4月19日，寧德市舉行2018年防汛備汛情況新聞發(fā)布會，寧德市水利局黨組成員、市防汛辦主任姚劍明，市防汛辦副主任龔坤出席發(fā)布會介紹相關(guān)情況。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會。全程實錄如下：

主持人 廖南福：

各位來賓，各位新聞界的朋友們：

大家上午好!歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會。

當前我市已經(jīng)進入汛期，市防汛抗旱指揮部已會商分析研判當前氣象、雨水情和旱情，安排部署防汛抗旱各項工作。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會，特別邀請有關(guān)方面負責人，向大家通報當前汛情和2018年防汛備汛情況。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會的有關(guān)負責人，他們是：市水利局黨組成員、市防汛辦主任姚劍明，市防汛辦副主任龔坤。參加發(fā)布會的還有中央駐閩新聞機構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市水利局相關(guān)科室負責人。

首先，請市水利局黨組成員、市防汛辦主任姚劍明通報2018年防汛備汛情況，并發(fā)布相關(guān)信息。

姚劍明：

各位新聞界的朋友們，大家好!首先，我謹代表寧德市防汛抗旱指揮部和市水利局，向蒞臨發(fā)布會的各位來賓和新聞界的朋友們表示熱烈的歡迎。借此機會，對長期以來關(guān)心、支持我市防汛抗旱工作和水利事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導、新聞界朋友、各界人士表示衷心的感謝!

按照省防指和市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，市防指組織開展了2018年防汛備汛工作，當前已進入汛期，我們先來了解下今年以來的汛情及汛期預(yù)測情況。

(一)降雨情況。第一季度各縣(市、區(qū))降雨普遍偏少，全市平均降雨量250.3mm，與常年同期相比偏少26.8%，為近五年最少。根據(jù)會商預(yù)測，預(yù)計4月～5月，降雨持續(xù)偏少，偏少0～2成，6月降雨則偏多2～5成，夏季(7月～9月)降雨偏多0～2成。雨季可能于4月29日～5月3日開始，接近常年，6月20～25日結(jié)束，較常年略偏早，降水集中期可能出現(xiàn)在5月29日～6月3日和6月13～20日。可能出現(xiàn)旱澇急轉(zhuǎn)。

(二)水庫蓄水。統(tǒng)計1～3月，全市24座大中型水庫蓄水總量較常年同期偏少一成左右。截止4月18日8時，24座大中型水庫蓄水總量7.41億立方米，占正常蓄水量的42%，比常年同期減少9%。

(三)江河來水。受2017年8月以來降雨持續(xù)偏少影響，江河來水異常偏少，統(tǒng)計1～3月全市主要江河控制站徑流量比常年同期偏少55%，為1971年以來最小。其中賽江白塔水文站徑流量3.23億立方米，比常年同期偏少50%;霍童溪洋中坂水文站徑流量1.57億立方米，比常年同期偏少63%。預(yù)計，今年我市洪水趨勢略高于常年，主要流域?qū)l(fā)生接近五年一遇的中小洪水，同時也不排除發(fā)生大洪水的可能性。

(四)臺風預(yù)測。預(yù)計今年登陸或影響我市的臺風有5～6個，數(shù)量略多。月份分布：6月1個、7月1個、8月1～2個、9月1個、10月1個。

(五)干旱分析。預(yù)計，夏季≥35℃高溫日數(shù)略多，可能出現(xiàn)階段性持續(xù)高溫少雨天氣過程，部分縣(市)可能發(fā)生中等強度的氣象干旱。

總體來看，今年一季度，我市汛情總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)降雨持續(xù)偏少、水庫蓄水偏少、來水異常偏少，“三個偏少”的特點。根據(jù)預(yù)測，未來天氣復(fù)雜多變，仍存在較大的不確定性，形勢不容樂觀。面對今年防汛抗旱形勢，我市各級防汛部門牢固樹立防大汛搶大險的思想，積極開展防汛備汛工作，做到早安排、早部署、早行動，全力做好當前各項準備工作。

