光明日報記者 靳昊 陳建強

老人年事已高、體弱多病，經(jīng)濟特別困難，子女們卻不想盡贍養(yǎng)義務(wù)；公司老板變更，新老板以與前任老板達成的協(xié)議為由，拒不發(fā)放此前拖欠員工的工資和獎金；騎車時與違章行駛的汽車碰撞發(fā)生事故，想申請司法鑒定卻不知應(yīng)該走什么途徑……如今，當(dāng)人們遇到各式各樣的法律問題時，越來越希望運用法律武器維護自己合法權(quán)益。

日前，記者在天津采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卮罅ν七M覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，為群眾提供普惠式、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)，充分回應(yīng)人民群眾日益增長的法治需求。

　　公共法律服務(wù)中心：打造為民服務(wù)的“法律超市”

寬敞明亮的服務(wù)接待大廳里，盡管前來咨詢和辦事的群眾不少，但秩序井然。辦事窗口上方的電子屏上，清楚地寫明了排號順序，還沒叫到號的人則坐在等候區(qū)的長椅上，或是玩著手機，或是輕聲交談。這是記者日前在天津市濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心看到的場景。

一位老大爺剛剛在公證窗口辦完事，記者上前與其攀談起來。老大爺姓于，老伴兒不久前因病去世，醫(yī)?？ɡ镞€留下了一部分錢。由于不是本人，于大爺沒法直接把錢取出來，被告知要到公證處開具查詢函。于大爺一早就過來排隊拿號，很快公證人員就把查詢函開好了。“當(dāng)時把我愁壞了，現(xiàn)在心里可算有底了。”于大爺欣慰地說。

2016年9月12日，濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心投入試運行。中心一樓建起400平方米的服務(wù)接待大廳，設(shè)置了律師、公證、法律援助、司法鑒定、人民調(diào)解、心理疏導(dǎo)、投訴受理等7類共8個接待席位。群眾需要何種公共法律服務(wù)，都可以在這里得到免費解答，“就像超市購物一樣方便”。

濱海新區(qū)公共法律服務(wù)中心是天津市公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)的縮影。作為公共法律服務(wù)體系建設(shè)的有效載體和重要抓手，目前，天津共建成市級公共法律服務(wù)中心1個，區(qū)級公共法律服務(wù)中心16個，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心258個，建成村（居）法律服務(wù)工作站4940家，實現(xiàn)了公共法律服務(wù)實體平臺全覆蓋。2017年，各級中心、站點共接待群眾咨詢62207人次。

　　法律顧問服務(wù)微信群：把服務(wù)送到“手心”上

最近，家住和平區(qū)新興街衛(wèi)華里社區(qū)的居民何健有點苦惱。原來，他被樓上住戶家的寵物狗給咬傷了，光看病就花了2000多元。可是該住戶對賠償金額有異議，雙方始終無法達成一致意見。怎么辦？何健想到了前些日子剛加入的社區(qū)法律顧問服務(wù)微信群，于是，他在群里反映了此事。

新興街司法所的工作人員看到信息后，立即安排司法社工、綜治主任等一起入戶了解情況。通過調(diào)查，了解到何健的確是因為該戶居民未看管好自家寵物狗才被意外咬傷的。在耐心勸導(dǎo)下，雙方最終握手言和。

“從進社區(qū)講普法課，到定期進駐社區(qū)服務(wù)，再到通過微信群隨時隨地接受群眾咨詢，法律服務(wù)變成了全天候，與群眾實現(xiàn)了零距離。”天津津輝律師事務(wù)所主任劉汝冰說。

劉汝冰是和平區(qū)金泉里社區(qū)的法律顧問?，F(xiàn)在的她，習(xí)慣每天把普法案例發(fā)到自己所在社區(qū)的法律顧問微信群里，隨時翻看、解答大家的法律問題。劉汝冰發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民的法律意識和維權(quán)意識越來越高，向她咨詢的人也越來越多。由于經(jīng)常涉及隱私問題，還有很多人加她私聊。

