百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷謀篇布局，努力鍛造黨的品格，提升黨的能力，強(qiáng)化黨的擔(dān)當(dāng)，立下了全面從嚴(yán)治黨的“軍令狀”。

兩個(gè)月前召開(kāi)的六中全會(huì)，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，并作出了明確的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，全會(huì)公報(bào)和審議通過(guò)的兩部黨內(nèi)法規(guī)，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記一以貫之的從嚴(yán)治黨主張，呈現(xiàn)出我們黨管黨治黨新境界。

中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)包心鑒、中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真等多位學(xué)者在接受中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)分析認(rèn)為，習(xí)總書(shū)記圍繞管黨治黨提出的許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，把黨的建設(shè)放到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)考慮，尤其是緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，將其上升為黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代主題。

打鐵還需自身硬，“嚴(yán)”字展現(xiàn)管黨治黨決心

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期的中國(guó)，隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、民生、生態(tài)環(huán)境、黨風(fēng)政風(fēng)等方面有了許多新期待和新要求。

“打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”四年前的2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記履新伊始，面對(duì)中外記者斬釘截鐵的宣示，開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新征程。

“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。”兩年前，在江蘇考察時(shí)，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

海內(nèi)外媒體和學(xué)者分析認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記在“從嚴(yán)治黨”之前，加上“全面”兩字，展現(xiàn)出當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和使命擔(dān)當(dāng)。

如何認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨的新理念？包心鑒告訴記者，習(xí)總書(shū)記管黨治黨的新理念是黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是對(duì)我們黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是對(duì)社會(huì)主義執(zhí)政黨建設(shè)基本規(guī)律的深入探索，也是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的創(chuàng)造性堅(jiān)持和發(fā)展。

2016年7月1日,慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)。

“習(xí)近平總書(shū)記傾聽(tīng)群眾呼聲、洞悉群眾愿望，著眼于堅(jiān)持黨的根本宗旨、滿(mǎn)足人民群眾的新期待和新要求，就黨的建設(shè)作出了一系列重要論述。”國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所研究員顏曉峰告訴記者，人民的愿望要求就是馬克思主義執(zhí)政黨的奮斗目標(biāo)。特別是要按照人民群眾對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)、各級(jí)干部的愿望要求，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，展現(xiàn)一個(gè)清正廉潔、先進(jìn)純潔的執(zhí)政黨形象。

包心鑒認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨新理念的鮮明特點(diǎn)是堅(jiān)持思想建黨這一根本，凸顯制度治黨這一主題，突出“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”這一重點(diǎn)，著力解決在新的歷史條件下如何應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、克服“四大危險(xiǎn)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，確保黨始終不脫離人民群眾、始終走在時(shí)代前列、始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

在今年慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動(dòng)全局。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律。”

中央民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)邵士慶認(rèn)為，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨的自我完善和自我革新，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，是我們黨永葆青春、永葆活力和永葆戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在。

“管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過(guò)程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。”一個(gè)“嚴(yán)”字展現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨的決心：如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。

就此，顏曉峰認(rèn)為，敢于從嚴(yán)管黨治黨、實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)，是對(duì)黨的事業(yè)和各級(jí)干部高度負(fù)責(zé)的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)。相反，那些管黨治黨、黨內(nèi)監(jiān)督有名無(wú)實(shí)、松松軟軟的部門(mén)，那些不管事、不得罪人、不行使監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，恰恰是對(duì)事業(yè)、對(duì)干部不負(fù)責(zé)的部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)，是縱容某些人跌進(jìn)陷阱、不能自拔的無(wú)形推手。

“習(xí)總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是黨始終堅(jiān)持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨做好一切工作的重要保障。”中央黨校教授張榮臣認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨是對(duì)十八大以來(lái)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。

以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，管黨治黨總體部署層層推進(jìn)

在《論語(yǔ)·顏淵》中，季康子問(wèn)政于孔子，孔子對(duì)曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”。為政者，首當(dāng)自正，自正方能服眾，上行下效，吏治頓清。

