江寧谷里街道垃圾分揀中心的廚余垃圾處理設(shè)備，廚余垃圾經(jīng)處理會(huì)制作成有機(jī)肥料。記者 江瑜 攝

11月23日，江蘇南京召開(kāi)全市農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，標(biāo)志著南京農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)正式從試點(diǎn)變成全面開(kāi)展。在面廣量大的涉農(nóng)地區(qū)，讓農(nóng)民改變長(zhǎng)久以來(lái)的習(xí)慣，從每一戶(hù)源頭開(kāi)始開(kāi)展垃圾分類(lèi)，這不亞于一場(chǎng)“環(huán)保革命”。從今年6月開(kāi)始試點(diǎn)，目前全面實(shí)施，到2019年全市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的行政村要達(dá)到100%，南京農(nóng)村垃圾分類(lèi)“全覆蓋”的目標(biāo)令人期待，如何做到更引人關(guān)注。

家家兩個(gè)垃圾桶 

干濕分離 

社區(qū)垃圾分類(lèi)勸導(dǎo)員向農(nóng)家樂(lè)的商戶(hù)講解垃圾分類(lèi)方法。記者 崔曉 攝

每天一早，位于江寧區(qū)谷里街道箭塘社區(qū)的街道垃圾分揀中心就開(kāi)始忙碌起來(lái)。7點(diǎn)半，全街道的生活垃圾會(huì)運(yùn)來(lái)這里，9點(diǎn)半，集鎮(zhèn)廚余垃圾也會(huì)陸續(xù)運(yùn)來(lái)。

南京啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作后，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)各選取一個(gè)完整街鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，谷里街道是全市最早開(kāi)展垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的街鎮(zhèn)。為配合垃圾分類(lèi)，街道建設(shè)了垃圾分揀中心，于今年11月建成投用。

“干垃圾運(yùn)過(guò)來(lái)，倒進(jìn)這里，機(jī)器進(jìn)行粉碎、分離。”分揀中心環(huán)衛(wèi)工老李說(shuō)，這個(gè)分揀中心有兩臺(tái)垃圾處理設(shè)備，一臺(tái)處理干垃圾，也就是普通生活垃圾，一臺(tái)處理濕垃圾，也就是廚余垃圾。干垃圾處理能力是每小時(shí)3噸，這臺(tái)設(shè)備占地較大，運(yùn)行時(shí)，履帶將垃圾池里的垃圾“吞”進(jìn)去，飲料罐、金屬瓶蓋等金屬垃圾經(jīng)過(guò)磁選機(jī)被分離，其他垃圾被鋪在滾軸篩上，由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行人工分揀，分為可回收物和不可回收兩類(lèi)，可回收的統(tǒng)一儲(chǔ)存，不可回收的粉碎后集中清運(yùn)。

在另一個(gè)車(chē)間里，廚余垃圾處理設(shè)備也正在工作，集鎮(zhèn)飯店和居民家的泔水、剩菜剩飯和菜渣，被倒入一個(gè)密封的處理器，經(jīng)過(guò)處理后，這些廚余垃圾將變成有機(jī)肥料。

街道分揀中心其實(shí)是農(nóng)村垃圾分類(lèi)的第二站，源頭是在農(nóng)戶(hù)家中。

谷里街道周村社區(qū)是全市最早開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)之一，在周村世凹桃源村，垃圾分類(lèi)已經(jīng)是家家戶(hù)戶(hù)的習(xí)慣。世凹桃源是美麗鄉(xiāng)村景區(qū)，集中了20多家農(nóng)家樂(lè)餐廳，在村子里走一圈可以看到，家家戶(hù)戶(hù)的門(mén)前都有一個(gè)垃圾存放點(diǎn)，有一綠一藍(lán)兩個(gè)垃圾桶和一個(gè)有害垃圾棄置桶，餐廚垃圾扔在綠桶，普通垃圾扔在藍(lán)桶。慶和居農(nóng)家樂(lè)餐廳老板林慶河說(shuō)：“摘了菜，菜葉子扔在綠桶，剩飯剩菜扔在綠桶，其他的紙巾、一次性餐具、包裝袋、煙頭等等，扔在藍(lán)桶。”他說(shuō)，現(xiàn)在每個(gè)村民都已經(jīng)對(duì)垃圾分類(lèi)門(mén)兒清，菜葉子和剩飯剩菜可以在社區(qū)的有機(jī)垃圾處理點(diǎn)處理，其他垃圾運(yùn)走。每天，社區(qū)安排保潔員定時(shí)上門(mén)收集垃圾，村民要做的并不難，習(xí)慣成自然。

