原標(biāo)題：干部領(lǐng)好路 老鄉(xiāng)邁開步（民生調(diào)查·補(bǔ)齊民生短板④） 

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黨的十九大報告提出，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。貧困戶內(nèi)生動力不足、發(fā)展能力不足，往往是因?yàn)?ldquo;志”和“智”上有短板。山西在脫貧攻堅上始終堅持干部帶著老鄉(xiāng)干、精準(zhǔn)發(fā)力多策并舉、“三鏈”協(xié)同補(bǔ)短板，以實(shí)實(shí)在在的獲得感帶動貧困戶，既扶貧，又扶志和扶智，力求實(shí)現(xiàn)“土疙瘩”變“金疙瘩”的脫真貧、真脫貧。

扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，就是要管當(dāng)前、管長遠(yuǎn)、管思想、管技能。缺了“志”和“智”，脫貧成效既不穩(wěn)固，也不長久；離開扶貧實(shí)踐談扶志、扶智，則容易陷入“清談”，動員不了群眾，達(dá)不到攻堅效果。推動扶貧同扶志、扶智更好結(jié)合，面臨哪些挑戰(zhàn)，又有何辦法？山西用自己的扶貧實(shí)踐給出了答案。

“等靠要” 該咋辦？

地處黃河岸邊的永和縣，是山西省10個深度貧困縣之一。窮到什么程度？全縣79個行政村，只有1個不是貧困村。沿黃河的閣底鄉(xiāng)、打石腰鄉(xiāng)、南莊鄉(xiāng)、交口鄉(xiāng)，貧困發(fā)生率高達(dá)53.59%、49.68%、49.57%、45.72%。而國家脫貧摘帽貧困發(fā)生率要低于2%。

一位省里來幫扶的干部感嘆，這里與其說是深度貧困縣，不如說是極度貧困縣。永和縣副縣長周宏告訴記者，永和是黃土高原墚峁殘垣溝壑區(qū)，春旱夏澇，基礎(chǔ)設(shè)施底子薄欠賬多，2016年才通了高速路，“最要命的還不是地域閉塞、條件艱苦，而是思想保守。”

80后張瓊是省委組織部派到閣底村的駐村第一書記，她今年4月10日駐村，當(dāng)月29日第一次主持村民大會，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。“大會上，問養(yǎng)雞怎么樣，沒人說話。問養(yǎng)牛，總算看到有群眾眼里閃光芒。”一心要干出個產(chǎn)業(yè)來的張瓊發(fā)現(xiàn)不少難題：村集體沒收入，村干部有畏難情緒，怕出風(fēng)險擔(dān)責(zé)任，老百姓一看管事的是個女娃娃，不少人心里犯嘀咕。

初生牛犢敢闖敢干，張瓊挨家挨戶上門做工作。最終敲定省科協(xié)扶貧項目出資65%，貧困戶出資35%，購買西門塔爾牛搞養(yǎng)殖，三年內(nèi)牛不許賣，收益全歸貧困戶。隔年產(chǎn)崽每只牛犢養(yǎng)三四個月就可賣到5000元左右。

有的人開始答應(yīng)了，簽了合同，后來又反悔了，反反復(fù)復(fù)好多次，最終敲定了35戶。外出買牛那天早上5點(diǎn)多，張瓊還沒起床，聽見有人咣咣敲門，原來有一戶人家最終拿定了主意，趕來交錢了。

6月9日，36戶貧困戶的36頭牛經(jīng)過1000多公里行程，終于從和順買回來了。新的忙碌又開始了，每天早上6點(diǎn)多，張瓊?cè)ジ骷腋鲬艨匆槐榕！，F(xiàn)在，養(yǎng)牛合作社有兩頭牛已經(jīng)配種成功。貧困戶張二虎受了鼓舞，父子貸款又買了9頭牛，共有11頭牛。明年6、7月份產(chǎn)牛犢，按生6只計算，也有3萬元收入。

