主持人 廖南福：

感謝姚劍明主任的介紹與發(fā)布!接下來，請市防汛辦副主任龔坤就我市防汛備汛工作中群眾關心、媒體關注的幾個問題進行深入解析。

龔坤：下面，我結合今年防汛備汛工作特點，就大家關注的幾個問題做個解析。

首先關于今年防汛防災工作重點。我市防汛防災工作有幾個難點：一是水利設施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫458座、小山塘近400座，另外還有堤防、水閘、渠道等眾多的水利工程，防洪保安壓力大;二是地災隱患點多，經(jīng)排查，目前，我市地質災害隱患點共1611處，其中市級主要地質災害隱患點526處，點多面廣，全市都有分布，綜合治理難度大;三是網(wǎng)箱漁排多，據(jù)統(tǒng)計，全市沿海漁船總數(shù)達4598艘，船上人員總數(shù)1.3892萬人，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.9294萬箱，養(yǎng)殖人員達1.4707萬人。此外，海上還有大量的“三無”船只，海上管理難度大。這些眾多的水利工程、地質災害隱患點及海上生產(chǎn)設施是我市防汛防臺風工作的重點?？偟目?，我市陸上安全隱患點多，海上防臺壓力大，防汛防災減災工作任務艱巨。

面對這么多的防汛重點，我們以避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失為目標。主要通過四個方面的措施來加強防范，一是落實責任、強化管理。通過修訂完善工作預案，明確管理主體責任，重點加強對水利工程、海上漁船、漁排，陸上地災隱患點、山洪易發(fā)區(qū)的管理，另外，今年把“三無”船只按照屬地管理原則，有關信息納入村級預案，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是做好儲備、提升能力。組織開展防汛搶險隊伍實訓和應急演練，提升搶險隊伍應急能力。同時，補充落實防汛物資儲備，滿足搶險救災需要。三是加強宣傳、提高意識。加大宣傳力度，通過舉辦有關防災減災方面知識的培訓班，不斷提高廣大基層干部群眾的防災抗災意識。四是加強建設、提高效率。今年計劃通過持續(xù)開展山洪災害防治，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制和高清視頻延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目建設，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率。

這些講到的措施主要是防汛部門應急管理用到的一些非工程措施，還有就是通過工程措施來防范，工程措施則是由有關部門根據(jù)職責分別組織實施。

第二，關于我市今年防臺風工作部署。汛前，我市防汛部門立足“防大風、搶大險、救大災”，汛前抓早、抓細、抓實防臺風各項準備工作。剛才姚劍明主任通報了今年我市防汛備汛工作情況。到了臺風影響期，防汛部門主要根據(jù)臺風發(fā)展動態(tài)和《防臺風應急預案》，部署防御臺風工作。首先是強化值班值守，密切關注動態(tài)。加強值班值守，做好各類信息的上傳下達，加強監(jiān)測，密切關注臺風態(tài)勢，及時把最新的消息傳達到各縣(市、區(qū))和各相關單位，提前做好防范準備工作。二是及時會商，早安排早部署。根據(jù)臺風態(tài)勢及時召開會商會，提出防御部署意見，及時向市委市政府匯報相關情況，適時啟動或調(diào)整防臺風應急響應等級，召開會議做出針對性的部署和安排。三是迅速行動，組織搶險救災。根據(jù)臺風風情、汛情、災情發(fā)展動態(tài)，制定各項防災、抗災、救災應急措施，安排部署防御工作，按照預案組織各成員單位和各縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部做好防臺風的防抗工作，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。下達防災抗災、搶險救災命令，對相關水庫進行防洪調(diào)度工作。四是強化信息報送，及時掌握汛情災情。收集整理各類汛情、險情、災情信息，分析臺風災害影響，掌握臺風災害帶來的損失，做好災情核實工作。為爭取上級支持及市委市政府指揮決策提供依據(jù)，為災后重建工作做準備。臺風災害防御需要全市各級、各部門的共同努力，需要全體市民的共同努力，市防汛辦也將繼續(xù)做細做實防汛備汛各項工作，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的工作目標。

