11月23日，寧德市舉行校園及周邊食品安全問題治理情況新聞發(fā)布會(huì)，寧德市食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān)鐘奶貴，市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管科科長朱華斌，市食品藥品監(jiān)管局食品流通科科長李平，市教育局體衛(wèi)藝科科長游清鈴,市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合科科長鄭小珍出席發(fā)布會(huì)介紹相關(guān)情況，并回答記者提問。寧德市委宣傳部副調(diào)研員、市政府新聞辦副主任廖南福主持新聞發(fā)布會(huì)。全程實(shí)錄如下：

主持人  廖南福：

各位來賓，各位新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎各位參加今天上午的新聞發(fā)布會(huì)。

食品藥品安全是民生工程、民心工程，責(zé)任重于泰山。今年以來，寧德市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記對食品安全工作的指示批示和省委省政府的一系列決策部署，出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)治理和6個(gè)專項(xiàng)整治方案，專門把社會(huì)關(guān)注的校園及周邊食品安全問題納入專項(xiàng)治理。今天，寧德市政府新聞辦專門召開新聞發(fā)布會(huì)，特別邀請有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，向大家通報(bào)我市校園及周邊食品安全工作有關(guān)情況，發(fā)布相關(guān)信息，并現(xiàn)場回答記者朋友們感興趣的問題。   

現(xiàn)在，我向各位介紹出席今天發(fā)布會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，他們是：寧德市食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān)鐘奶貴，市食品藥品監(jiān)管局餐飲監(jiān)管科科長朱華斌，市食品藥品監(jiān)管局食品流通科科長李平，市教育局體衛(wèi)藝科科長游清鈴,市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合科科長鄭小珍。參加發(fā)布會(huì)的還有中央駐閩新聞機(jī)構(gòu)、省直駐寧媒體和市直媒體的朋友們，以及市直有關(guān)單位的同志。

首先，請鐘奶貴總監(jiān)通報(bào)寧德市校園及周邊食品安全問題治理情況，并發(fā)布相關(guān)信息。

鐘奶貴：

各位新聞媒體界的朋友，大家上午好！

校園及周邊食品安全問題，既是個(gè)政府監(jiān)管部門長期以來想解決又一時(shí)難以徹底解決的老難題，也是一個(gè)牽動(dòng)著社會(huì)大眾神經(jīng)的焦點(diǎn)問題。對此，市委、市政府高度重視，3月3日，市政府辦印發(fā)了《學(xué)校食堂及校園周邊食品經(jīng)營單位食品安全問題治理方案》，全面部署了我市學(xué)校校園及周邊食品安全問題治理工作，有力推動(dòng)了學(xué)校校園及周邊食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，學(xué)生食品安全意識進(jìn)一步提高，學(xué)校及周邊食品安全狀況明顯改善。按照市政府的“治理方案”任務(wù)部署，市食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)食品安全監(jiān)管和專項(xiàng)整治工作。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會(huì)，由我向各位新聞媒體界的朋友通報(bào)今年以來開展校園及周邊食品安全問題治理工作的相關(guān)情況。

一、“黨政主抓”責(zé)任體系不斷健全

市委、市政府對食品藥品安全工作高度重視，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)四套班子領(lǐng)導(dǎo)在“兩會(huì)”、春節(jié)、中高考等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，都帶隊(duì)檢查食品市場。市委副書記、市長郭錫文在1月23日對食品藥品監(jiān)管工作作了“食品藥品關(guān)系民生福祉，責(zé)任重大。希望在2016年工作成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，爭取更好成績”的批示，并親自兼任市食安委主任，定期研究解決食品安全監(jiān)管問題。今年10月13日，市委辦、市政府辦下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)食品安全責(zé)任體系的通知》，對落實(shí)好食品安全“黨政主抓”責(zé)任體系作出五點(diǎn)明確規(guī)定，促進(jìn)了我市食品安全“黨政主抓”責(zé)任體系不斷健全，為解決好我市校園及周邊食品安全問題提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、“部門主管”責(zé)任體系不斷強(qiáng)化