張瓊領(lǐng)著記者去看了看張二虎家的牛圈，張二虎趴在墻頭上，喜滋滋地說：“養(yǎng)牛這個買賣能做，張書記人真不賴。”

脫貧攻堅，有人抱怨貧困戶“等靠要”，張瓊卻換了個腦筋，光抱怨沒用，干部要帶著老鄉(xiāng)干，激發(fā)出老鄉(xiāng)的干勁、志氣，獲得實(shí)實(shí)在在的效益，才能改變。

臨分別，張瓊告訴記者，最近村里爭取到了省科協(xié)食用菌大棚項目，種了1畝羊肚菌，趕春節(jié)上市，有望增加集體收入6萬多元。

缺“動力” 怎么補(bǔ)？

遇上一些貧困戶“蹲著曬太陽，等著送小康”，該怎么辦？

山西省扶貧辦主任劉志杰認(rèn)為，貧困戶之所以貧困，是因?yàn)閮?nèi)生動力不足。但怪貧困群眾內(nèi)生動力不足，就好比問“怎么現(xiàn)在還有窮人”。搞反了，正是因?yàn)閮?nèi)生動力不足才需要幫扶。幫扶不是給錢給物，關(guān)鍵是點(diǎn)燃內(nèi)生動力。貧困戶內(nèi)生動力足不足，關(guān)鍵是要看各級干部幫扶的動力足不足。要用幫扶工作的精準(zhǔn)度，提升群眾的滿意度；用干部幫扶的責(zé)任感，提升群眾的獲得感。

為此，山西對貧困群體分類施策，打通扶貧與扶志、扶智，按邏輯順序全流程分解，確保具體化可操作。

劉志杰介紹，要確保有勞動能力的貧困群體“五個有”：有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人幫做。重點(diǎn)是實(shí)施開發(fā)式幫扶，開發(fā)智力，提升技能，一切圍繞產(chǎn)業(yè)和就業(yè)去努力。而針對喪失勞動能力的貧困群體，要通過社會保障、政策兜底實(shí)施幫扶，也要確保“五個有”：老有所養(yǎng)、幼有所教、病有所醫(yī)、居有所安、難有所幫。

劉志杰強(qiáng)調(diào)，針對不同的人要采取不同措施，精準(zhǔn)發(fā)力，一策為主，多策跟進(jìn)，綜合施策。他舉例說，對喪失勞動能力的老年貧困群體，政策體系構(gòu)架基本上能用“養(yǎng)老保險+”的概念形容。加什么呢？除普惠政策的養(yǎng)老保險外，疊加“三農(nóng)”普惠政策、扶貧特殊政策。還有針對困難群體的優(yōu)惠政策，包括三保險三救助、危房改造、移民搬遷、殘疾人五保戶供養(yǎng)等，都是通過綜合施策解決問題。

為激發(fā)幫扶動力，山西省委組織部、山西省扶貧辦共同舉辦四期全省駐村幫扶工作隊長和農(nóng)村第一書記示范培訓(xùn)班，幫助1000多名干部解決不會干不想干的問題，引導(dǎo)干部學(xué)會用心用情用力，實(shí)現(xiàn)同貧困戶貼心交心暖心。

其實(shí)，貧困戶難就難在從零起步。南莊鄉(xiāng)郭家村村民白芳平架不住駐村第一書記邢志偉的勸說，貸了5萬塊錢扶貧貼息款，養(yǎng)起了三黃雞。他說：“以前沒有養(yǎng)過雞，不敢養(yǎng)，后來試了幾次，感覺可以。”現(xiàn)在一年下來，出欄了1萬只雞，市場供不應(yīng)求，每只雞利潤4—5元，總算找到了脫貧產(chǎn)業(yè)。