第三，關于山洪災害防范工作。我市依山面海，受特殊的地形地貌影響，山洪災害多發(fā)，災害損失嚴重。2010年開始，我市實施山洪災害防治項目建設，經(jīng)過幾年的建設，目前山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)已初步建成。山洪災害防治的總體思路是：以最大限度地減少人員傷亡為首要目標，以防為主、防治結合，以非工程措施為主、非工程措施與工程措施相結合。就現(xiàn)階段而言，一是做好摸排清查。全面排查山洪災害安全隱患。對水庫塘壩周邊、高陡邊坡附近及在建工程施工場地等山洪地質災害高發(fā)區(qū)域，全面排查梳理，做好防范預案。二是做好值班監(jiān)測。充分發(fā)揮已建的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)作用，做好雨水情監(jiān)測站點、預警廣播以及監(jiān)測預警平臺的檢測維護。強化應急值守，遇強降雨果斷組織轉移，確保生命安全。三是做好聯(lián)防聯(lián)控。做好預案演練，在山洪災害危險區(qū)開展應急轉移演練，使基層防御責任人熟知轉移組織工作要領，提升應急指揮水平;使廣大群眾熟知避災轉移要點，提高避險防災意識，確保關鍵時刻能臨危不亂、有效避災。 一旦危險來臨做到“預警及時、反應迅速、轉移快捷、避險有效”。

第四，關于水庫安全行洪方面。我市水庫眾多，現(xiàn)有各類水庫共458座，其中大型水庫3座、中型水庫21座、小型水庫434座，這些水庫在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了十分重要的作用，防洪減災效益顯著，另外還有一些正在建設的水庫。為做好水庫防汛工作，2009年省政府專門出臺了《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定(試行)》，根據(jù)《規(guī)定》的有關要求及我市實際。我市防汛部門主要從以下四個方面做好保障。一是強化責任落實。按照安全第一、預防為主的方針，全面落實防汛責任人制度。對于每座水庫大壩，確定防汛行政責任人、主管部門責任人和水庫管理責任人，明確工作職責。今年汛前，市防汛抗旱指揮部在閩東日報及水利信息網(wǎng)上，公布了全市中型水庫的防汛責任人名單，接受公眾監(jiān)督。二是強化應急管理。每年汛前由水庫管理單位編制防洪搶險應急預案，經(jīng)同級水庫主管部門審查后，報有管轄權的防汛指揮部審批。通過預案明確各個環(huán)節(jié)的主要工作和各責任人的具體職責，細化突發(fā)事件預警和報告處置程序。三是強化防洪調(diào)度。汛期按照興利服從防洪的原則，要求水庫管理單位嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運行計劃，服從有管轄權的防汛指揮機構的調(diào)度和監(jiān)督，嚴禁水庫超汛限水位運行，充分發(fā)揮水庫防洪效益。四是強化隱患整改。通過組織實施水庫大壩注冊登記，水庫大壩安全鑒定，水庫大壩除險加固等達標建設，建立完善水庫技術檔案，定期開展安全檢查與質量評價，及時消除各類險情，確保工程安全運行。對病險水庫要求落實臨時度汛措施，根據(jù)水庫病險程度，降低水庫運行水位，必要時空庫運行。另外，對在建水庫工程，要求項目法人編制度汛方案，報水行政主管部門審查，并報防汛指揮機構備案，把各項安全度汛措施落到實處。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

由于時間關系,今天的發(fā)布會就到這里。感謝記者朋友的參與和各位領導的發(fā)布!會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關部門負責同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，長期以來，我市立足于“防大汛、抗大災”，認真落實防汛備汛工作，夯實防汛工作基礎，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，希望媒體朋友加大宣傳報道力度，一如既往地支持防汛工作，為“開發(fā)三都澳、建設新寧德”做出貢獻。

今天的新聞發(fā)布會到此結束，再次感謝大家!