市食藥監(jiān)局以“創(chuàng)文明城，迎省運(yùn)會(huì)”和寧德市政協(xié)將“加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管”作為今年首次協(xié)商民主季談會(huì)議題為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)校園及周邊食品安全問題治理的監(jiān)管部門責(zé)任。

一是注重教育引導(dǎo)先行。市、縣兩級食品藥品監(jiān)管部門召開學(xué)校食品安全會(huì)議或食品安全責(zé)任約談會(huì)27場次，組織全市學(xué)校食堂食品安全管理人員參加省食藥監(jiān)局網(wǎng)上食品安全培訓(xùn)并參加考試，督促學(xué)校食堂把好食材采購關(guān)，并將原料購進(jìn)信息上傳全省食品可追溯管理平臺(tái)，促使學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防學(xué)生群體性食物中毒事件發(fā)生。至10月底，全市有279所學(xué)校食堂的食品安全管理人員通過餐飲服務(wù)知識業(yè)務(wù)考試，有237家學(xué)校食堂納入食品可追溯管理體系管理。

二是注重壓實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合食品經(jīng)營行政許可現(xiàn)場審查、日常監(jiān)督檢查和“創(chuàng)城”小型餐館整治等工作，累計(jì)發(fā)放校園及周邊食品經(jīng)營單位《食品安全責(zé)任告知書》5856份和簽署《食品安全承諾簽認(rèn)書》5200份。全市目前共有校園及周邊食品店3673家，總持證率93.8%，較2015年初提高了32.3個(gè)百分點(diǎn)。

三是注重量化等級評定。在學(xué)校食堂醒目位置公示食品安全量化評級結(jié)果，讓師生、家長、公眾對學(xué)校食堂的食品安全總體情況“一目了然”。全市595家學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂量化評定率達(dá)100%，較2016年提高了18個(gè)百分點(diǎn)，其中優(yōu)良等級占71%。學(xué)校周邊餐飲店量化等級評定率達(dá)90%以上。

四是注重“明廚亮灶”建設(shè)。按照因校制宜、分類實(shí)施、典型示范的原則，指導(dǎo)和推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，全市391家學(xué)校食堂完成了“明廚亮灶”建設(shè)，約占全市持證學(xué)校食堂的三分之二，比2016年翻了一番，既讓后廚有陽光的味道，又讓家長實(shí)現(xiàn)“看娃吃飯”的愿望，校園食堂的飯菜、食材品質(zhì)、衛(wèi)生狀況在家長眼皮子底下一目了然；1357家校園周邊餐飲單位實(shí)現(xiàn)“明廚亮灶”，有力防控了校園及周邊食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

五是注重食安保險(xiǎn)兜底。通過宣傳指導(dǎo)、靠前服務(wù)等措施，引導(dǎo)學(xué)校食堂參加“食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”，以化解和分散食品安全風(fēng)險(xiǎn)，破解“企業(yè)違法，群眾受害，政府埋單”的困局。今年全市已有197家學(xué)校參保“食品安全責(zé)任保險(xiǎn)”，約占持證學(xué)校的三分之一，為廣大師生的食品安全增加了一道屏障。

六是注重查處違法行為。以學(xué)校開學(xué)、中高考等為重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化對學(xué)校食堂及校園周邊的小餐館、小食雜店的監(jiān)管，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，及時(shí)糾正和查處違法違規(guī)行為。今年全市共檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營單位7962戶次，責(zé)令整改2653戶次，立案查處違法案件39起，罰沒款31萬元。