(一)細化工作部署。1月10日、2月9日市防指先后兩次召開會商會，分別就今年氣象年景、臺風暴雨防范及春節(jié)期間天氣進行會商分析，并提出了具體工作建議，在1月10日的會商報告上，市委市政府主要領(lǐng)導，分管領(lǐng)導分別作了重要批示。根據(jù)省防指的通知要求及市委、市政府領(lǐng)導對防汛工作的指示批示精神，1月19日，市防指發(fā)出通知部署今年的防汛備汛工作，要求各地各部門高標準、嚴要求開展防汛備汛工作;3月26日，市防指召開全市防汛抗旱工作暨防汛指揮長培訓會議，會上黃建龍副市長對今年的防汛防臺工作做了安排部署;4月3日，郭錫文書記對防汛工作作出重要批示：當前全市已進入汛期，各級各部門要高度重視，切實擔起責任，加強值班值守，嚴密監(jiān)測監(jiān)控，對存在安全隱患問題及時整改到位，確保安全度汛;4月3日，在全市國土綠化、森林防火和防汛抗旱視頻會議上黃建龍副市長對防汛抗旱工作再次做了強調(diào)部署。

(二)強化責任落實。從春節(jié)過后2月下旬開始，各地深入組織開展防汛備汛工作，對轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施、隱患點和防汛物資設(shè)備進行全面排查;3月上旬，市防指派出五個檢查組陸續(xù)分赴各地開展汛前安全檢查;3月12日～13日，省防指防汛檢查組抽查指導我市福安、周寧的防汛備汛工作;3月26日，郭錫文書記帶領(lǐng)市直單位相關(guān)負責人到寧德中心城區(qū)重點部位檢查防汛備汛工作，并對今年防汛備汛工作作出安排，要求各地落實防汛工作責任，強化安全度汛措施，認真做好隱患排查工作，加強關(guān)鍵部位巡查，確保安全度汛;4月4日黃建龍副市長帶隊到周寧進行防汛備汛檢查;據(jù)初步統(tǒng)計全市有1562人次對1377處水利工程進行了檢查。3月21日，市防指發(fā)文通報2018年我市主城區(qū)、重要堤防、中型水庫的防汛責任人，并在閩東日報和寧德市水利信息網(wǎng)上公開，接受社會監(jiān)督;同日，市防指發(fā)出通知調(diào)整充實了指揮部組成單位和成員。目前，全市458座小(二)型以上水庫都確定了行政領(lǐng)導、主管單位、管理單位責任人;全市1611處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，也都指定專人監(jiān)測。各級各部門按照分級管理和屬地原則，也逐級相繼開展了防汛業(yè)務(wù)培訓、落實和公布責任人、調(diào)整指揮部組成人員等工作，切實把防汛抗旱責任落實到人。4月1日開始，我市進入汛期，全市各級防汛部門全面啟動汛期24小時值班制度，確保信息暢通，增強應(yīng)急處置能力。

(三)量化應(yīng)急保障。全市各地認真核對防汛物資儲備，及時補充物資，確保應(yīng)急搶險需要。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全市水利防汛部門共儲備橡皮舟97艘、防汛搶險舟86艘、機動救生船19艘、防汛編織袋108.388萬條、手搖警報器1651臺等一大批搶險救災(zāi)物資。經(jīng)過幾年的建設(shè)，搶險力量逐漸加強，目前我市搶險隊伍約1344支19839人，各類技術(shù)隊伍、施工隊伍共394支。同時，為了確保防汛抗旱指揮體系的順暢運作，市防指對全市防汛抗旱指揮系統(tǒng)進行全面檢查，重點檢查監(jiān)測站點、傳輸通道、信息終端，并對視頻會議系統(tǒng)、無線集群終端、衛(wèi)星電話等應(yīng)急通訊設(shè)施進行調(diào)試，確保使用正常。

(四)優(yōu)化演練培訓。各地嚴格按照“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責任到人”的要求，對原有的各項預(yù)案進行修訂，特別是強化村級應(yīng)急預(yù)案的完善細化，增強科學性、操作性。3月23日，市水利局、防汛辦負責人走訪寧德海防團，就防汛演練、搶險救災(zāi)、應(yīng)急響應(yīng)機制等方面，軍地雙方進行了對接溝通。3月26日～27日，市防指舉辦全市防汛抗旱工作暨防汛指揮長培訓會議，市防指全體成員、各縣(市、區(qū))防汛指揮長、水利局長及新任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長共150多人參加學習培訓;各縣(市、區(qū))，有關(guān)單位近期也將陸續(xù)開展培訓演練，通過培訓演練，提高基層防汛應(yīng)急力量。