周村社區(qū)書(shū)記幸義龍說(shuō)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)后，社區(qū)組織了勸導(dǎo)員，和社區(qū)干部、黨員一起挨家挨戶(hù)向農(nóng)戶(hù)宣傳垃圾分類(lèi)，同時(shí)，社區(qū)還建設(shè)了一個(gè)有機(jī)垃圾處理點(diǎn)，現(xiàn)在可以做到廚余垃圾不出村。

洗手液50分、香皂40分、面紙100分、大米1080分……康寧農(nóng)家樂(lè)餐廳旁邊，有一個(gè)小超市，貨柜上商品齊全，生活用品、米面糧油等等，但每樣商品上標(biāo)的都不是價(jià)格，而是多少分。這是周村的積分兌換超市，為了鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與垃圾分類(lèi)的積極性，社區(qū)探索農(nóng)村信用體系，根據(jù)每家每戶(hù)垃圾分類(lèi)的數(shù)量計(jì)算積分，積分可以到這里換取商品。小超市經(jīng)營(yíng)戶(hù)說(shuō)，每個(gè)月都會(huì)有村民來(lái)兌換積分，“垃圾分類(lèi)就是舉手之勞，還能換東西，當(dāng)然樂(lè)意。”

經(jīng)過(guò)5個(gè)月的試點(diǎn)，目前谷里街道已經(jīng)有40%的自然村開(kāi)展垃圾分類(lèi)，年底前，街道11個(gè)社區(qū)將全部實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)。

讓垃圾池在農(nóng)村消失 

為全面推行農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)，南京近期出臺(tái)了《南京市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）和《南京市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》），對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)。

要讓農(nóng)民改變長(zhǎng)久以來(lái)的生活習(xí)慣，并且家家戶(hù)戶(hù)全面鋪開(kāi)，農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的難度可想而知。“我們有一個(gè)原則，就是不能讓農(nóng)民成為垃圾分類(lèi)的‘專(zhuān)家’，他們只需要做最簡(jiǎn)單的一步。”市城管局局長(zhǎng)許衛(wèi)寧說(shuō)，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)后，南京會(huì)采取政府主導(dǎo)的方針。政府主導(dǎo)體現(xiàn)在資金投入方面，發(fā)放到村民家中的垃圾桶、村里的處理點(diǎn)、垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備等，都會(huì)增加資金?！斗桨浮访鞔_，南京將研究出臺(tái)農(nóng)村垃圾分類(lèi)的資金政策，加大政府投入，從明年起市、區(qū)財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，進(jìn)一步整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，切實(shí)保障農(nóng)村垃圾分類(lèi)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作按時(shí)序推進(jìn)。政府主導(dǎo)還體現(xiàn)在人員設(shè)置上，垃圾分類(lèi)工作在源頭，但村民只需簡(jiǎn)單的兩次分類(lèi)，區(qū)分出餐廚垃圾和其他垃圾即可。之后的工作就交給了保潔員。每個(gè)社區(qū)都要建“兩員”隊(duì)伍，其中督導(dǎo)員負(fù)責(zé)向村民進(jìn)行宣傳；保潔員則按照不低于村人口3‰的比例要求配備，保潔員定時(shí)上門(mén)，收運(yùn)餐廚垃圾之外，將不可爛垃圾進(jìn)一步分類(lèi)成可回收物、有害垃圾和其他垃圾，并進(jìn)行分類(lèi)收集。

城管部門(mén)介紹，我市農(nóng)村垃圾分類(lèi)是向浙江金華取經(jīng)，但前期試點(diǎn)中積累的一些經(jīng)驗(yàn)，以后也會(huì)逐步在全市推廣。“比如餐廚垃圾不出村鎮(zhèn)。”市城管局副局長(zhǎng)陳雷說(shuō)，南京鼓勵(lì)社區(qū)建設(shè)有機(jī)垃圾資源化處理站，類(lèi)似周村社區(qū)的處理站，可以就地將餐廚垃圾變成有機(jī)肥料。除了餐廚垃圾，其他垃圾中，可回收垃圾，如飲料瓶、舊衣物、紙包裝等，鼓勵(lì)村民和保潔員自行出售，不可回收垃圾和有害垃圾由社區(qū)統(tǒng)一收運(yùn)。

目前，在南京大部分農(nóng)村，仍是垃圾池集中堆放的垃圾處理模式，因此，我市開(kāi)展垃圾分類(lèi)的第一步就是讓使用了幾代人的垃圾池全部消失。“2017年內(nèi)取消所有傳統(tǒng)垃圾池，全面配置標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)垃圾桶。”許衛(wèi)寧說(shuō)，除了設(shè)置有機(jī)垃圾處理點(diǎn)，街鎮(zhèn)還應(yīng)建設(shè)垃圾分揀站，加快設(shè)備更新，采用運(yùn)桶專(zhuān)用車(chē)或全密閉收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行運(yùn)輸，生活垃圾密閉運(yùn)輸率達(dá)到100%。