2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”。短短數(shù)百字的規(guī)定，開(kāi)啟了中國(guó)共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。

（圖：“八項(xiàng)規(guī)定”主要內(nèi)容）

“作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的邏輯起點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活是以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)的邏輯展開(kāi)。”中央黨校黨建教研部教授高新民說(shuō)。

回顧過(guò)去的四年，以“八項(xiàng)規(guī)定”為切入口，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，黨風(fēng)廉政建設(shè)踏石留印、抓鐵有痕，層層推進(jìn)。

今年召開(kāi)的十八屆六中全會(huì)，進(jìn)一步對(duì)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了總體部署。全會(huì)公報(bào)聚焦新形勢(shì)下的黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的“四個(gè)著力”，審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，結(jié)合新的歷史條件，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)黨內(nèi)政治生活重大問(wèn)題作出了系統(tǒng)化、具體化的明確規(guī)定。這一部署，正是要鍛造一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，引領(lǐng)中國(guó)在新的起點(diǎn)上整裝再發(fā)。

“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的制度和規(guī)定，也要結(jié)合新的時(shí)代特點(diǎn)與時(shí)俱進(jìn)，拿出新的辦法和規(guī)定。”習(xí)總書(shū)記在關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中指出，在文件稿起草過(guò)程中特別注意“體現(xiàn)時(shí)代性、創(chuàng)新性”。

“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的重要目標(biāo)。”中央黨校教授、全國(guó)黨建研究會(huì)特邀研究員嚴(yán)書(shū)翰在接受記者采訪(fǎng)時(shí)談到，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也就是要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

六中全會(huì)召開(kāi)后一個(gè)月多，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議審議通過(guò)規(guī)范黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車(chē)、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進(jìn)一步作出規(guī)定。對(duì)此，境內(nèi)外輿論評(píng)價(jià)道，“八項(xiàng)規(guī)定”在執(zhí)行四年之后再次升級(jí)，中國(guó)共產(chǎn)黨改進(jìn)作風(fēng)、從嚴(yán)治黨的決心堅(jiān)定不移。

“規(guī)范黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)待遇，應(yīng)該說(shuō)是‘以上率下’的關(guān)鍵。”有媒體分析，從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部做起，不遺漏任何一個(gè)權(quán)力麇集的角落，則各項(xiàng)規(guī)章制度才有可能風(fēng)行草偃，蔚成風(fēng)氣，從根本上改善黨風(fēng)、政風(fēng)，約束不羈的權(quán)力，進(jìn)而優(yōu)化政治生態(tài)、扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣。

周淑真向記者談到，能否管住特權(quán)現(xiàn)象，在一定程度上影響了人心的向背。黨中央的這一規(guī)定，體現(xiàn)了以身作則、率先垂范，對(duì)全黨具有重要示范和帶動(dòng)作用。規(guī)定的貫徹執(zhí)行將為全面從嚴(yán)治黨增添新的內(nèi)容，對(duì)于贏得人心向背產(chǎn)生較大的作用。

推進(jìn)思想建黨嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，筑牢全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)

注重從思想上建黨，是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和根本要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨95年不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要法寶，也是習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨的鮮明特征和首要任務(wù)。

就此，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出，“理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。堅(jiān)定的理想信念，必須建立在對(duì)馬克思主義的深刻理解之上，建立在對(duì)歷史規(guī)律的深刻把握之上”。

“新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)、組織路線(xiàn)、群眾路線(xiàn)。”

六中全會(huì)公報(bào)進(jìn)一步體現(xiàn)出習(xí)總書(shū)記高度重視思想建黨這一管黨治黨理念。在公報(bào)12個(gè)“全會(huì)提出”中，第一個(gè)就是必須把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，要求全黨同志“堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。”有媒體分析認(rèn)為，四條“路線(xiàn)”、四個(gè)“自信”，圍繞的正是“思想建黨”這一核心內(nèi)容。

“將‘堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想’列入開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)具有重大指向意義。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所副研究員樊鵬向記者談到，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記數(shù)十次談及共產(chǎn)主義理想信念，一再重申信仰共產(chǎn)主義崇高理想是共產(chǎn)黨人的根本，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，警示黨內(nèi)迷失方向、功利主義、實(shí)用主義傾向。