下一階段，我市將突出抓好五項工作：

(一)加強督查防范，強化責任落實。繼續(xù)開展防汛工作督促檢查，做到橫向到邊、縱向到底，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、明確責任、限期解決，把水庫、防洪排澇工程、在建工程以及易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域作為檢查的重點，在主汛期到來前消除安全隱患;進一步落實防汛責任制，特別是針對即將開展的村級基層組織換屆，強化責任人和預(yù)案的落實，防止出現(xiàn)真空和脫節(jié)，確保防汛抗旱工作萬無一失。

(二)細化整改方案，確保安全度汛。對檢查出來的問題，采取強有力措施抓緊整改并加強整改跟蹤督辦，全面消除隱患，確保安全度汛。對施工期較長的涉水工程項目，逐個落實安全度汛措施，做到施工、安全兩不誤。同時，認真落實好在建工程的度汛方案，科學制定方案，組織論證審查，確保工程安全度汛。

(三)加大演練培訓，提升應(yīng)急能力。加快修訂和完善各類預(yù)案，提高預(yù)案措施的可操作性和科學性。組織開展防汛預(yù)案和應(yīng)急搶險演練，通過實戰(zhàn)演練，增強各類搶險隊伍之間，特別是專業(yè)隊伍與群防隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，形成搶險救援合力。進一步開展各種形式的防汛業(yè)務(wù)培訓，交流、推廣防災(zāi)減災(zāi)的先進經(jīng)驗和成功做法，不斷增強和提高全市防汛減災(zāi)的應(yīng)急能力和工作水平。建立防汛服務(wù)隊伍庫，通過購買社會力量，提升防汛應(yīng)急搶險能力。

(四)優(yōu)化水庫調(diào)度，安全高效運行。加快水庫除險加固工程進度，凡經(jīng)安全鑒定為三類壩、正在除險加固或雖已除險加固完工但未經(jīng)過蓄水驗收以及新出險的水庫，都要降低水位直至放空運行;未按時完成安全鑒定或逾期未進行安全鑒定的水庫，視為存在公共安全隱患，也必須降低水位運行;嚴格執(zhí)行經(jīng)各級防指批準的水庫汛期防洪調(diào)度運用計劃，服從指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和監(jiān)督，絕不允許擅自超汛限(控蓄)水位運行。目前江河來水及水庫蓄水均偏少，我們將根據(jù)水庫蓄水及降雨情況，科學制定調(diào)度方案，適時實施調(diào)度，保障生活供水和春耕生產(chǎn)用水需求。

(五)增加物資儲備，夯實防汛基礎(chǔ)。市水利防汛部門將督促縣、鄉(xiāng)兩級水利防汛部門根據(jù)今年防汛形勢的新要求，進一步更新、補充、備足防汛搶險物資，確保物資儲備品種齊全，擺放有序，各項儲備物資要注明數(shù)量、入庫時間和使用期限。同時要發(fā)揮社會代儲作用，拓寬物資儲備渠道，彌補防汛部門物資儲備數(shù)量不足，以滿足防大汛、抗大災(zāi)需要。

當前，全市已進入汛期，雨季即將到來，我們將在省防指、市委市政府的領(lǐng)導下，全力以赴，扎實工作，努力奪取今年防汛抗旱的全面勝利。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

感謝姚劍明主任的介紹與發(fā)布!接下來，請市防汛辦副主任龔坤就我市防汛備汛工作中群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的幾個問題進行深入解析。

