3月7日，習(xí)近平同志在參加兩會(huì)遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指明了方向和路徑。如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？應(yīng)當(dāng)看到，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)必須做大做強(qiáng)制造業(yè)。

改革開放以來，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展迅速，到2010年制造業(yè)產(chǎn)值在全球占比超過美國(guó)，成為制造業(yè)第一大國(guó)。目前，在500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量位居世界第一。但近年來，隨著一些地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困難，有關(guān)中國(guó)制造業(yè)衰退甚至崩潰的論斷不絕于耳。這種論斷一般會(huì)采用兩種論證方式：一是舉幾個(gè)制造企業(yè)倒閉的例子，進(jìn)而斷言某些地區(qū)乃至全國(guó)制造業(yè)都在衰退或者崩潰。顯然，這種“只見樹木不見森林”“盲人摸象”的論證存在明顯的邏輯謬誤。二是過分夸大中國(guó)制造業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，諸如勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失、面臨新工業(yè)革命的巨大挑戰(zhàn)、缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新能力等，進(jìn)而認(rèn)為中國(guó)制造業(yè)無法應(yīng)對(duì)這些問題和挑戰(zhàn)，終將走向衰退乃至崩潰。應(yīng)該說，這些問題和挑戰(zhàn)不同程度存在，但它們能否導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)走向衰落乃至崩潰呢？顯然不能。下面進(jìn)行具體分析。

勞動(dòng)力成本上升：是壓力也是動(dòng)力

近年來，我國(guó)制造業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)是勞動(dòng)力成本快速上升。在制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工條件下，這在一定程度上促使一些制造企業(yè)將生產(chǎn)工廠轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動(dòng)力成本更低的國(guó)家和地區(qū)。長(zhǎng)期以來，勞動(dòng)力低成本一直被認(rèn)為是中國(guó)制造業(yè)崛起的重要比較優(yōu)勢(shì)，但是，伴隨著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程步入后期、人口紅利逐步消失以及人口老齡化，勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。2010年，我國(guó)制造業(yè)人員平均工資為30916元，2015年上升到55324元。一些跨國(guó)咨詢集團(tuán)的研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的勞動(dòng)力成本雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家比還相差很遠(yuǎn)，但已經(jīng)明顯超過了東盟等新興經(jīng)濟(jì)體。毋庸置疑，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，勞動(dòng)力成本還會(huì)進(jìn)一步提升，這是一國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。問題在于，如果中國(guó)喪失了勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)，制造業(yè)就會(huì)崩潰嗎？已經(jīng)成長(zhǎng)為制造業(yè)第一大國(guó)、正在從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的中國(guó)，制造業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)還要放在勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢(shì)上嗎？答案顯然是否定的。

關(guān)于我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)力成本問題，應(yīng)確立以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。第一，改革開放以來，我國(guó)充分利用要素低成本的比較優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，這無疑是正確的發(fā)展道路。第二，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入后期，出現(xiàn)了勞動(dòng)力成本提高的趨勢(shì)，這既受農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增量與新增勞動(dòng)力總量都逐年減少的供求關(guān)系影響，也是發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，依靠低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是不可能實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的。而且，提高勞動(dòng)者尤其是普通勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，符合中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是堅(jiān)持共享發(fā)展的題中應(yīng)有之義。第三，從微觀企業(yè)層面看，雖然勞動(dòng)力成本提高會(huì)影響制造企業(yè)效益，一些創(chuàng)新能力不足的企業(yè)會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)或向低成本國(guó)家轉(zhuǎn)移工廠的現(xiàn)象，但這正是我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所必須付出的代價(jià)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型本身就是一個(gè)大浪淘沙的過程，一些企業(yè)被淘汰，還會(huì)有更多的創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)起來。一旦制造企業(yè)認(rèn)清這個(gè)發(fā)展大勢(shì)，勞動(dòng)力成本上升壓力就會(huì)變成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。

實(shí)際上，近年來已有眾多制造企業(yè)化成本壓力為創(chuàng)新動(dòng)力，沿著制造業(yè)高端化、信息化、服務(wù)化、智能化、綠色化的發(fā)展方向不斷探索創(chuàng)新，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，我國(guó)制造業(yè)增長(zhǎng)的新動(dòng)能正在形成。那些因制造業(yè)勞動(dòng)力成本上升而斷言中國(guó)制造業(yè)行將崩潰的人，將大跌眼鏡。

新工業(yè)革命：是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出以重振制造業(yè)和大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國(guó)推出“先進(jìn)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”、德國(guó)提出“工業(yè)4.0”等。“再工業(yè)化”的核心并不是簡(jiǎn)單地提高制造業(yè)產(chǎn)值比重，而是通過現(xiàn)代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、制造與服務(wù)融合來提高復(fù)雜產(chǎn)品制造能力以及快速滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求能力，使制造業(yè)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這被認(rèn)為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)為核心投入要素、以智能制造為主要方向、以范圍經(jīng)濟(jì)為主要效率源泉的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革。新工業(yè)革命對(duì)我國(guó)制造業(yè)的挑戰(zhàn)在于：一方面，人工智能、機(jī)器人等智能化應(yīng)用，會(huì)進(jìn)一步降低勞動(dòng)成本在制造業(yè)總投入中的比例，從而加速弱化我國(guó)的要素低成本優(yōu)勢(shì)；另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家利用其在新工業(yè)革命中的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化其全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和價(jià)值鏈高端位置，我國(guó)如果不能快速趕上，同發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距就會(huì)進(jìn)一步拉大，還可能形成對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的抑制和對(duì)原有產(chǎn)業(yè)趕超路徑的封堵，不利于我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。

