2017年7月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在德國(guó)漢堡主持金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤，發(fā)表引導(dǎo)性講話和總結(jié)講話。南非總統(tǒng)祖馬、巴西總統(tǒng)特梅爾、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪出席。新華社記者 張鐸 攝

作者：儲(chǔ)殷 國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤9月3日將在廈門(mén)正式登場(chǎng)。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，金磚機(jī)制已經(jīng)成長(zhǎng)為新型經(jīng)濟(jì)體對(duì)話合作的重要平臺(tái)。

作為今年金磚國(guó)家主席國(guó)，中國(guó)將再次在主場(chǎng)外交上提出“中國(guó)方案”，為國(guó)際社會(huì)攻堅(jiān)克難貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

發(fā)展第一 挑戰(zhàn)各異

金磚機(jī)制涵蓋了當(dāng)今世界最主要的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)、俄羅斯、巴西、印度和南非五國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占到了世界的23%，人口總量占世界40%以上，發(fā)展成就走在了各發(fā)展中國(guó)家的前列，成為世界上舉足輕重的經(jīng)濟(jì)力量。

雖然各國(guó)成績(jī)斐然，然而發(fā)展，并且又好又快、可持續(xù)的發(fā)展仍然是金磚國(guó)家的最大主題。

新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)體量上來(lái)了，發(fā)展質(zhì)量卻還有很長(zhǎng)的路要走。各國(guó)在技術(shù)、人才培養(yǎng)、資本等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，并不掌握制定國(guó)際貿(mào)易、金融規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)，打造更加公平、普惠的世界經(jīng)濟(jì)新秩序任重道遠(yuǎn)。

此外，“家家有本難念的經(jīng)”，各國(guó)的國(guó)情不盡相同，各自都面臨的挑戰(zhàn)迥異。

中國(guó)如今已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革發(fā)展步入深水區(qū)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的階段，如何在未來(lái)一段時(shí)間避免系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)龐大的資本量注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推基礎(chǔ)工業(yè)、中國(guó)制造、實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，考驗(yàn)著中國(guó)政府的執(zhí)政能力和中國(guó)企業(yè)的發(fā)展智慧。

繼承了前蘇聯(lián)大部分家當(dāng)?shù)亩砹_斯，基礎(chǔ)工業(yè)實(shí)力雄厚，技術(shù)積累豐富，不少企業(yè)仍保有大批熟練技術(shù)工人。然而卻依然沒(méi)能治好計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的后遺癥，市場(chǎng)化水平低，金融資本有限，沒(méi)能有效激活國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力。此外又面臨西方國(guó)家嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍未擺脫低迷困境。

印度有龐大的人口、低廉且年輕的勞動(dòng)力，近年經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，但是國(guó)家治理水平有限，政策執(zhí)行效率低下。基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱，營(yíng)商環(huán)境亟待改善，制約了國(guó)家發(fā)展?jié)摿Α?/p>

巴西地廣人稀、資源豐富，先天發(fā)展條件得天獨(dú)厚，但受全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊和極左政策誤區(qū)影響，原本充滿活力的巴西經(jīng)濟(jì)遭遇斷崖式下跌，市場(chǎng)扭曲，失業(yè)高企，犯罪率飆升。目前，巴西經(jīng)濟(jì)已步入復(fù)蘇軌道，但仍在經(jīng)歷陣痛。

南非2010年加入金磚國(guó)家，礦產(chǎn)豐富，又地處交通要道，但受自然災(zāi)害和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的影響，今年也陷入了經(jīng)濟(jì)衰退。

2017年7月28日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂集體會(huì)見(jiàn)來(lái)華出席第七次金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議的俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)帕特魯舍夫、南非國(guó)家安全部長(zhǎng)馬洛博、印度國(guó)家安全顧問(wèn)多瓦爾、巴西總統(tǒng)府機(jī)構(gòu)安全辦公室主任埃切戈延。新華社記者丁林?jǐn)z

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 合作共贏

習(xí)近平主席說(shuō)，金磚國(guó)家“為了構(gòu)筑伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的宏偉目標(biāo)走到了一起”，“為了推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)走到了一起”，“求和平、謀發(fā)展、促合作、圖共贏，是我們共同的愿望和責(zé)任”。