龔坤：下面，我結(jié)合今年防汛備汛工作特點，就大家關(guān)注的幾個問題做個解析。

首先關(guān)于今年防汛防災(zāi)工作重點。我市防汛防災(zāi)工作有幾個難點：一是水利設(shè)施多，我市現(xiàn)有小(二)型以上水庫458座、小山塘近400座，另外還有堤防、水閘、渠道等眾多的水利工程，防洪保安壓力大;二是地災(zāi)隱患點多，經(jīng)排查，目前，我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點共1611處，其中市級主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點526處，點多面廣，全市都有分布，綜合治理難度大;三是網(wǎng)箱漁排多，據(jù)統(tǒng)計，全市沿海漁船總數(shù)達4598艘，船上人員總數(shù)1.3892萬人，海上養(yǎng)殖網(wǎng)箱69.9294萬箱，養(yǎng)殖人員達1.4707萬人。此外，海上還有大量的“三無”船只，海上管理難度大。這些眾多的水利工程、地質(zhì)災(zāi)害隱患點及海上生產(chǎn)設(shè)施是我市防汛防臺風工作的重點?？偟目?，我市陸上安全隱患點多，海上防臺壓力大，防汛防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù)艱巨。

面對這么多的防汛重點，我們以避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失為目標。主要通過四個方面的措施來加強防范，一是落實責任、強化管理。通過修訂完善工作預(yù)案，明確管理主體責任，重點加強對水利工程、海上漁船、漁排，陸上地災(zāi)隱患點、山洪易發(fā)區(qū)的管理，另外，今年把“三無”船只按照屬地管理原則，有關(guān)信息納入村級預(yù)案，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理。二是做好儲備、提升能力。組織開展防汛搶險隊伍實訓和應(yīng)急演練，提升搶險隊伍應(yīng)急能力。同時，補充落實防汛物資儲備，滿足搶險救災(zāi)需要。三是加強宣傳、提高意識。加大宣傳力度，通過舉辦有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)方面知識的培訓班，不斷提高廣大基層干部群眾的防災(zāi)抗災(zāi)意識。四是加強建設(shè)、提高效率。今年計劃通過持續(xù)開展山洪災(zāi)害防治，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮圖編制和高清視頻延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項目建設(shè)，全面提升防汛決策部署和指揮工作效率。

這些講到的措施主要是防汛部門應(yīng)急管理用到的一些非工程措施，還有就是通過工程措施來防范，工程措施則是由有關(guān)部門根據(jù)職責分別組織實施。

第二，關(guān)于我市今年防臺風工作部署。汛前，我市防汛部門立足“防大風、搶大險、救大災(zāi)”，汛前抓早、抓細、抓實防臺風各項準備工作。剛才姚劍明主任通報了今年我市防汛備汛工作情況。到了臺風影響期，防汛部門主要根據(jù)臺風發(fā)展動態(tài)和《防臺風應(yīng)急預(yù)案》，部署防御臺風工作。首先是強化值班值守，密切關(guān)注動態(tài)。加強值班值守，做好各類信息的上傳下達，加強監(jiān)測，密切關(guān)注臺風態(tài)勢，及時把最新的消息傳達到各縣(市、區(qū))和各相關(guān)單位，提前做好防范準備工作。二是及時會商，早安排早部署。根據(jù)臺風態(tài)勢及時召開會商會，提出防御部署意見，及時向市委市政府匯報相關(guān)情況，適時啟動或調(diào)整防臺風應(yīng)急響應(yīng)等級，召開會議做出針對性的部署和安排。三是迅速行動，組織搶險救災(zāi)。根據(jù)臺風風情、汛情、災(zāi)情發(fā)展動態(tài)，制定各項防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)應(yīng)急措施，安排部署防御工作，按照預(yù)案組織各成員單位和各縣(市、區(qū))防汛抗旱指揮部做好防臺風的防抗工作，并對實施情況進行檢查、監(jiān)督。下達防災(zāi)抗災(zāi)、搶險救災(zāi)命令，對相關(guān)水庫進行防洪調(diào)度工作。四是強化信息報送，及時掌握汛情災(zāi)情。收集整理各類汛情、險情、災(zāi)情信息，分析臺風災(zāi)害影響，掌握臺風災(zāi)害帶來的損失，做好災(zāi)情核實工作。為爭取上級支持及市委市政府指揮決策提供依據(jù)，為災(zāi)后重建工作做準備。臺風災(zāi)害防御需要全市各級、各部門的共同努力，需要全體市民的共同努力，市防汛辦也將繼續(xù)做細做實防汛備汛各項工作，努力實現(xiàn)“不死人、少損失”的工作目標。