但是，新工業(yè)革命對(duì)我國(guó)制造業(yè)不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一次重大歷史性機(jī)遇。我國(guó)已經(jīng)步入工業(yè)化后期，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。新工業(yè)革命催生了大量新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、明確了發(fā)展方向，為我國(guó)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)提供了重要機(jī)遇。與前兩次工業(yè)革命發(fā)生時(shí)我國(guó)積貧積弱的情況不同，現(xiàn)在我國(guó)綜合國(guó)力已居世界前列，已經(jīng)形成了完備的產(chǎn)業(yè)體系和厚實(shí)的制造基礎(chǔ)，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)和名副其實(shí)的工業(yè)大國(guó)，具備了抓住這次工業(yè)革命機(jī)遇的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件。同時(shí)，我國(guó)具有規(guī)模超大、需求多樣的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，可以為新工業(yè)革命提供強(qiáng)大的市場(chǎng)需求動(dòng)力。

正是基于這樣的背景，2015年5月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)制造2025》。這是著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)制定的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性規(guī)劃與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步路線圖。它以應(yīng)對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為重點(diǎn)，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)對(duì)重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大到強(qiáng)的歷史性跨越。雖然《中國(guó)制造2025》出臺(tái)還不到兩年，但無論是在創(chuàng)新中心建設(shè)等五大工程方面，還是在質(zhì)量品牌建設(shè)、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合等方面，都已經(jīng)顯現(xiàn)明顯效果。

可見，面對(duì)新工業(yè)革命，我國(guó)有能力抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。事實(shí)將證明，我國(guó)制造業(yè)不僅不會(huì)因新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)而崩潰，反而會(huì)抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，近年來我國(guó)電子商務(wù)、智能手機(jī)、智能支付等發(fā)展迅猛，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家。又如，浙江、廣東的很多制造企業(yè)逐步實(shí)施智能機(jī)器對(duì)勞動(dòng)力的替代，有效化解了勞動(dòng)力成本上升帶來的不利影響。

自主創(chuàng)新能力：雖然薄弱但在快速增強(qiáng)

改革開放以來，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2020年將基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。這樣一個(gè)十幾億人口大國(guó)的快速工業(yè)化，在人類歷史上前所未有。當(dāng)然，這個(gè)快速發(fā)展的過程決定了我國(guó)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展了上百年的制造業(yè)相比，在品牌、質(zhì)量和核心技術(shù)等方面還缺少歷史積累，存在制造業(yè)大而不強(qiáng)問題。我國(guó)制造業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的根本問題是自主創(chuàng)新能力還顯薄弱，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距較大，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件還依賴進(jìn)口和外資企業(yè)；對(duì)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的掌控不夠，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運(yùn)作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條存在不同程度的脫節(jié)問題；等等。這意味著我國(guó)雖是工業(yè)大國(guó)，但還不是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。正因如此，在《中國(guó)制造2025》中，我國(guó)規(guī)劃分三步走建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立100年時(shí)，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。

針對(duì)創(chuàng)新能力還比較薄弱的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)正在大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。以習(xí)近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，明確指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)創(chuàng)新投入力度不斷加大，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。黨的十八大以來，我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出總額逐年提高，2016年已達(dá)15500億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到2.1%，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居發(fā)展中國(guó)家前列，已成為僅次于美國(guó)的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)。2015年，我國(guó)受理專利申請(qǐng)279.9萬件。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量突破百萬件，我國(guó)成為首個(gè)年度接受專利申請(qǐng)量超百萬的國(guó)家。到2016年，我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量已連續(xù)6年位居世界首位。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等《中國(guó)制造2025》中提出的十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)明專利年均增長(zhǎng)率超過23%。“十二五”期間，我國(guó)在載人航天、探月工程、深海潛器、超級(jí)計(jì)算、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，高鐵、4G移動(dòng)通信、核電、電動(dòng)汽車、特高壓輸變電等重大創(chuàng)新成果加速應(yīng)用。另外，百萬千瓦級(jí)核電裝備國(guó)產(chǎn)化率提高到85%以上，一系列大型成套電力裝備已經(jīng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

可見，雖然我國(guó)制造業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)于世界制造強(qiáng)國(guó)還有一定差距，但在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新能力正在快速提升，取得了舉世矚目的成就，并呈現(xiàn)加速趕超的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過30多年的快速工業(yè)化進(jìn)程，我國(guó)制造業(yè)已具備了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、全面的配套體系、蒸蒸日上的創(chuàng)新能力，有能力創(chuàng)造新輝煌。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員）