三、“社會(huì)共治”良好氛圍不斷深化

一是代表委員高度重視食品安全。2017年市“兩會(huì)”上，市人大代表和政協(xié)委員共提出涉及學(xué)校食堂及校園周邊的建議、提案7份，其中陳幼芳、陳立、雷成忠等政協(xié)委員的3份提案，得到了市委、市政府高度重視，列為市政協(xié)今年首次季談會(huì)的主題，市政協(xié)陳美鶯副主席還親自帶隊(duì)深入蕉城、周寧、霞浦等地及部分市屬學(xué)校調(diào)研，并到廈門市借鑒“他山之石”，提出了很多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。我局將市委隋軍書記、市政協(xié)蘭斯琦主席等領(lǐng)導(dǎo)在季談會(huì)上的講話要求和委員的意見建議，吸收為加強(qiáng)校園食品安全監(jiān)管的有力、有效舉措，嚴(yán)抓細(xì)管、長抓常管、真抓實(shí)管，取得了明顯成效，人大代表、政協(xié)委員對我局辦理7個(gè)建議、提案的答復(fù)意見均為“滿意”。

二是監(jiān)管部門協(xié)作機(jī)制不斷完善。我局注重部門協(xié)作，在各部門認(rèn)真履行自身職責(zé)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與教育、衛(wèi)計(jì)、城市執(zhí)法等部門的協(xié)作，進(jìn)一步凝聚工作合力。今年以來，教育部門開展食品安全進(jìn)校園主題班會(huì)活動(dòng)等講座200余場，發(fā)放食品安全宣傳資料20多萬份，開展校園食品安全管理“八查八教一推進(jìn)”行動(dòng)，督促學(xué)校把好食品采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、加工、分餐、留樣關(guān)，教育學(xué)生不購買校園周邊“三無”食品；城市執(zhí)法部門加大校園周邊的整治力度，從2015年開始共清理整治校園周邊流動(dòng)攤販1570起，整治店外店1100余家，尤其今年“創(chuàng)文明城、迎省運(yùn)會(huì)”活動(dòng)開展以來，開展校園周邊專項(xiàng)整治13余次，蕉城一小、一中、華僑小學(xué)、高級中學(xué)等校園周邊流動(dòng)攤點(diǎn)得到有效清理整治。此外，我們還聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好學(xué)校食品安全管理和傳染病防控工作的通知》《關(guān)于學(xué)校食品安全工作檢查情況的通報(bào)》，聯(lián)合教育部門召開東僑轄區(qū)和部分市屬學(xué)校食堂食品安全暨“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”推進(jìn)會(huì)，與城市執(zhí)法、環(huán)保、社區(qū)等部門聯(lián)合開展食品安全“夜場”及校園周邊食品安全整治行動(dòng)，并與教育等部門組成督查組，對各類學(xué)校的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，既加快“明廚亮灶”工程建設(shè)進(jìn)度，又促進(jìn)食品安全主體責(zé)任的落實(shí)，確保師生飲食安全。

三是群眾參與輿論氛圍不斷濃厚。與東南網(wǎng)寧德站、中國食品安全報(bào)、寧德晚報(bào)建立了新聞合作關(guān)系，組織開展了食品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”，“小手拉大手”食品安全知識講座等系列活動(dòng)，開展食品安全法律知識有獎(jiǎng)競答活動(dòng)和食品安全知識大轉(zhuǎn)盤流量抽獎(jiǎng)活動(dòng)，在學(xué)校開設(shè)食品安全宣傳欄、食品經(jīng)營企業(yè)“LED”播放食品安全知識，暢通食品安全投訴舉報(bào)12331電話、出臺(tái)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法等，鼓勵(lì)消費(fèi)者參與包括校園和校園周邊食品安全在內(nèi)的食品安全投訴舉報(bào)和監(jiān)督，人人參與食品安全的社會(huì)共治氛圍不斷濃厚。

