光明日報記者 邱玥

過去，太湖一度和藍藻畫上了等號，成群的魚蝦死在藍藻暴發(fā)后的湖邊灘涂上。近年來，我國太湖流域片積極探索河長制，通過實施水質(zhì)監(jiān)測、水岸清理、污染源治理、市政管網(wǎng)建設、生態(tài)修復等工程，促進太湖水質(zhì)及周邊面貌取得極大改善。

　　率先建成五級“河長制”體系

上海閔行區(qū)吳涇鎮(zhèn)櫻桃河，地處太湖流域片下游，全長約6公里。這個曾經(jīng)的“黑臭水體”，如今變?yōu)閰菦艿?ldquo;最美河道”，處處散發(fā)著生機和活力。

“做夢也沒想到河水能變清，河邊能散步。”一位居住在附近的老人說，以前村民生活污水直排入河，河道內(nèi)垃圾淤泥堆積、腐爛發(fā)臭是常態(tài)。

為徹底消除黑臭河道，從去年起，櫻桃河加快推進河長制，吳涇鎮(zhèn)黨委、人大、政府相關負責人通過分片負責、層層落實的方式，針對聯(lián)系村河道進行經(jīng)常性巡查。

一級總河長張文琦說，一年來，通過拆壩建橋、打通斷頭河、溝通水系，同時實施河道拓寬、新建欄桿、護岸、種植綠化等措施，河道及周邊環(huán)境得到極大改善，原來在外地租房躲避河流污染的居民紛紛回來了。

櫻桃河巨變，是太湖流域片全面推進河長制的一個生動樣本。

2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行河長制的意見》。截至目前，全國省級和地市級工作方案已經(jīng)全部印發(fā)實施。其中，地跨江蘇、浙江、上海、福建、安徽五省市的太湖流域片，由于境內(nèi)河流密如蛛網(wǎng)，湖泊星羅棋布，治理的緊迫性和重要性凸顯。

“河長制實行一年多來，太湖流域片的河長體系總體上已經(jīng)實現(xiàn)村一級覆蓋。目前，流域片各省市正全面推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系建設，34221名河長全部到位，河長會議、信息共享、信息報送、督導檢查、驗收和考核激勵等長效機制已基本建立并不斷完善。”水利部太湖流域管理局局長吳文慶說。

　　創(chuàng)新推行“黨政河長+民間河長”模式

“我們每天一早開始巡河，看河里有沒有垃圾，看岸上有沒有人排污。”作為上海婦聯(lián)組織選派的女河長，閔行區(qū)塘口村村民王永芳把這項工作干得有聲有色。問起這兩年河道面貌的變化，王永芳連連稱贊，“水更清了，白鷺也回來了。”

“我不是一個人在戰(zhàn)斗。”王永芳告訴記者，她和其他27位來自各個居村的女同胞成為“浦錦民間女河長”，“我們有一個‘浦錦民間女河長微信群’，每天巡查時，隨手拍、隨手發(fā)，及時曝光。”據(jù)了解，自2017年3月上崗以來，目前，“民間女河長”隊伍開展了220多次河道巡查，用手機拍攝記錄著自己生活周邊河道整治中的問題。

“我們反映的問題，街道職能部門能夠第一時間掌握，關鍵是能第一時間處理，還會把處理的情況在系統(tǒng)中反饋給我們。”王永芳說，這種督促的效果讓每個河長感到了肩上的責任，工作的動力自然也增強了。

隨著河長制的深入推進，太湖積極推行“黨政河長+民間河長”模式，充分發(fā)揮工青婦等群團組織作用，比如由婦聯(lián)組織選派的女河長、團委設立的小小河管家，還有民間的皮劃艇志愿者等，探索村民自治管理模式，發(fā)動村民踴躍參與河道日常養(yǎng)護保潔工作，制定規(guī)章制度，進行日常監(jiān)督，村民則按照行業(yè)標準對承包河道加強保潔作業(yè)，保證水清岸潔。

“村民自治最大的好處是通過同村老百姓之間的相互監(jiān)督與制約，形成愛河護河的共同理念，平時的河道清潔小問題也能快速解決。”上海市水務局副局長劉曉濤說。

截至目前，上海市完成河道整治1711公里，拆除違法建筑350萬平方米，治理直排工業(yè)企業(yè)2857家，建設污水管網(wǎng)310公里；1695條段河道已消除黑臭，達標率91%。1124條段河道已完成公眾滿意度調(diào)查，滿意度均在90%以上。

“目前，太湖流域片河長制工作已經(jīng)實現(xiàn)了‘見河長’，正處于由‘見行動’轉向‘見成效’的關鍵時期，太湖局將深入學習貫徹黨的十九大精神，持續(xù)助推太湖流域片率先全面建成‘河長制’‘湖長制’。”吳文慶表示。

《光明日報》（ 2018年01月11日 03版）