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堅定住房制度改革，讓人民住有所居

金羊網(wǎng)訊 記者趙燕華報道：十九大報告指出：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。這意味著，住房制度重新確定，房地產(chǎn)傳統(tǒng)市場格局被打破，“租房時代”漸行漸近。

租賃試點(diǎn)的開啟、多角度規(guī)范房屋租賃市場、官方租房平臺的上線，試水土地只租不售、住房租賃金融服務(wù)的創(chuàng)新，從政策支持到土地出讓的嬗變，從企業(yè)探索轉(zhuǎn)型到金融配套的實(shí)現(xiàn)……作為住房制度改革重要內(nèi)容，在培育和發(fā)展住房租賃市場工作方面，廣東，始終走在全國最前列。

進(jìn)度為歷年來最快

在新年交替之際，來自省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的一組數(shù)據(jù)令人振奮：2017年，廣東新增分配政府投資公租房5.8萬余套，新開工棚戶區(qū)改造住房40715套，新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼4416戶、基本建成各類保障性安居工程住房54469套，提前超額完成國家下達(dá)廣東的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)度為歷年最快，全省保障性安居工程投資逾204億元，為廣東擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力支撐。

而另一個贏得滿堂喝彩的亮點(diǎn)，就是廣東住房租賃工作取得較大突破。2017年初，廣東出臺《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實(shí)施意見》，對發(fā)展住房租賃市場進(jìn)行專項(xiàng)部署。廣州、深圳等多個城市制定了培育和發(fā)展住房租賃市場的工作方案，制定了住房租賃標(biāo)準(zhǔn)，修訂了住房租賃合同示范文本。

去年7月，廣州、深圳、佛山、肇慶等4個城市獲批成為全國住房租賃工作試點(diǎn)城市，占全國試點(diǎn)城市總數(shù)的三分之一，廣州、佛山、肇慶三市還獲批成為全國利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)城市。

與此同時，國有住房租賃機(jī)構(gòu)建設(shè)有了新進(jìn)展。截至去年11月末，佛山、肇慶、清遠(yuǎn)、汕頭、東莞、中山等6個城市已先后與省建鑫公司合作，成立了國有住房租賃企業(yè)。廣州、深圳兩市組建了市屬國有住房租賃企業(yè)?；葜?、江門等市也正在積極探索組建市屬平臺。

按照部署，重點(diǎn)抓好建立國有專業(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu)和政府住房租賃交易服務(wù)平臺兩項(xiàng)工作，爭取到2018年6月底前各地級以上市至少建成1家國有住房租賃企業(yè)，要確保全面完成國家交給廣東的改革試點(diǎn)任務(wù)。

新思維轉(zhuǎn)變舊模式

“廣東省培育和發(fā)展住房租賃市場工作已走在全國前列。”在省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會會長王韶看來，“租購并舉”是一種機(jī)制設(shè)計，是對過去“重購輕租”發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

進(jìn)入新時代，廣東對于加快住房制度改革和長效機(jī)制建設(shè)的工作思路清晰、目標(biāo)明確：“多主體供給”，意味著既要發(fā)揮政府在保障性住房的兜底作用，以彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的失靈，又要發(fā)揮房企的積極性,發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全省共有長租公寓品牌企業(yè)300多家，運(yùn)營管理房源20多萬套，2017年大約新增了10萬套，預(yù)計至2020年房源總量將突破70萬套。長租公寓等新業(yè)態(tài)發(fā)展在廣東取得了新跨越。

此外“供給主體”還包括企事業(yè)單位、村集體及個人。深圳著力激活城中村等存量資源，目前，水圍村等城中村整體改造作為人才公寓試點(diǎn)取得較大突破，已成立市屬平臺公司深圳人才安居集團(tuán)。

廣東在積極推進(jìn)住房租賃多元化經(jīng)營路徑、多渠道籌集房源、加快形成多層次住房體系的同時，還通過土地、金融、稅收等政策支持給予保障。去年，廣州、深圳、佛山等多地試水土地只租不售，引導(dǎo)需求向租賃市場轉(zhuǎn)化。

據(jù)了解，廣東已在探索允許有條件的城市，在公共租賃住房保障對象居住滿一定年限且符合相應(yīng)條件，并補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，可將公共租賃住房轉(zhuǎn)為共有產(chǎn)權(quán)住房。