2018年01月25日寧德市推進(jìn)“放管服”改革工作新聞發(fā)布會(huì)，寧德市委編辦、市審改辦主任黃昉，市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李步舒，市行政服務(wù)中心管委會(huì)調(diào)研員吳毓華，市委編辦副調(diào)研員龔子伯出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會(huì)。全程實(shí)錄如下：

主持人  廖南福：

各位來(lái)賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，我市按照中央和省的部署要求，繼續(xù)縱深推進(jìn)“放管服”改革，采取權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)化、事中事后監(jiān)管、“多證合一”等一系列改革舉措，提高了企業(yè)和群眾辦事便利性,降低了辦事成本，促進(jìn)了市場(chǎng)主體特別是新登記企業(yè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)。為了進(jìn)一步提高“放管服”改革工作的透明度，推動(dòng)各項(xiàng)便民利企政策落到實(shí)處，讓企業(yè)和群眾深入了解這項(xiàng)工作，今天，寧德市政府新聞辦專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報(bào)我市“放管服”改革工作有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場(chǎng)回答記者朋友們感興趣的問(wèn)題。

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：市委編辦、市審改辦主任黃昉，市行政服務(wù)中心管委會(huì)主任李步舒，市行政服務(wù)中心管委會(huì)調(diào)研員吳毓華，市委編辦副調(diào)研員龔子伯。參加發(fā)布會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。我是市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福，今天上午的新聞發(fā)布會(huì)由我主持。

首先，請(qǐng)市委編辦、市審改辦黃昉主任通報(bào)我市2017年“放管服”改革工作情況，并發(fā)布相關(guān)信息。

黃昉：

各位新聞界的朋友們，大家好!首先，我謹(jǐn)代表寧德市委編辦、市審改辦和行政服務(wù)中心管委會(huì)，向蒞臨會(huì)議的各位新聞界朋友們表示熱烈的歡迎。借此機(jī)會(huì)，對(duì)一直以來(lái)關(guān)心和支持我市“放管服”改革工作的各界人士表示衷心的感謝! “放管服”改革工作，簡(jiǎn)單說(shuō)就是圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”開(kāi)展工作，根據(jù)今天新聞發(fā)布會(huì)的安排，現(xiàn)將我市2017年深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革工作情況向大家作一介紹：

2017年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市審改辦大力探索“清單管理-集中審批-分類監(jiān)管-優(yōu)化服務(wù)”現(xiàn)代政府治理模式，加快推進(jìn)簡(jiǎn)約、便民、陽(yáng)光、高效的法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，大幅降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)制度性交易成本，企業(yè)和群眾改革獲得感得到實(shí)實(shí)在在的提升。

一是大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。2017年，我市先后分4個(gè)批次調(diào)整清理市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)95項(xiàng)，其中取消51項(xiàng)、下放19項(xiàng)、委托4項(xiàng)、調(diào)整21項(xiàng)，提高了減權(quán)含金量、協(xié)調(diào)性、同步性。市級(jí)承接省政府下放事項(xiàng)18項(xiàng)、委托5項(xiàng)，下放委托事項(xiàng)已全部承接到位。強(qiáng)化放權(quán)銜接和放權(quán)監(jiān)管，市直43個(gè)部門和各縣市均制定了減權(quán)放權(quán)事項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任清單。同時(shí)，編制了市縣兩級(jí)縱向清單，明確市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)（即依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)）共計(jì)751項(xiàng)，對(duì)全市保留的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的名稱、設(shè)立依據(jù)、類別等基本信息實(shí)行清單化管理，為我市行政審批標(biāo)準(zhǔn)化奠定了基礎(chǔ)。

二是建立全市權(quán)責(zé)清單體系。配合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一張網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)市縣權(quán)責(zé)清單編制工作，真正做到了政府權(quán)力清清白白，老百姓胸中清清楚楚。嚴(yán)格按照“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)”的原則，將行政權(quán)力清單、責(zé)任清單整合編制成權(quán)責(zé)清單，全面規(guī)范權(quán)責(zé)事項(xiàng)。2017年11月，全面完成了市縣兩級(jí)權(quán)責(zé)清單融合、公布工作。參與融合工作的43個(gè)市直部門合計(jì)權(quán)責(zé)事項(xiàng)5705項(xiàng)，其中行政權(quán)力類4134項(xiàng)、公共服務(wù)類260項(xiàng)、內(nèi)部審批類68項(xiàng)、其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)類1243項(xiàng)。