金磚機(jī)制，首先是金磚國(guó)家間溝通對(duì)話、加強(qiáng)合作、互利共贏的絕佳平臺(tái)。金磚國(guó)家，發(fā)展優(yōu)勢(shì)互有長(zhǎng)短。中國(guó)在如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、探索發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代治理模式、實(shí)現(xiàn)國(guó)家改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)豐富，俄羅斯、印度、巴西、南非則在技術(shù)、勞動(dòng)力、資源等方面積累了各自的比較優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)過(guò)去的外交實(shí)踐已經(jīng)證明，中國(guó)愿意同各國(guó)交流經(jīng)驗(yàn)、共謀發(fā)展機(jī)遇。金磚國(guó)家完全可以構(gòu)建市場(chǎng)信息共享機(jī)制，抱團(tuán)取暖，共同規(guī)避發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。在金磚機(jī)制下，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在平等互利、和平共處的外交關(guān)系準(zhǔn)則上，求同存異，擴(kuò)大政治互信，管控彼此分歧。

金磚機(jī)制是向全球開(kāi)放的合作機(jī)制。外交部長(zhǎng)王毅回答記者提問(wèn)時(shí)表示，金磚國(guó)家不是封閉的俱樂(lè)部，金磚合作的影響也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出五國(guó)范疇。從2013年開(kāi)始，歷屆金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤均由東道國(guó)邀請(qǐng)一些非金磚國(guó)家進(jìn)行對(duì)話交流。

此次廈門(mén)會(huì)晤，埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦和泰國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人也將參加。反映出金磚機(jī)制一貫的面向全球的開(kāi)放姿態(tài)。金磚機(jī)制仍是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)話溝通機(jī)制，并非有固定章程、有共同約束力的國(guó)際組織，但這一方向卻是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

中國(guó)方案 直面問(wèn)題

目前，世界經(jīng)濟(jì)雖然步入復(fù)蘇軌道，但仍面臨諸多不穩(wěn)定、不確定因素。很多地方地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩不安，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，既是挑戰(zhàn)，又蘊(yùn)藏著機(jī)遇。

正如習(xí)近平主席在去年金磚國(guó)家峰會(huì)上的講話所說(shuō)，“引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)的深層次矛盾遠(yuǎn)未解決。一些國(guó)家政策內(nèi)顧傾向加重，保護(hù)主義抬頭，“逆全球化”思潮暗流涌動(dòng)。地緣政治因素錯(cuò)綜復(fù)雜，傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，恐怖主義、傳染性疾病、氣候變化等全球性挑戰(zhàn)更加凸顯。”

解決這些問(wèn)題，呼喚中國(guó)方案。

人類(lèi)文明進(jìn)入近現(xiàn)代社會(huì)數(shù)百年的發(fā)展歷程證明，國(guó)際社會(huì)聯(lián)系日益緊密、彼此之間更加開(kāi)放的全球化趨勢(shì)，是發(fā)展的潮流，給各國(guó)人民帶來(lái)了史無(wú)前例的繁榮，從總體上看，更加便利、自由的貿(mào)易使得每一個(gè)參與者獲益。

因此，“逆全球化”、搞貿(mào)易保護(hù)主義一定沒(méi)有出路，包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體已多次擲地有聲的發(fā)出反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，繼續(xù)推動(dòng)自由貿(mào)易的態(tài)度。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議就是進(jìn)一步深化全球化，與發(fā)展中國(guó)家分享中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，互利共贏，讓更多的發(fā)展中國(guó)家人民享受到全球化成果。

近年來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)在極大便利中國(guó)消費(fèi)者的同時(shí)，也給諸如俄羅斯、巴西等國(guó)帶來(lái)了機(jī)會(huì)，它有效整合了市場(chǎng)資源，暢通的市場(chǎng)信息，使各國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加順暢、緊密。

參與此次廈門(mén)會(huì)晤的多個(gè)國(guó)家都是“一帶一路”國(guó)家，中國(guó)應(yīng)積極宣介“一帶一路”理念和方案，與各國(guó)政府深入探討，共話“一帶一路”落實(shí)方案，促進(jìn)金磚機(jī)制與“一帶一路”倡議的有效對(duì)接。

不同于西方主導(dǎo)的國(guó)際組織，金磚機(jī)制正在成為新興經(jīng)濟(jì)體探索建立提升自身話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建并完善國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的平臺(tái)。而中國(guó)方案必將在金磚國(guó)家合作實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，成為金磚國(guó)家的共識(shí)。