核心提示

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是推動社會進步的重要力量。市委四屆九次全會審議通過的《中共重慶市委、重慶市人民政府關于深化改革擴大開放加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》，注重問題導向，符合重慶實際，遵循創(chuàng)新規(guī)律，既是我市今后實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的綱領性文件，又是具體行動的指南。

《意見》的出臺，為我市加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，實現到2020年進入創(chuàng)新型城市行列、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重大進展、初步建成西部創(chuàng)新中心的目標，規(guī)劃了路線圖，制定了時間表；為我市如期全面建成小康社會、開啟社會主義現代化新征程，增添了強勁動力。

指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和全國科技創(chuàng)新大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步深化改革、擴大開放，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推進全方位開放式創(chuàng)新，加快科技成果轉移轉化，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加快建設西部創(chuàng)新中心，推動發(fā)展動力轉換，加快發(fā)展方式轉變，為我市全面建成小康社會提供強大支撐。

基本原則

堅持需求導向。緊扣重慶發(fā)展戰(zhàn)略定位，順應全球科技發(fā)展趨勢，聚焦經濟社會發(fā)展需求，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，形成以創(chuàng)新為主要引領與支撐的經濟體系和發(fā)展模式，提升戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術供給能力，搶占科技創(chuàng)新制高點。

堅持深化改革。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，瞄準制約創(chuàng)新驅動發(fā)展的突出問題，破除科技與經濟深度融合的體制機制障礙，強化市場導向作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，轉變政府職能，營造良好制度環(huán)境，充分激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

堅持開放引領。適應創(chuàng)新全球化趨勢，主動融入全球創(chuàng)新網絡，加快構建開放式創(chuàng)新生態(tài)，強化各類創(chuàng)新主體和區(qū)域之間的創(chuàng)新協(xié)同，在更大范圍內集聚創(chuàng)新資源，促進各類創(chuàng)新要素有序流動、綜合集成和高效利用。

堅持人才為先。把人力資源開發(fā)擺在創(chuàng)新驅動發(fā)展的優(yōu)先位置，以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性為核心，改革人才評價、引進、培養(yǎng)和使用機制，加快建設科技創(chuàng)新平臺，增強人才吸引力，在創(chuàng)新事業(yè)中集聚人才，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)人才，讓各類人才人盡其才、才盡其用、用有所成。

堅持全面創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為核心，把科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新結合起來，推動“兩個輪子”協(xié)調運轉，全方位推進產品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實到經濟社會發(fā)展全過程和各方面。

發(fā)展目標

到2020年，進入創(chuàng)新型城市行列，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設取得重大進展，初步建成西部創(chuàng)新中心，為我市全面建成小康社會提供強大支撐。

——創(chuàng)新型經濟結構基本形成。構建起知識密集、多點支撐的產業(yè)結構，培育一批具有競爭力的優(yōu)勢產業(yè)集群，文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到30%，知識密集型服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到20%，科技進步貢獻率提高到60%以上。

——區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升。創(chuàng)新要素集聚輻射能力顯著增強，產學研協(xié)同高效，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位大幅提升，培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建成一批重大科技創(chuàng)新平臺，建設一批重點專業(yè)學科，聚集一批高層次創(chuàng)新人才，研制一批具有自主知識產權的產品和技術。研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出占地區(qū)生產總值比重達到2.5%，每萬人發(fā)明專利擁有量和高新技術產品銷售收入翻一番。

——創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的法規(guī)、規(guī)章和政策更加健全，知識產權保護更加嚴格，創(chuàng)新服務體系更加完善，創(chuàng)新價值得到充分體現，形成崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的價值導向和文化氛圍。

重點任務

1、強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位

● 激勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入

● 完善創(chuàng)新產品及服務扶持政策

● 實施國家高新技術企業(yè)培育計劃

● 支持產學研協(xié)同創(chuàng)新

● 培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)

● 強化對國有企業(yè)的創(chuàng)新績效考核

● 完善企業(yè)創(chuàng)新鏈配套服務

2、推動重點領域和重點區(qū)域創(chuàng)新

● 面向重點產業(yè)攻克一批新技術

● 瞄準交叉前沿建設一批新平臺

● 聚焦融合滲透發(fā)展一批新業(yè)態(tài)

● 緊扣技術應用推廣一批新模式

● 引導創(chuàng)新要素向重點區(qū)域集聚

3、加快科技成果轉移轉化

● 強化科研項目立題的市場化導向

● 下放科技成果使用、處置和收益權

● 提高科研人員成果轉化收益比例

● 加快發(fā)展技術交易市場

● 創(chuàng)建一批新型孵化載體

4、推進全方位開放式創(chuàng)新

● 面向全球引進創(chuàng)新資源

● 積極開展國際創(chuàng)新合作

● 推動軍民融合創(chuàng)新

● 促進區(qū)域創(chuàng)新合作

5、增強科技創(chuàng)新源頭供給能力

● 增強原始創(chuàng)新能力

● 提升共性技術研發(fā)能力

6、建設高水平創(chuàng)新人才隊伍

● 完善科技人才激勵機制

● 深化職稱管理制度改革

● 實施海內外高層次人才引進工程

● 健全人才引進配套制度

● 優(yōu)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式

● 支持企業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設

● 暢通人才雙向流動渠道

● 培育創(chuàng)新型企業(yè)家

7、強化金融對創(chuàng)新的支撐功能

● 壯大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模

● 支持金融機構創(chuàng)新服務模式

● 利用資本市場支持技術創(chuàng)新

8、營造良好的創(chuàng)新生態(tài)

● 深化科研管理體制改革

● 強化競爭政策和產業(yè)政策對創(chuàng)新的引導

● 實行嚴格的知識產權保護

● 完善支撐創(chuàng)新的信息基礎設施

● 加強創(chuàng)新的法治保障

● 營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍

組織保障

●加強組織領導與統(tǒng)籌協(xié)調。加強黨對科技工作的領導，黨政一把手要將“第一動力”“第一生產力”放在全局中優(yōu)先謀劃、優(yōu)先落實。

●形成推動創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大合力。全市各級各部門要把加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要議事日程，既各司其職、各負其責，又相互協(xié)調、密切配合，充分發(fā)揮整體效應。