三是大力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。為解決一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，我市出臺(tái)了《關(guān)于全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制的通知》，市縣兩級(jí)具有行政檢查職能的單位都制定了統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查部門監(jiān)管責(zé)任清單，建立隨機(jī)抽查對(duì)象庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查細(xì)則和統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，大力推廣隨機(jī)抽查，探索信息公開(kāi)、隨機(jī)“搖號(hào)”、聯(lián)合抽查、聯(lián)合懲戒等五大工作機(jī)制。目前，我市已實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作全覆蓋。其中，市直38個(gè)部門建立完善了“兩單兩庫(kù)一細(xì)則一平臺(tái)”抽查機(jī)制，公布了266項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)。2017年8月，我市首次探索跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查，由工商、人社、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)年報(bào)信息和經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)檢查，全市共抽查企業(yè)1041戶，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)264家。

四是持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化審批服務(wù)。行政審批時(shí)間長(zhǎng)、中介服務(wù)多、蓋章多、收費(fèi)多、材料多一直是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。我市先后推出了一系列改革措施，進(jìn)一步降低群眾、企業(yè)辦事成本，降門檻、減負(fù)擔(dān)。開(kāi)展減證便民工作，全市共取消證明材料298項(xiàng)，保留1121項(xiàng)，精簡(jiǎn)率21%，其中市本級(jí)共梳理出各類證明材料185項(xiàng)，取消59項(xiàng)，保留126項(xiàng)，精簡(jiǎn)率32.6%。2017年分3批次，共清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)27項(xiàng)。實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，省網(wǎng)上辦事大廳寧德市分廳共進(jìn)駐42個(gè)部門1151個(gè)（含辦理子項(xiàng)）行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其中1134個(gè)三星級(jí)以上事項(xiàng)，網(wǎng)上辦事事項(xiàng)開(kāi)通比例98.5%，2017年以來(lái)網(wǎng)上辦事大廳的每月辦件量位居全省前3位。成立投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口，在原來(lái)承諾時(shí)限基礎(chǔ)上，審批（核準(zhǔn)）再提速54%，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收等五個(gè)階段，并聯(lián)審批時(shí)間縮短三分之二。推行“四十五證合一”，在第一批合并登記涉企證照事項(xiàng)共18項(xiàng)的基礎(chǔ)上，增加27項(xiàng)作為我市合并的涉企證照事項(xiàng)，涉及10個(gè)部門。扎實(shí)開(kāi)展清費(fèi)、減負(fù)工作，全面實(shí)行收費(fèi)目錄清單制度，2017年全市共取消、停征、部分停征各類政府性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，經(jīng)清理，全市涉企收費(fèi)項(xiàng)目剩余28項(xiàng)，涉及部門13個(gè)。

五是整合規(guī)范公共資源交易。為持續(xù)深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，提高公共資源配置效益，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行。2016年6月成立寧德市公共資源交易中心以來(lái)，我市緊鑼密鼓地開(kāi)展公共資源交易平臺(tái)整合，工作成效明顯。我們始終堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行“一會(huì)一中心”（即公共資源交易聯(lián)席會(huì)議和公共資源交易中心）的管理體制，按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求整合原政府采購(gòu)中心、原產(chǎn)權(quán)交易中心、原建設(shè)工程交易中心以及土地礦產(chǎn)資源交易中心，各縣（市、區(qū)）設(shè)立分中心。結(jié)合工作實(shí)際，在全省率先出臺(tái)《寧德市公共資源交易平臺(tái)“全市一張網(wǎng)”建設(shè)工作實(shí)施方案》，積極構(gòu)建“六個(gè)統(tǒng)一”工作機(jī)制的公共資源交易“全市一張網(wǎng)”大平臺(tái)，即統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)標(biāo)志和統(tǒng)一評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易電子化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化。17年8月份，市公共資源電子交易平臺(tái)建立并上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易活動(dòng)全流程電子化和省、市、縣互聯(lián)互通。10月份，我市舉辦了全省首個(gè)實(shí)行全流程電子化招投標(biāo)的公路工程項(xiàng)目，即壽寧縣大安鄉(xiāng)至聯(lián)八線公路工程項(xiàng)目，得到主管部門省發(fā)改委的充分肯定。同時(shí)，《交易管理制度匯編》、《交易平臺(tái)管理細(xì)則》和《交易目錄》等管理制度、規(guī)則等相繼出臺(tái)，有力推動(dòng)全市公共資源交易的統(tǒng)一管理、規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)實(shí)行“全市一張網(wǎng)”建設(shè)，我市公共資源交易服務(wù)質(zhì)量和效益大幅提升，實(shí)現(xiàn)了足不出戶即可參與投標(biāo)；為財(cái)政減少硬件建設(shè)支出約5300萬(wàn)元和每年系統(tǒng)運(yùn)維護(hù)費(fèi)約500多萬(wàn)元；投標(biāo)人購(gòu)買CA證書(shū)、制作標(biāo)書(shū)等社會(huì)成本明顯下降。監(jiān)控系統(tǒng)全方位對(duì)開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控并錄像錄音，實(shí)現(xiàn)對(duì)交易活動(dòng)的依法監(jiān)督，最大限度減少人為操控交易行為，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。電子交易平臺(tái)自運(yùn)行以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了“零舉報(bào)”。2017年，全市共完成公共資源交易4451宗，交易總額206.4957億元，增收金額0.3451億元，節(jié)約金額11.2212億元。