2016年1月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)。

欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。

關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律，習(xí)總書(shū)記曾一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線(xiàn)”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開(kāi)展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，用紀(jì)律管住全體黨員。

“‘守紀(jì)律講規(guī)矩’是思想建黨和制度治黨在新的歷史條件下的具體化，是黨中央重構(gòu)政治生態(tài)、建設(shè)廉潔政治的重要環(huán)節(jié)，是黨紀(jì)建設(shè)的治本之策。這一思想的提出目的明確，針對(duì)性強(qiáng)。”周淑真指出，這一思想的提出，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的政治智慧和歷史擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了面對(duì)現(xiàn)實(shí)、直面問(wèn)題的勇氣。

習(xí)近平總書(shū)記的講話(huà)談到在“紀(jì)律”與“規(guī)矩”時(shí)，還提出了“總規(guī)矩”“剛性約束”“剛性規(guī)矩”“成文規(guī)矩”“不成文紀(jì)律”“政治紀(jì)律”等一系列新提法，內(nèi)涵豐富嚴(yán)謹(jǐn)，相互之間存在有機(jī)而密切的邏輯聯(lián)系。

“只有抓好思想教育這個(gè)根本，涵養(yǎng)政治文化，才能不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，筑牢全黨步調(diào)一致的根基；只有抓好嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化黨內(nèi)制度約束，才能推動(dòng)管黨治黨不斷從‘寬松軟’走向‘嚴(yán)實(shí)硬’”。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員指出，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。

強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督深化制度治黨，以上率下抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

“治亂存亡，其始若秋毫，察其秋毫則大物不過(guò)矣。”早在延安時(shí)期，我們黨就提出跳出“歷史周期律”的課題。

歷史經(jīng)驗(yàn)深刻告訴我們，小治治事、中治治人、大治治制。廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，還有本次六中全會(huì)審議的黨內(nèi)監(jiān)督條例……十八大以來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不僅是一次“思想上的革命”，更是一次“制度上的探索”。

“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”2014年10月，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話(huà)中，習(xí)總書(shū)記首次提出“制度治黨”。

“治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。”全面從嚴(yán)治黨，更必須把制度建設(shè)提到根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性高度，高度重視制度的治黨功能、充分彰顯制度的治黨效應(yīng)。

“堅(jiān)持和強(qiáng)化制度治黨，是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，是著力解決管黨治黨寬松軟問(wèn)題的根本措施。”包心鑒告訴記者，注重制度治黨，是黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)；凸顯制度治黨，是凈化優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的迫切要求；深化制度治黨，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的重要任務(wù)。

2015年12月28日至29日，中共中央政治局召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，對(duì)照檢查踐行“三嚴(yán)三實(shí)”情況，討論研究加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)措施。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議并發(fā)表重要講話(huà)。

六中全會(huì)通過(guò)制定《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，把傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)凝固成制度的“底座”，進(jìn)一步把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。

“制度治黨著力于解決黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的邊界和底線(xiàn)問(wèn)題。”中央黨史研究室原副主任石仲泉認(rèn)為，思想建黨和制度治黨兩者是一車(chē)兩輪、相輔相成，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨的新框架。

如何避免黨員干部權(quán)力“越界”，加強(qiáng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)至關(guān)重要。對(duì)于監(jiān)督的重視，是習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨思路中非常重要的一環(huán)。他曾明確指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。

顏曉峰告訴記者，全面從嚴(yán)治黨，制定制度很重要，更重要的是落實(shí)和執(zhí)行制度。不能讓它們形同虛設(shè)，讓人感覺(jué)到好像只是口上說(shuō)說(shuō)、紙上寫(xiě)寫(xiě)、墻上掛掛、手冊(cè)上印印，只是束之高閣的一紙空文。

“黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保障。”在關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題，把強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)。

基于此，黨中央對(duì)建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系、完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制等，作出了明確的制度安排。六中全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，為權(quán)力“籠子”加固并掛上了一把大“鎖”。