法律顧問服務(wù)微信群將律師、司法所工作人員、調(diào)解員、公證員、法律援助人員、樓門棟長、村居黨員和普通群眾都吸納進來，定期推送法律服務(wù)方面的有關(guān)決策部署和政策文件，實時發(fā)布法律服務(wù)信息，開展法律咨詢、法律法規(guī)解讀等線上交流。天津晟昊律師事務(wù)所律師馬超擔(dān)任濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)的法律顧問，每次開車過去要兩個多小時，一周一次的固定咨詢遠遠滿足不了需求。“村民們有什么事在群里一問，馬上就給解決了，也省得我們來回奔波了。”馬超說。

據(jù)了解，去年10月份起，天津市全面推開法律顧問服務(wù)微信群建設(shè)，全市建立村（居）法律顧問服務(wù)微信群3143個，全市實現(xiàn)了市、區(qū)、司法所、村（居）微信群全覆蓋。群規(guī)建立起來了，管理制度明確了，群里的活躍度也得到顯著提升。

　　在線視頻法律咨詢：與群眾面對面零距離

“今天咨詢的人有點多，兩個多小時已經(jīng)接待了5名群眾。”天津昊哲（北辰）律師事務(wù)所的年輕律師李陽說道。她所說的“咨詢”，是通過QQ視頻方式進行的。記者看到，在該律所的網(wǎng)絡(luò)接待平臺辦公室里，配置了兩個專門的接待工位，辦公桌上擺放著電腦、攝像頭、專用音箱、法律服務(wù)評價器等，背景墻上貼著8個字——“崇尚法治 依法維權(quán)”。

該律所主任鄧麗介紹，平臺已經(jīng)與北辰區(qū)16個鎮(zhèn)街的公共法律服務(wù)中心以及區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)團委等30余個基層法律服務(wù)站點建立起聯(lián)系，群眾可以前往就近的在線咨詢服務(wù)點獲得法律服務(wù)。“咨詢問題貼近吃、穿、住、用、行等基本生活，主要集中在房產(chǎn)分割、房屋購置、拆遷補償、婚姻家庭、工傷糾紛、交通事故等方面。”鄧麗說，平臺自今年1月份運行以來，已累計解答群眾咨詢1000余例。

近年來，天津各區(qū)不斷探索拓展公共法律服務(wù)方式。河西區(qū)通過電話咨詢、法治講座、模擬法庭等形式，開展面向弱勢群體的定向法律服務(wù)。薊州區(qū)開通公共法律服務(wù)便民熱線，與薊州區(qū)“148”熱線對接，提供24小時在線法律服務(wù)。西青區(qū)統(tǒng)一制作法律顧問服務(wù)卡，將律師個人信息發(fā)放至每村每戶……在市級層面，天津市整合律師、公證、法律援助等資源，建成“12348”公共法律服務(wù)熱線，使全市居民享受全年無假日的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。熱線開通以來，解答電話咨詢累計共75514人次。據(jù)了解，天津市“12348中國法網(wǎng)”（中國公共法律服務(wù)網(wǎng)）也已于去年年底上線。

為有效掌握基層公共法律服務(wù)動態(tài)，天津市司法局還建立了集信息分類檢索、法律智庫系統(tǒng)、在線服務(wù)評測考核、社會穩(wěn)定信息管理、大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等多功能于一體的公共法律服務(wù)動態(tài)信息管理平臺，定期對全市各級中心、村居站點信息錄入情況予以檢查通報。同時制度建設(shè)也在不斷加強，服務(wù)標(biāo)準進一步規(guī)范，各區(qū)結(jié)合實際建立相應(yīng)的服務(wù)評價和反饋機制，提高了群眾滿意度。

《光明日報》（ 2018年01月17日 04版）