各位朋友們，隨著學(xué)習(xí)黨的十九大精神不斷深入，我市“放管服”改革措施還將不斷深化，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更大力度，堅(jiān)定不移將“放管服”改革向縱深推進(jìn)。我們真誠(chéng)的歡迎媒體新聞界的各位朋友們，一如既往的關(guān)心關(guān)注和支持寧德的發(fā)展，多多宣傳報(bào)道寧德的“放管服”改革成果和工作亮點(diǎn)。謝謝大家!

主持人  廖南福：

感謝黃昉主任的介紹與發(fā)布！

接下來(lái)，歡迎記者朋友就各自感興趣的問(wèn)題提問(wèn)。提問(wèn)前請(qǐng)先舉手示意，應(yīng)邀提問(wèn)時(shí)自報(bào)身份?，F(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)現(xiàn)在開(kāi)始。

閩東日?qǐng)?bào)記者：剛才了解到，市審改辦和市行政服務(wù)中心管委會(huì)圍繞“放管服”改革做了大量工作，請(qǐng)問(wèn)今后一段時(shí)間我市“放管服”改革工作重點(diǎn)是什么，有哪些工作是需要不斷改革創(chuàng)新的？謝謝！

黃昉：

謝謝這位記者朋友。

一年來(lái)，我市簡(jiǎn)政放權(quán)取得重要成效，有效地為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力，社會(huì)和人民群眾給予較高評(píng)價(jià)。下一步，我市還將繼續(xù)圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口，加快轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持放管結(jié)合，以管促放。

一是持續(xù)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)社會(huì)活力。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，進(jìn)一步取消和下放一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、含金量高的行政審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。對(duì)取消、下放的行政審批事項(xiàng)持續(xù)開(kāi)展跟蹤評(píng)估，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)，確?；鶎咏拥米?、用得好。

二是完善事中事后監(jiān)管體系，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理制度，進(jìn)一步健全隨機(jī)抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細(xì)則，確保監(jiān)管公平公正、不留死角。進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)管部門和工作人員履職盡責(zé)、廉潔自律、公平公正執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋。

三是深入推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度，完善政府部門權(quán)責(zé)清單管理。加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究制定全市各類清單統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)各級(jí)各部門權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確部門的權(quán)責(zé)邊界和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。積極推進(jìn)與“放管服”改革要求不一致的政府規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂和清理工作。

四是大力推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。拓展完善網(wǎng)上辦事大廳，提高行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率。繼續(xù)清理市、縣兩級(jí)政府行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。進(jìn)一步推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單制度，真正使“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”轉(zhuǎn)變，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

寧德晚報(bào)記者：我市在大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市行政服務(wù)中心管委會(huì)在優(yōu)化審批服務(wù)上，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”,實(shí)現(xiàn)更多“最多跑一趟”與“一趟不用跑”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”，在便民利企上還采取了哪些舉措？

李步舒：

謝謝這位記者朋友。

在便民利企工作上，我市大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力打造建設(shè)集約、服務(wù)集中、數(shù)據(jù)集聚、管理集成的“網(wǎng)上政府”“服務(wù)型政府”，提升行政審批效率和政務(wù)服務(wù)智慧水平，讓群眾辦事更加便捷、更加高效。