“黨內(nèi)監(jiān)督為當(dāng)代世界任何一個(gè)政黨所必需，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)黨內(nèi)監(jiān)督更是興衰成敗之所系。”周淑真向記者談到，政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例是囊括黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)所有監(jiān)督問(wèn)題的總文件，它們所提供的是帶有原則性的一種準(zhǔn)則、規(guī)則和規(guī)范。

黨內(nèi)監(jiān)督，誰(shuí)是重點(diǎn)對(duì)象？六中全會(huì)明確指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外”，“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。準(zhǔn)則和條例都強(qiáng)調(diào)以高級(jí)干部為重點(diǎn)，十分引人注目。

對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子一把手這些“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，習(xí)總書(shū)記一貫尤為重視。以上率下，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，一直是總書(shū)記治黨管黨的重要思想。在“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育中，習(xí)總書(shū)記就專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì)，為全黨作出表率。

“強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，是黨中央總結(jié)黨自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍認(rèn)為，這一經(jīng)驗(yàn)是基于十八大以來(lái)我們?nèi)鎻膰?yán)治黨的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)加強(qiáng)規(guī)范黨的政治生活所提出的一個(gè)具有現(xiàn)實(shí)意義的重要要求。因?yàn)?，領(lǐng)導(dǎo)干部處于決策位置，要經(jīng)他們來(lái)領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員進(jìn)行工作。

可以說(shuō)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，是制度治黨的兩翼；堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，是習(xí)近平總書(shū)記管黨治黨思路的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

著眼國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，彰顯發(fā)展新成就

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨提出的實(shí)現(xiàn)全面深化改革的總目標(biāo)之一，也是一個(gè)全新的理論命題。

政黨能力是影響一個(gè)國(guó)家政治發(fā)展和政治文明的關(guān)鍵，也在很大程度上影響著國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

“繼續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活，一個(gè)重要的目的就是增強(qiáng)黨的自我凈化，自我革新的能力，進(jìn)一步形成黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下自我發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自我糾正偏差的新機(jī)制，是解決當(dāng)前階段面臨的四種危險(xiǎn)，克服挑戰(zhàn)的重要制度保障。”北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授李濤告訴記者，嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨的成敗所在、中國(guó)的興衰所系，也會(huì)給世界以新的視角、新的方向。

“治國(guó)必先治黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力既包括治國(guó)理政，也包括管黨治黨。”顏曉峰談到，我們黨是長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，既要治國(guó)也要治黨，二者不可偏廢。治黨是治國(guó)的基礎(chǔ)和前提，治黨不嚴(yán)、治黨不力，黨就缺乏戰(zhàn)斗力領(lǐng)導(dǎo)力執(zhí)政力，就擔(dān)負(fù)不起、擔(dān)負(fù)不好治國(guó)理政的歷史使命。治國(guó)是治黨的目的和標(biāo)準(zhǔn)，治黨要有利于更好治國(guó)理政，治黨成效如何，要通過(guò)治國(guó)理政的成效來(lái)檢驗(yàn)和證明。

顏曉峰認(rèn)為，治國(guó)不易，治黨同樣不易，因?yàn)樽晕腋锩朔顚拥拿苷系K，要解脫更糾纏的利益關(guān)系，要形成更高瞻的視野胸懷。新形勢(shì)下治黨能力集中表現(xiàn)在能不能全面從嚴(yán)治黨上，這是對(duì)黨的治黨能力的考驗(yàn)。

“十八大以來(lái)一系列從嚴(yán)治黨的舉措，不僅釋放了有責(zé)必問(wèn)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，也體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念和新實(shí)踐。”樊鵬告訴記者。

張榮臣對(duì)記者說(shuō)到，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨。這不僅是指關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)，更主要的是指堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好黨政、黨法、黨群關(guān)系。習(xí)總書(shū)記管黨治黨新理念，緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力來(lái)推進(jìn)黨的建設(shè)，更是把黨的建設(shè)上升為了黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略舉措。