新聞界的各位朋友，我局雖然在校園及周邊食品安全監(jiān)管工作方面做出了一些努力，也取得一定成績，全市校園2017年沒有發(fā)生食品安全事件，但影響校園及校園周邊食品安全的隱患還很難得到根除，尤其是城鄉(xiāng)執(zhí)法力量不平衡問題還比較突出，食品小攤小販摸準(zhǔn)執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)律，在學(xué)校周邊打“游擊戰(zhàn)”的現(xiàn)象也屢見不鮮。為此，我們決心以黨的十九大精神為引領(lǐng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代食品藥品安全新形勢，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、謀求作為，認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》《福建省食品安全條例》，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的指示要求，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，落實(shí)好日常監(jiān)管、市場抽檢、信息公開和稽查辦案四種手段，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前面，讓人民吃得放心，決心以我們的“辛苦指數(shù)”“奉獻(xiàn)指數(shù)”換取人民群眾對食品藥品安全的“幸福指數(shù)”和“滿意指數(shù)”。

衷心感謝新聞界各位朋友對食品藥品監(jiān)管工作的理解、支持和關(guān)心、關(guān)注，真誠歡迎大家到市食藥監(jiān)局做客，謝謝!

主持人  廖南福：

感謝鐘奶貴總監(jiān)的介紹與發(fā)布！

接下來，歡迎記者朋友就各自感興趣的問題提問。提問前請先舉手示意，應(yīng)邀提問時(shí)自報(bào)身份。現(xiàn)場提問現(xiàn)在開始。

東南網(wǎng)記者：食品安全工作鏈條長、涉及面廣，一直以來都是社會(huì)各界非常關(guān)心的話題，特別是校園及其周邊的食品安全工作。這里我想問一下，以前食品生產(chǎn)、流通、餐飲分別由是由質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生部門各管一段，現(xiàn)在由食品藥品監(jiān)管部門集中監(jiān)管，這樣的監(jiān)管模式是否更加有效？

李平：我認(rèn)為現(xiàn)在食品生產(chǎn)、流通、餐飲三個(gè)環(huán)節(jié)集中歸食藥監(jiān)部門監(jiān)管后，優(yōu)于之前的多頭監(jiān)管。首先打破了分段管理的格局，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)管。其次，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化，有利于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)無縫隙監(jiān)管。第三，改革推動(dòng)了機(jī)構(gòu)精簡，進(jìn)一步整合并明確執(zhí)法主體，行使相對集中行政執(zhí)法權(quán)，有利于建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的食品監(jiān)管體制，有利于提高監(jiān)管效能。同時(shí)，也有助于減輕被監(jiān)管對象的負(fù)擔(dān)，比如前店后廠經(jīng)營單位原來至少要辦理2張?jiān)S可證，接受2個(gè)部門監(jiān)管，現(xiàn)在只要辦理1張?jiān)S可證，只接受1個(gè)部門的監(jiān)管。總的來講集中監(jiān)管，利大于弊。

閩東日報(bào)記者：校園及周邊食品安全整治，教育部門主要采取哪些措施？

游清鈴：我局高度重視學(xué)校食品安全工作，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。一是落實(shí)主體責(zé)任，按照“誰開辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確校（園）長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，“一把手”負(fù)總責(zé)，其他人員各司其責(zé)。二是加強(qiáng)教育，提高防范能力。首先是發(fā)揮課堂主渠道作用，利用生物、化學(xué)、思品、科學(xué)等課程，滲透食品安全教育。其次通過開展“食品安全進(jìn)校園”主題班會(huì)、隊(duì)會(huì)、家長會(huì)等多種形式宣傳食品安全知識。通過學(xué)科教學(xué)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、故事和演講比賽等豐富多彩的形式，提高食品安全意識和拒絕不衛(wèi)生食品的自制力。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管。主要做好把“六關(guān)”、重督查工作，過好采購關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、清洗關(guān)、加工關(guān)、留樣關(guān)、衛(wèi)生關(guān)；多次聯(lián)合市食藥、衛(wèi)生等部門開展學(xué)校食品安全督查。同時(shí)，實(shí)行學(xué)校食品安全管理月報(bào)制度，自查自糾。四是創(chuàng)新機(jī)制，提高管理成效。4月份以來，市教育局為了加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理，創(chuàng)造性地開展了校園食品安全“八查八教一推進(jìn)”行動(dòng)，取得了良好成效。