一是開(kāi)通在線申報(bào)服務(wù)，足不出戶能辦事。截止目前，省網(wǎng)上辦事大廳寧德市分廳共進(jìn)駐42個(gè)部門1151個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，其中三星級(jí)以上事項(xiàng)達(dá)1134個(gè)，網(wǎng)上辦事開(kāi)通率98.5%；937個(gè)事項(xiàng)開(kāi)通全程網(wǎng)辦服務(wù)，開(kāi)通率81.5%，位列全省第2名。中心各入駐部門積極引導(dǎo)群眾在省網(wǎng)上辦事大廳在線申報(bào)業(yè)務(wù)，逐年呈上升趨勢(shì)。2017年網(wǎng)上辦事大廳全年總辦件量5997件，位列全省第3名。

二是開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，減少排隊(duì)等候時(shí)間。申請(qǐng)人可以到中心實(shí)體辦事大廳智能引導(dǎo)一體機(jī)、中心網(wǎng)站、微信公眾號(hào)進(jìn)行辦事預(yù)約。2017年10月開(kāi)通了福建省“閩政通”統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，入駐實(shí)體大廳服務(wù)事項(xiàng)也實(shí)現(xiàn)了在線辦理和服務(wù)。

三是開(kāi)辟自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)全天候辦事。目前，中心24小時(shí)自助區(qū)共設(shè)置有市人社局、市醫(yī)保局、市地稅局、市國(guó)稅局、市供電公司、寧德自來(lái)水公司、建行ATM等部門的7類辦事自助系統(tǒng)，為企業(yè)和群眾提供便捷高效的自助服務(wù)。

四是開(kāi)通郵政速遞、在線支付，減少群眾跑路。截止目前，市本級(jí)共有1005個(gè)事項(xiàng)在省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳開(kāi)通郵政快遞收取材料或結(jié)果送達(dá)服務(wù)，開(kāi)通率達(dá)87.3%；入駐省網(wǎng)上辦事大廳寧德分廳涉及收費(fèi)的52個(gè)事項(xiàng)，45個(gè)事項(xiàng)支持在線非稅支付，開(kāi)通率達(dá)86.5%。下一步，將根據(jù)省網(wǎng)辦事大廳在線支付及EMS對(duì)接開(kāi)發(fā)進(jìn)度進(jìn)一步優(yōu)化，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷。

寧德網(wǎng)記者：剛剛，我們了解到我市近年多次調(diào)整清理市級(jí)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。那么，針對(duì)投資項(xiàng)目審批共清理了多少事項(xiàng)？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友。

2016年以來(lái)，我市共清理投資項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)47項(xiàng)，目前企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置審批事項(xiàng)僅保留2項(xiàng)；共清理投資項(xiàng)目中介服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)。另外，2017年我市還進(jìn)一步精簡(jiǎn)投資項(xiàng)目審批核準(zhǔn)申報(bào)材料，申報(bào)材料從50多條減少到10條，精簡(jiǎn)比例達(dá)80%，審批環(huán)節(jié)從4個(gè)環(huán)節(jié)減少到3個(gè)環(huán)節(jié)，承諾辦理時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的50%以內(nèi)。全市投資項(xiàng)目備案事項(xiàng)通過(guò)福建省備案系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，2個(gè)工作日以內(nèi)審核，實(shí)現(xiàn)“受理零窗口、辦件零人工、領(lǐng)證零上門”，大大縮減了企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案時(shí)間。

寧德電視臺(tái)記者：2017年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)制定出臺(tái)了《關(guān)于全面提升行政服務(wù)效能不斷增強(qiáng)群眾獲得感的實(shí)施方案》，請(qǐng)問(wèn)管委會(huì)在提升服務(wù)效能方面都有哪些舉措？取得了哪些成效？

吳毓華：

謝謝這位記者朋友。

市行政服務(wù)中心管委會(huì)高度重視行政服務(wù)效能提升，采取了一系列有效措施，取得一定成效。

一是壓縮辦事時(shí)限，進(jìn)入市行政服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)對(duì)外承諾時(shí)限全部壓縮至法定時(shí)限的50%以內(nèi)，實(shí)際辦結(jié)基本控制在法定時(shí)限的30%以內(nèi)，提前辦結(jié)率達(dá)到98%。

二是梳理當(dāng)場(chǎng)即辦事項(xiàng)，近年來(lái)市直各部門共梳理出當(dāng)場(chǎng)即辦事項(xiàng)123項(xiàng)，2017年1－12月份，市本級(jí)審批和服務(wù)事項(xiàng)總辦件量326654件，其中即辦件量268464件，即辦率達(dá)82%。

三是精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)駐市中心的各類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)共1151個(gè)，全部整合成“受理、審查、決定”3個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)，辦事環(huán)節(jié)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，有效提高了辦事效率。

