ)設(shè)施損失達(dá)到9000億美元，這些事件還造成超過140萬人死亡，1500多萬人淪為難民”。不僅僅是在中東和北非這幾個國家。放眼全球，發(fā)展中國家照搬西方政治制度帶來的災(zāi)難遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象。

設(shè)計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一，不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”

每個國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個國家的人民決定的，都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。沒有離開國家歷史和文化傳統(tǒng)的政治制度，任何一個有生命力的政治制度一定是扎根于本民族的歷史文化土壤之中的。而且，一個比較完善的政治制度都是長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，不會一蹴而就。我們經(jīng)常講一句話：羅馬不是一天建成的。這句話不僅僅是指羅馬這座被譽(yù)為“永恒之城”的城市建筑是長期建設(shè)的結(jié)果，更指的是羅馬的政治制度經(jīng)歷了漫長的演化過程。古羅馬的王政時期從公元前753年到公元前510年，共計200多年，先后經(jīng)歷了七任國王。公元前509年，羅馬廢除了“王政”，改行共和政體。共和體制經(jīng)歷500年的發(fā)展，到公元前27年，羅馬共和體制又逐漸演變成帝制。西方國家的議會制度也是經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程。法國思想家基佐在其1851年出版的《歐洲代議制政府的歷史起源》一書中，追溯了歐洲代議制上千年的歷史。他說：“現(xiàn)在所出現(xiàn)的東西，在過去1200多年中一直在努力地展示自己。”到了現(xiàn)在，西方議會制度已經(jīng)演變成各個利益集團(tuán)相互“拳擊”的舞臺，人民群眾的利益無人關(guān)心。西方議會制度帶來的是：選舉時漫天許諾、極盡夸張之能事，選舉后無人過問、無人問津；選舉時黨爭紛沓、相互傾軋，選舉后相互杯葛、內(nèi)耗嚴(yán)重；選舉時人民形式上有權(quán)，選舉后實(shí)際上無權(quán)。這樣一種政治制度不僅效率低下，而且毫無公平可言。

中國特色社會主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因為它是從中國的社會土壤中生長起來的。這也是習(xí)近平總書記始終強(qiáng)調(diào)的一個重要觀點(diǎn)。中國特色社會主義政治制度過去和現(xiàn)在一直生長在中國的社會土壤之中，未來要繼續(xù)茁壯成長，也必須深深扎根于中國的社會土壤。首先，這一制度生長在中國優(yōu)秀文化的土壤之中。2018年3月4日，習(xí)近平總書記看望了參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，“它不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)”。其次，這一制度生長在中國人民偉大的革命土壤之中。在新民主主義革命中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民代表大會制度，為新中國的成立奠定了強(qiáng)大政治基礎(chǔ)；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的多黨合作和政治協(xié)商制度，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端，把各種進(jìn)步力量團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨人的旗幟下。再次，這一制度生長在當(dāng)代中國改革和建設(shè)的土壤之中。40年的改革為中國特色社會主義政治制度的完善提供了強(qiáng)大動力，我們大大完善了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，我們還建立了基層群眾自治制度。40年的改革要求我們要深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，目標(biāo)是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強(qiáng)合力，全面提高國家治理能力和治理水平。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的

在西方一些國家，民主被當(dāng)作廉價的裝飾品來敷衍人民，民主成為富麗堂皇的擺設(shè)。一些政治家高唱著民主之歌，旋律十分高亢。2001年1月，小布什在就任美國總統(tǒng)的演講中說：“在上個世紀(jì)的大部分時間里，美國自由民主的信念猶如洶涌大海中的巖石?，F(xiàn)在它更像風(fēng)中的種子，把自由帶給每個民族。在我們的國家，民主不僅僅是一種信念，而是全人類的希望。民主，我們不會獨(dú)占，而會竭力讓大家分享。民主，我們將銘記于心并且不斷傳播。”民主似乎已經(jīng)成為國家的真實(shí)存在。一些西方的學(xué)者更是把理論上的民主設(shè)想當(dāng)作了民主的現(xiàn)實(shí)。美國學(xué)者邁克爾·金斯利曾經(jīng)說：“依照我們的建國文獻(xiàn)和我們的國家神話，我們所有人都生而平等，之后則要看我們自己了。物質(zhì)生活的不平等，可以通過兩條途徑緩解：其一，起點(diǎn)上的機(jī)會平等；其二，排除物質(zhì)差別的公民完全平等。我們沒有聲稱要達(dá)成所有這兩個條件，但這兩者正是我們的國家目標(biāo)和我們一直以來不斷前進(jìn)的方向。”針對這一點(diǎn)，美國普林斯頓大學(xué)民主政治研究中心主任拉里·M.巴特爾斯教授，在其2008年出版的《不平等的民主》一書中明確指出：“這是一個美好的看法——但它真實(shí)嗎？就美國政治中的政黨而言，事實(shí)遠(yuǎn)不能讓人心安。”保羅·克魯格曼更是透徹地指出，從1980年代以來，美國政府的政策都是始終如一地偏袒富人，“從偏袒富人的減稅到懲罰背運(yùn)者的破產(chǎn)‘改革’，幾乎每項國內(nèi)政策似乎都意在加快我們退向強(qiáng)盜資本家時代的步伐。”西方民主對人民而言就是一種實(shí)實(shí)在在的枷鎖。

社會主義民主是人民當(dāng)家作主的民主，是真實(shí)為人民的民主。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民民主是社會主義的生命。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”我們不斷擴(kuò)大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，注重民主實(shí)效，從各層次各領(lǐng)域各方面傾聽人民心聲，擴(kuò)大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加合理、更加真實(shí)、更加健全的人民民主。我們通過完善人民代表大會制度使人民民主權(quán)力得到充分行使。習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。我們國家的名稱，我們各級國家機(jī)關(guān)的名稱，都冠以‘人民’的稱號，這是我們對中國社會主義政權(quán)的基本定位。”我們通過社會主義協(xié)商民主建設(shè)做到有事好商量、眾人的事情由眾人商量。這一民主制度要求我們要堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。這種商量是有著制度要求的：涉及全國各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及特定群眾利益的事情，要在特定群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。這種商量不是走形式、走過場，而是客觀真實(shí)的商量，是取得最大公約數(shù)的商量，是讓絕大多數(shù)人滿意的商量，不會造成“少數(shù)人歡顏、大多數(shù)人向隅”的局面。

中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求，是我們堅持馬克思主義基本原理所進(jìn)行的偉大創(chuàng)新。這一政治發(fā)展道路所具備的旺盛生命力使我們完全有信心、有能力把我國社會主義民主政治的優(yōu)勢和特點(diǎn)充分發(fā)揮出來，為人類政治文明進(jìn)步作出充滿中國智慧的貢獻(xiàn)，為人類政治制度的發(fā)展作出充滿中國創(chuàng)造的貢獻(xiàn)。習(xí)近平社會主義政治建設(shè)思想既是對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的歷史總結(jié)，又是這條道路進(jìn)一步發(fā)展的行動指南。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014．

[2]習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（作者系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地特約研究員；中國社科院信息情報研究院副院長，研究員、博士生導(dǎo)師）