看貧困戶邁開了步子，幫扶干部更是擼起袖子甩開膀子。白芳平養(yǎng)雞長了志氣，自己琢磨著上規(guī)模，想再蓋一個養(yǎng)雞棚，這也給邢志偉添了信心。他說，在第一批10戶貧困戶的基礎(chǔ)上，馬上再啟動15戶貧困戶發(fā)展養(yǎng)雞。他計劃在飼料、屠宰、雞糞無害化利用上想辦法，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

看著白芳平的笑容，邢志偉的斗志滿滿。永和縣貧困發(fā)生率最高的村子，正迅速發(fā)生變化，通信塔、光伏、移民新居、紅棗加工合作社一一進(jìn)駐，幫扶干部們用村容村貌的改變，調(diào)動起貧困戶脫貧的志氣和志向。

“犯懶病” 如何治？

“因?yàn)橐痪湓?，把我?guī)нM(jìn)一個平臺，也帶動了我成長。”隰縣陽頭升鄉(xiāng)青宿村37歲的王平回想脫貧走過的路，感慨萬千。

王平小學(xué)文化，身無長技，早年外出闖蕩，屢屢碰壁。回鄉(xiāng)后找不到致富路子，整天沉溺網(wǎng)游，后來母親查出癌癥，更是擊垮了他，“每天除了打游戲，什么都不干，近乎自暴自棄”。而令他改變的那句話，是隰縣縣長王曉斌在電商扶貧培訓(xùn)班上講的“與其打游戲，不如賣東西”。

隰縣在玉露香梨品牌、物流、儲運(yùn)不斷夯實(shí)的基礎(chǔ)上，以電商孵化基地和培訓(xùn)基地為支撐，以期實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“溢價”致富、解決未來產(chǎn)量激增后的“賣貨難”問題。

隰縣電商扶貧培訓(xùn)基地負(fù)責(zé)人程賢忠說，所有參訓(xùn)學(xué)員首先做基礎(chǔ)調(diào)查，讓有沖勁、有頭腦、有互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的去干電商。電商孵化基地幫著挖掘網(wǎng)貨，匯聚物流、包裝、金融等要素，培訓(xùn)基地教會怎么賣出去，怎么發(fā)展客戶。

自從干了電商，王平“干不了重體力活”的“懶病”沒再犯過。“每天都是忙活到晚上10點(diǎn)多才吃飯，最多一天賣了60件玉露香梨。”王平自豪地說，“每天手機(jī)叮當(dāng)一響，就知道又進(jìn)錢了。電商培訓(xùn)太重要了，打開了一扇致富門。”

“貧困戶的‘懶’實(shí)質(zhì)上是一種有勁兒不知往哪里使的無奈，只要將他們的愛好和興趣變成技能，就能激發(fā)出無限的內(nèi)生動力。”劉志杰說，“山西在產(chǎn)業(yè)扶貧上始終堅持補(bǔ)短板思維，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、構(gòu)建脫貧鏈，通過‘三鏈’協(xié)同推進(jìn)，防止扶企不扶農(nóng)、扶富不扶貧、產(chǎn)業(yè)不帶貧。”

王曉斌介紹，培訓(xùn)基地一年內(nèi)開班培訓(xùn)21期、電子商務(wù)大講壇4期，覆蓋5400余人。全縣共建立1140個電商創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，2016年電商銷售額達(dá)1.13億元，其中扶貧銷售額1771萬元，玉露香梨地頭價格每斤高出原來1.5元，果農(nóng)直接增收4500萬元。

下一步，培訓(xùn)基地的發(fā)展路子更明確：40歲以上的貧困戶做基地，搞種植生產(chǎn)；40歲以下、文化好點(diǎn)的，進(jìn)運(yùn)營團(tuán)隊做客服，文化差點(diǎn)的，可以在加工車間做產(chǎn)業(yè)工人和干銷售，把“土疙瘩”變“金疙瘩”，用實(shí)實(shí)在在的獲得感打動貧困戶。