四是規(guī)范審批特殊環(huán)節(jié)（如現(xiàn)場(chǎng)踏勘、檢驗(yàn)檢測(cè)、專家評(píng)審鑒定、聽(tīng)證、公示等），2017年來(lái)共梳理出含特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)近300個(gè)，并對(duì)這些審批服務(wù)事項(xiàng)的特殊環(huán)節(jié)的時(shí)限、依據(jù)以及辦理程序等方面作進(jìn)一步明確，改變了以往特殊環(huán)節(jié)不規(guī)范的局面。

五是簡(jiǎn)化各類證明材料，2017年來(lái)，我們開(kāi)展了兩輪的“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，全市共取消證明材料298項(xiàng)，保留1121項(xiàng)，精簡(jiǎn)率21%。其中市本級(jí)共梳理出各類證明材料185項(xiàng)，取消59項(xiàng)，保留126項(xiàng)，精簡(jiǎn)率32.6%，有效避免各類奇葩證明、循環(huán)證明現(xiàn)象，讓群眾辦事更簡(jiǎn)約、更便利。

六是落實(shí)好聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，為有效推進(jìn)聯(lián)審聯(lián)辦工作，市行政服務(wù)中心不斷健全投資項(xiàng)目“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結(jié)、信息共享”的并聯(lián)審批機(jī)制，建成了投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，設(shè)立“投資項(xiàng)目并聯(lián)審批”綜合窗口，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一收件、分送辦理、統(tǒng)一出件，使審批時(shí)限進(jìn)一步得以縮短，大幅提升審批效率。

下一步，我們將按照省、市有關(guān)要求，全面落實(shí)“五個(gè)規(guī)范”和“四個(gè)統(tǒng)一”，緊緊圍繞“行政審批事項(xiàng)最少、審批流程最優(yōu)、審批環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短”的改革目標(biāo)，建立健全涵蓋政務(wù)服務(wù)“全事項(xiàng)、全過(guò)程、各環(huán)節(jié)”相互配套協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)體系?？傊ㄟ^(guò)不斷規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，最大限度地激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)活力。

中新社記者：2016年寧德市政府以“兩張清單”的形式，分別公布了寧德市人民政府部門的權(quán)力清單和責(zé)任清單，2017年編制新的“權(quán)責(zé)清單”，與2016年公布的“兩張清單”是什么關(guān)系？又有什么區(qū)別？

龔子伯：

謝謝這位記者朋友。

去年推行寧德市人民政府部門權(quán)力和責(zé)任清單“兩單融合”，編制公布新的寧德市人民政府部門權(quán)責(zé)清單，主要是在我市2016年推行寧德市政府部門權(quán)力清單制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整完善寧德市本級(jí)政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單。按照“權(quán)責(zé)匹配、有權(quán)必有責(zé)”的要求，在厘清政府部門行政權(quán)力的同時(shí)，逐一厘清與行政權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致、兩單融合?？梢哉f(shuō)，2017年的權(quán)責(zé)清單是對(duì)2016年“兩張清單”的完善和提高，是2016年權(quán)責(zé)清單的“升級(jí)版”。

2017年公布的權(quán)責(zé)清單與2016年公布的“兩張清單”相比較，主要區(qū)別在于：2016年的權(quán)力清單和責(zé)任清單是相對(duì)獨(dú)立的“兩張清單”，權(quán)力清單主要是明確相關(guān)部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，責(zé)任清單主要是明確相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限和應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。2017年融為一體的權(quán)責(zé)清單，則是“一表兩單”，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力清單與責(zé)任清單的融合，清單中權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)緊密相關(guān)、一一直接對(duì)應(yīng)。新的權(quán)責(zé)清單，在行政權(quán)力事項(xiàng)方面，根據(jù)法律法規(guī)修訂以及政府職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的新要求，對(duì)相關(guān)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整完善。在責(zé)任事項(xiàng)方面，與2016年公布的責(zé)任清單則有較大調(diào)整，主要是明確部門行使行政權(quán)力過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，表述更加到位。

主持人  廖南福：

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)就到這里。感謝記者朋友的提問(wèn)和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

各位來(lái)賓、記者朋友，深化“放管服”改革工作是我市“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”新一輪發(fā)展戰(zhàn)略的重要推手，希望各媒體和記者朋友，繼續(xù)關(guān)心、支持“放管服”改革，宣傳和報(bào)道好這項(xiàng)工作，為全面推動(dòng)我市“放管服”改革各項(xiàng)工作落地生效營(yíng)造良好的輿論氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家!