作者：劉瑋 中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員

9月4日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤和新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)將在中國(guó)廈門舉行，此次峰會(huì)將通過(guò)聚焦落實(shí)2030可持續(xù)發(fā)展議程、啟動(dòng)“金磚+”機(jī)制、強(qiáng)化發(fā)展融資合作和改革國(guó)際開(kāi)發(fā)性機(jī)構(gòu)等方面，推動(dòng)金磚合作機(jī)制成為發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的杠桿，撬動(dòng)全球治理議程的“發(fā)展”轉(zhuǎn)向。

金磚合作機(jī)制始終將彌合全球治理中發(fā)展議程的缺失、推動(dòng)國(guó)際發(fā)展合作作為重要目標(biāo)。在金磚合作10年的重要節(jié)點(diǎn)，此次廈門峰會(huì)將采取諸多新的舉措，進(jìn)一步把金磚合作機(jī)制打造為全面的國(guó)際發(fā)展合作平臺(tái)，促進(jìn)金磚合作機(jī)制成為廣發(fā)發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的支點(diǎn)。廈門峰會(huì)將會(huì)從以下幾個(gè)方面，撬動(dòng)全球治理的發(fā)展進(jìn)程。

第一，廈門金磚會(huì)晤將聚焦落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。金磚國(guó)家是落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展”議程的先行者，始終堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)在共同但有區(qū)別的責(zé)任等指導(dǎo)原則下，共同落實(shí)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，督促發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)履行將國(guó)民收入0.7%用于官方發(fā)展援助。中國(guó)已經(jīng)采取了切實(shí)行動(dòng)履行發(fā)展承諾，并發(fā)布了《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程國(guó)別方案》和《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報(bào)告》。此次會(huì)晤，金磚國(guó)家將會(huì)協(xié)同制定相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，在全球落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

第二，廈門金磚會(huì)晤將提出“金磚+”合作思路，推動(dòng)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，將金磚機(jī)制打造為發(fā)展中國(guó)家參與全球治理的共同平臺(tái)。王毅外長(zhǎng)在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤吹風(fēng)會(huì)上宣布，“在廈門會(huì)晤期間，中方將舉行新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)，首次從全球范圍內(nèi)邀請(qǐng)5個(gè)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席，與金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一道，聚焦落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)建設(shè)具有全球影響的南南合作及國(guó)際發(fā)展合作平臺(tái)。”“金磚+”不僅有助于增加金磚機(jī)制的活力和推動(dòng)全球治理體系的包容性和普惠性，而且還會(huì)擴(kuò)大金磚機(jī)制的動(dòng)能，使其成為發(fā)展中國(guó)家撬動(dòng)全球治理改革的重要杠桿。

第三，廈門金磚會(huì)晤將進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)際發(fā)展融資合作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的資金支持和能力建設(shè)。當(dāng)前，發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目仍然面臨巨大的資金缺口。金磚國(guó)家既是發(fā)展中國(guó)家又是發(fā)展援助國(guó)，在協(xié)調(diào)發(fā)展合作中發(fā)揮著溝通橋梁的作用。金磚國(guó)家一直積極推動(dòng)發(fā)展融資的國(guó)際合作，全面落實(shí)《亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程》，并將國(guó)內(nèi)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分享給發(fā)展伙伴。此次會(huì)晤，金磚國(guó)家將會(huì)進(jìn)一步深化發(fā)展融資的伙伴關(guān)系，努力構(gòu)建發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家及多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)三方合作、多方合作等聯(lián)合融資模式以及政府和社會(huì)資本合作（PPP）等多元化的發(fā)展融資機(jī)制。

第四，廈門金磚會(huì)晤將持續(xù)推動(dòng)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)多邊展融資體系的包容性和適切性?，F(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不僅資金有限，而且在資金流向和借貸條件等方面受到發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，往往反映發(fā)達(dá)國(guó)家的地緣政治、經(jīng)濟(jì)理念和商業(yè)利益。為了推動(dòng)多邊發(fā)展融資體系更具包容性和更能滿足發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展需求，金磚國(guó)家通過(guò)建立新開(kāi)發(fā)銀行補(bǔ)充和完善現(xiàn)有多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，新開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)啟動(dòng)了7個(gè)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目，價(jià)值15萬(wàn)億美元。而且，新開(kāi)發(fā)銀行采取的平分股權(quán)、非常駐董事、符合東道國(guó)體系的環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)以及不附加政治條件的貸款原則均體現(xiàn)了對(duì)多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的革新。而且，新開(kāi)發(fā)銀行已于8月17日在南非約翰內(nèi)斯堡建立新開(kāi)發(fā)銀行非洲區(qū)域中心，為非洲地區(qū)的持續(xù)性基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)提供融資支持。隨著業(yè)務(wù)領(lǐng)域和活動(dòng)范圍的擴(kuò)大，金磚國(guó)家將會(huì)把新開(kāi)發(fā)銀行逐步打造為全球性的開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。