陳雷介紹，全面實(shí)施農(nóng)村垃圾分類(lèi)，南京將分步進(jìn)行：年底前完成首批有機(jī)垃圾處理站、垃圾分類(lèi)收集分揀站等設(shè)施的選址建設(shè)；明年和2019年用兩年時(shí)間逐步將垃圾分類(lèi)處理100%覆蓋；2020年全面完成農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)和處置規(guī)范運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)再提升：分類(lèi)配套設(shè)施合格率達(dá)到95%，農(nóng)戶(hù)垃圾分類(lèi)參與率達(dá)到95%，所有街鎮(zhèn)垃圾資源化利用率均超過(guò)35%，垃圾分類(lèi)減量見(jiàn)到顯著成效。

據(jù)悉，南京將同步執(zhí)行考核督察機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)開(kāi)展。

垃圾做減法，環(huán)境做加法 

農(nóng)村垃圾分類(lèi)的最終目的是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

“農(nóng)村面源污染不容忽視。”市環(huán)境保護(hù)局總工程師李文青說(shuō)，開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)，在改變村民生活習(xí)慣的同時(shí)，也在增強(qiáng)他們的環(huán)保意識(shí)，最終的目的是減少農(nóng)村污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

記者走訪了已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)的浦口區(qū)永寧街道、六合區(qū)龍袍街道和江寧區(qū)谷里街道，自開(kāi)展垃圾分類(lèi)以來(lái)，垃圾減量的成效逐步顯現(xiàn)。“以前都是全部垃圾一起運(yùn)出去，現(xiàn)在少了很多。”永寧街道垃圾分揀中心負(fù)責(zé)人介紹，紙盒紙箱、塑料瓶等這些可回收垃圾，一般就是村民和保潔員自己收集賣(mài)給回收站，干垃圾比起沒(méi)分類(lèi)以前減少了至少20%。濕垃圾減量更多，因?yàn)榻?jīng)過(guò)粉碎、脫水、發(fā)酵等處理環(huán)節(jié)，餐廚垃圾減量達(dá)到了90%。在其他開(kāi)展垃圾分類(lèi)的街道，垃圾總量的減少都在60%以上。

“除了減量，垃圾分類(lèi)還能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化。”市城管局副局長(zhǎng)陳雷說(shuō)，比如餐廚垃圾就會(huì)轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料。作為垃圾分類(lèi)開(kāi)展的主導(dǎo)部門(mén)，城管部門(mén)將督促各區(qū)進(jìn)一步完善再生資源回收體系，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收利用項(xiàng)目的政策支持和資金扶持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有資質(zhì)的再生資源回收企業(yè)，利用街鎮(zhèn)垃圾分類(lèi)收集分揀站，規(guī)范農(nóng)村再生資源回收站點(diǎn)，拓寬回收渠道，不斷提升再生資源回收體系建設(shè)水平。

垃圾在 “做減法”同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境則在 “做加法”。世凹桃源村農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)湯信義告訴記者，村里的環(huán)境正在越來(lái)越好。“以前垃圾隨手丟的多，垃圾池夏天很臭，現(xiàn)在完全變了樣。”他說(shuō)，除了家家戶(hù)戶(hù)配備的分類(lèi)垃圾桶，村里的路邊還配備了統(tǒng)一的垃圾箱，每天有專(zhuān)人來(lái)清掃、清運(yùn)，村里的小廣場(chǎng)、道路非常整潔，看不到垃圾遍地、污水橫流，“雖然是住在農(nóng)村，這些配套和城里一樣。”

市委農(nóng)工委相關(guān)人士認(rèn)為，開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化，確實(shí)是改善農(nóng)村人居生活環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)齊生態(tài)文明短板的民生工程。南京正在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色田園，很多過(guò)去交通不便、閉塞的小山村成了旅游景點(diǎn)，餐飲、民宿業(yè)發(fā)展非?？?，“環(huán)境配套因此必須跟上。”這位人士說(shuō)，鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)，改變了鄉(xiāng)村的面貌，提高了農(nóng)民收入，但同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題——日益增加的垃圾產(chǎn)生量，開(kāi)展農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理，資源化、無(wú)害化處理勢(shì)在必行。

在全市農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作被稱(chēng)為“打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，南京將用3年時(shí)間，完成農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作在全市涉農(nóng)區(qū)的落地和完善。