“關注國家安全”系列評論之三

莫紀宏

2015年7月1日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《中華人民共和國國家安全法》，該法自公布之日起施行。國家安全法第14條規(guī)定：每年4月15日為全民國家安全教育日。今年的4月15日是首個全民國家安全教育日。

設立全民國家安全教育日意義深遠。首先，有利于貫徹落實習近平總書記提出的“總體國家安全觀”。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出了“總體國家安全觀”，這是新時期中國共產(chǎn)黨維護國家安全的根本方針政策。國家安全法規(guī)定：國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構(gòu)建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。公眾廣泛參與全民國家安全教育日，將獲得弘揚總體國家安全觀的良好效果。

其次，有利于提高政府和社會公眾維護國家安全的法律意識。國家安全法以“總體國家安全觀”作為指導思想，規(guī)定了一系列不同于傳統(tǒng)國家安全觀的國家安全制度，將國家安全的內(nèi)涵擴展到政治、經(jīng)濟、文化和社會各領域，突出強調(diào)了維護國家安全不僅僅是專門機關的任務，而是所有國家機關、社會組織和公民的義務和職責。通過全民國家安全教育日的一系列活動，可以讓政府和社會公眾有效地了解國家安全法提出的各項要求，從而強化責任意識，提高大家維護國家安全的能力。

最后，有利于增強國家安全法普法宣傳的效果。國家安全法設立全民國家安全教育日，是為了集中地向社會公眾傳播國家安全方面的知識，便于在短時間內(nèi)起到良好的宣傳效果，讓更多的社會公眾接觸和了解到國家安全方面的法律知識，特別是懂得如何依法履行自身的維護國家安全方面的職責和義務。關于社會組織和公民個人在維護國家安全方面的義務，國家安全法第77條明確規(guī)定了以下幾個方面：（一）遵守憲法、法律法規(guī)關于國家安全的有關規(guī)定；（二）及時報告危害國家安全活動的線索；（三）如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據(jù)；（四）為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助；（五）向國家安全機關、公安機關和有關軍事機關提供必要的支持和協(xié)助；（六）保守所知悉的國家秘密；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。此外，該條還明確規(guī)定：任何個人和組織不得有危害國家安全的行為，不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。

由此可見，國家安全法確立全民國家安全教育日，其中最重要的實踐意義，就是要動員政府和全社會共同參與到維護國家安全的各項工作中來。維護國家安全與每個人的切身利益密切相關，以人民安全為宗旨也是“總體國家安全觀”的核心價值。只有人人參與，人人負責，國家安全才能真正獲得巨大的人民性基礎，也才能有堅實的制度保障。（作者為中國社會科學院法學研究所研究員）