寧德晚報(bào)記者：為了降低成本謀取利潤，有些食堂可能會(huì)購買使用劣質(zhì)食材、油脂等，嚴(yán)重影響兒童青少年身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管部門是如何防止這種行為的發(fā)生？

朱華斌

朱華斌：在日常監(jiān)管中，我們主要采取三項(xiàng)措施防止這種行為發(fā)生。一是督促落實(shí)主體責(zé)任。積極倡導(dǎo)食堂原料定點(diǎn)采購，禁止采購和使用無食品標(biāo)簽、無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家及超過保質(zhì)期的食品原料和食品，仔細(xì)查驗(yàn)供貨者的食品經(jīng)營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。二是推行“明廚亮灶”建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)校、幼兒園采用透明玻璃幕墻、視頻顯示、網(wǎng)絡(luò)展示等方式，將食堂食品加工處理區(qū)關(guān)鍵部位與環(huán)節(jié)進(jìn)行展示，實(shí)現(xiàn)陽光操作，自覺接受社會(huì)、學(xué)生及家長監(jiān)督。三是加大查處力度。今年全市通過開展校園及其周邊食品安全“春雨行動(dòng)”、治理“餐桌污染”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，已立案查處違法案件33起，罰沒款23.24萬元。

寧德電視臺(tái)記者：目前全市391家學(xué)校食堂完成了“明廚亮灶”建設(shè)。據(jù)我們了解，今年市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目還專門對省級“明廚亮灶”示范單位創(chuàng)建工作進(jìn)行安排。請問“明廚亮灶”是什么，為什么要開展這項(xiàng)工作？

朱華斌：“明廚亮灶”是指餐飲服務(wù)單位將食品加工處理區(qū)等關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，通過直觀形式或視頻方式予以展示，使后廚可視、可感、可知。在我市開展“明廚亮灶”創(chuàng)建工作，是為了進(jìn)一步提高全市餐飲服務(wù)單位食品安全自律意識和管理水平，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)管理工作方法，提高餐飲服務(wù)單位食品安全保障水平。明年我們將繼續(xù)將此項(xiàng)工作列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目內(nèi)容，并爭取財(cái)政資金創(chuàng)建50家市級餐飲服務(wù)“明廚亮灶”示范單位。

寧德人民廣播電臺(tái)：請問政府監(jiān)管部門如何加強(qiáng)校園周邊食品攤販的監(jiān)管？

鄭小珍：寧德市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寧德市食品藥品監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（寧政辦〔2014〕28號）規(guī)定食品藥品監(jiān)管局與城市執(zhí)法部門職責(zé)分工中，明確城市執(zhí)法部門負(fù)責(zé)做好食品攤販占道經(jīng)營和流動(dòng)攤販監(jiān)管執(zhí)法。

2017年10月1日起施行的《福建省食品安全條例》規(guī)定：縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、方便群眾、合理布局的原則，劃定臨時(shí)經(jīng)營區(qū)域和時(shí)段供食品攤販經(jīng)營，并向社會(huì)公布。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)劃定幼兒園、中小學(xué)校、高等院校周邊禁止食品攤販經(jīng)營的范圍，制定管理辦法，并向社會(huì)公布。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)食品攤販的登記管理職責(zé)，并將登記的信息報(bào)送所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

主持人  廖南福：

因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,今天的現(xiàn)場提問就到這里。感謝記者朋友的提問和各位領(lǐng)導(dǎo)的詳盡回答！會(huì)后，記者朋友還可以繼續(xù)采訪相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志。

尊敬的各位來賓、記者朋友，寧德市校園及周邊食品安全問題專項(xiàng)治理工作在各部門的認(rèn)真履職和協(xié)同配合下，正按序時(shí)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，全市今年以來沒有發(fā)生任何級別食品安全事故。但食品安全工作永遠(yuǎn)在路上，需要各界共同努力，希望各媒體、各位記者朋友，多支持和宣傳寧德在食品安全監(jiān)管方面的進(jìn)展和成效，為寧德市的食品安全工作加油鼓勁。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，感謝大家！