第三，關(guān)于山洪災(zāi)害防范工作。我市依山面海，受特殊的地形地貌影響，山洪災(zāi)害多發(fā)，災(zāi)害損失嚴重。2010年開始，我市實施山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)，經(jīng)過幾年的建設(shè)，目前山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)已初步建成。山洪災(zāi)害防治的總體思路是：以最大限度地減少人員傷亡為首要目標，以防為主、防治結(jié)合，以非工程措施為主、非工程措施與工程措施相結(jié)合。就現(xiàn)階段而言，一是做好摸排清查。全面排查山洪災(zāi)害安全隱患。對水庫塘壩周邊、高陡邊坡附近及在建工程施工場地等山洪地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)域，全面排查梳理，做好防范預(yù)案。二是做好值班監(jiān)測。充分發(fā)揮已建的山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，做好雨水情監(jiān)測站點、預(yù)警廣播以及監(jiān)測預(yù)警平臺的檢測維護。強化應(yīng)急值守，遇強降雨果斷組織轉(zhuǎn)移，確保生命安全。三是做好聯(lián)防聯(lián)控。做好預(yù)案演練，在山洪災(zāi)害危險區(qū)開展應(yīng)急轉(zhuǎn)移演練，使基層防御責任人熟知轉(zhuǎn)移組織工作要領(lǐng)，提升應(yīng)急指揮水平;使廣大群眾熟知避災(zāi)轉(zhuǎn)移要點，提高避險防災(zāi)意識，確保關(guān)鍵時刻能臨危不亂、有效避災(zāi)。 一旦危險來臨做到“預(yù)警及時、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險有效”。

第四，關(guān)于水庫安全行洪方面。我市水庫眾多，現(xiàn)有各類水庫共458座，其中大型水庫3座、中型水庫21座、小型水庫434座，這些水庫在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了十分重要的作用，防洪減災(zāi)效益顯著，另外還有一些正在建設(shè)的水庫。為做好水庫防汛工作，2009年省政府專門出臺了《福建省水庫大壩安全管理規(guī)定(試行)》，根據(jù)《規(guī)定》的有關(guān)要求及我市實際。我市防汛部門主要從以下四個方面做好保障。一是強化責任落實。按照安全第一、預(yù)防為主的方針，全面落實防汛責任人制度。對于每座水庫大壩，確定防汛行政責任人、主管部門責任人和水庫管理責任人，明確工作職責。今年汛前，市防汛抗旱指揮部在閩東日報及水利信息網(wǎng)上，公布了全市中型水庫的防汛責任人名單，接受公眾監(jiān)督。二是強化應(yīng)急管理。每年汛前由水庫管理單位編制防洪搶險應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)同級水庫主管部門審查后，報有管轄權(quán)的防汛指揮部審批。通過預(yù)案明確各個環(huán)節(jié)的主要工作和各責任人的具體職責，細化突發(fā)事件預(yù)警和報告處置程序。三是強化防洪調(diào)度。汛期按照興利服從防洪的原則，要求水庫管理單位嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫汛期調(diào)度運行計劃，服從有管轄權(quán)的防汛指揮機構(gòu)的調(diào)度和監(jiān)督，嚴禁水庫超汛限水位運行，充分發(fā)揮水庫防洪效益。四是強化隱患整改。通過組織實施水庫大壩注冊登記，水庫大壩安全鑒定，水庫大壩除險加固等達標建設(shè)，建立完善水庫技術(shù)檔案，定期開展安全檢查與質(zhì)量評價，及時消除各類險情，確保工程安全運行。對病險水庫要求落實臨時度汛措施，根據(jù)水庫病險程度，降低水庫運行水位，必要時空庫運行。另外，對在建水庫工程，要求項目法人編制度汛方案，報水行政主管部門審查，并報防汛指揮機構(gòu)備案，把各項安全度汛措施落到實處。

我就介紹到這里，謝謝大家。

主持人 廖南福：

由于時間關(guān)系,今天的發(fā)布會就到這里。感謝記者朋友的參與和各位領(lǐng)導的發(fā)布!會后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負責同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，長期以來，我市立足于“防大汛、抗大災(zāi)”，認真落實防汛備汛工作，夯實防汛工作基礎(chǔ)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，希望媒體朋友加大宣傳報道力度，一如既往地支持防汛工作，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”做出貢獻。

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝大家!