被幫扶村英德市東華鎮(zhèn)古灘村的淺水蓮藕種植基地喜獲豐收，村民喜笑顏開。 資料圖片

廣東歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。近年來，省委、省政府連續(xù)實施兩輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”行動，推動扶貧開發(fā)事業(yè)取得新的顯著成績。特別是2013年開展第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作以來，全省各地、各部門圍繞“三個定位、兩個率先”的目標(biāo)，認(rèn)真落實中央和省委、省政府的決策部署，堅持“靶向療法”，加大投入、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實，全省3599個幫扶單位共派出7986名干部駐村，對20.9萬貧困戶、90.6萬相對貧困人口、2571個相對貧困村和21個扶貧開發(fā)重點幫扶縣開展幫扶。

在22日召開的全省扶貧工作會議上，會議通報了2013—2015年度扶貧開發(fā)“雙到”工作考核結(jié)果，總結(jié)第二輪“雙到”扶貧經(jīng)驗，并為新時期廣東繼續(xù)堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，指明了前進(jìn)方向和總體目標(biāo)。

●南方日報記者 胡新科 通訊員 韋浩

三年幫扶考核全部優(yōu)秀

　　將連續(xù)兩年開展“回頭看”

按照考核標(biāo)準(zhǔn)，廣東對21個地級以上市及順德區(qū)、欠發(fā)達(dá)市的77個縣（市、區(qū)）、2571個重點幫扶村進(jìn)行了嚴(yán)格考核。其中，在2571個重點幫扶村的考核上，考核得分均為90分以上，平均得分108.17分，考核結(jié)果全部為優(yōu)秀等級。在對21個地級以上市、順德區(qū)考核結(jié)果上，考核得分均為90分以上，平均109分，考核結(jié)果全部為優(yōu)秀等級。對77個重點幫扶村所在縣（市、區(qū)）考核上，考核得分均為90分以上，平均106.39分，考核結(jié)果全部為優(yōu)秀等級。參與2013—2015年扶貧開發(fā)“雙到”工作的226個省直、中直駐粵幫扶單位，均為90分以上，平均107.8分，考核結(jié)果全部為優(yōu)秀等級。

會議還對在扶貧中做出突出貢獻(xiàn)、考核結(jié)果為優(yōu)秀的省紀(jì)委扶貧工作組等746個單位、何榮輝等1198名個人予以通報表揚(yáng)。

在三年幫扶中，廣東堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)到戶、因人因地施策，結(jié)出累累碩果。貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，貧困村集體經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，民生保障水平明顯提高，貧困村“兩委”班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，民意測評幫扶雙方滿意率高，這些是三年考核全部優(yōu)秀的基石。其中，貧困戶家庭經(jīng)濟(jì)收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入倍增，充分展現(xiàn)廣東精準(zhǔn)扶貧的顯著效果。

記者從省扶貧辦了解到，為鞏固第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作成果，廣東將建立健全跟蹤幫扶機(jī)制，幫扶單位要做到收隊不脫鉤。從2016年起廣東將連續(xù)兩年開展幫扶成效“回頭看”，促進(jìn)幫扶對象穩(wěn)定脫貧、持續(xù)發(fā)展。

確定新時期70.8萬貧困戶

　　駐村干部將入戶再核查

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，其核心內(nèi)容是要做到“真扶貧、扶真貧”，關(guān)鍵在于精準(zhǔn)識別。廣東在精準(zhǔn)識別上的經(jīng)驗做法始終走在全國前列，這也是兩輪“雙到”扶貧取得豐碩成果的關(guān)鍵保障。

扶貧任務(wù)的準(zhǔn)確“瞄準(zhǔn)”直接關(guān)系廣東落實“六個精準(zhǔn)”中的扶持對象精準(zhǔn)。為了摸清真實情況，廣東省探索創(chuàng)新“瞄準(zhǔn)”機(jī)制，在全省范圍內(nèi)全面摸查，精準(zhǔn)識別幫扶村、貧困戶，全面建檔立卡，錄入電腦，通過大數(shù)據(jù)，進(jìn)行動態(tài)管理，為精準(zhǔn)扶貧夯實了基礎(chǔ)。

記者從省扶貧辦了解到，根據(jù)各地各單位反復(fù)摸查，經(jīng)嚴(yán)格測算，廣東將農(nóng)村居民人均可支配收入低于4000元（2014年不變價）作為新時期的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定全省農(nóng)村70.8萬戶、176.5萬人為相對貧困人口，認(rèn)定全省2277條村為相對貧困村。

根據(jù)廣東精準(zhǔn)扶貧的工作規(guī)劃、安排，幫扶單位派出駐村工作組后。駐村工作隊要做的第一件事就是挨家挨戶再次調(diào)查核實，找準(zhǔn)扶貧對象、找到致貧原因。

在廣汽集團(tuán)上一輪幫扶的連州星子鎮(zhèn)新村村、聯(lián)西村、內(nèi)洞村，為精準(zhǔn)識別出真正的貧困戶，確定了“五看六步”的識別標(biāo)準(zhǔn)，即一看房，二看糧，三看讀書郎，四看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)，五看村民素質(zhì)怎么樣，同時制定標(biāo)準(zhǔn)、入戶調(diào)查、收入測算、民主評議、公示公告、聽取民意。在摸查期間，廣汽集團(tuán)組成三個調(diào)研組，共34人，歷時35天，走訪1300多戶村民，最后確定貧困戶為826戶2781人，貧困戶更換率為41%。

在識別精準(zhǔn)前提下，才可能施策精準(zhǔn)。確保精準(zhǔn)脫貧。經(jīng)過幫扶，三個村有勞動能力貧困戶年人均純收入由幫扶前的2685元提升到9935元，增幅270%；貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入由幫扶前不到1萬元提升到30萬元。

進(jìn)村再摸查再識別，建檔立卡，動態(tài)管理，已經(jīng)成為廣東堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的必經(jīng)步驟。

推動全社會參與脫貧攻堅

　　確保一個不少穩(wěn)定脫貧

2018年廣東將率先全面建成小康社會，這就意味著廣東必須在未來三年內(nèi)補(bǔ)齊短板。面對艱巨任務(wù)，廣東精準(zhǔn)扶貧必須采取超常規(guī)舉措、凝聚全省合力、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

日前，記者從省扶貧辦獲悉，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于新時期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅的實施意見》正在制定中。未來三年，廣東將扎實推進(jìn)脫貧攻堅工程，著力提高貧困人口收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，銜接實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點，確保到2018年全省貧困人口全部脫貧，與全省同步率先全面建成小康社會。

扶貧是一個系統(tǒng)工程，不但需要發(fā)揮政府作用，需要廣大扶貧干部扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)農(nóng)村，更需要廣泛動員全社會的共同參與，打造“政府主導(dǎo)、社會參與”的扶貧開發(fā)大格局。在上一輪扶貧中，廣東積累了寶貴經(jīng)驗，作出了有益探索。

2010年廣東舉辦全國首個省級“扶貧濟(jì)困日”便是一大創(chuàng)新。通過扶貧濟(jì)困日活動，廣東營造了“人人行善、團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困”的良好社會氛圍。6年來，廣東借助扶貧濟(jì)困日平臺，全社會各界踴躍捐款達(dá)百億元。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新時期精準(zhǔn)扶貧攻堅不但要繼續(xù)動員和鼓勵社會力量參與到扶貧中來，還將大力實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧、勞動力就業(yè)扶貧、社會保障扶貧、醫(yī)療保險和醫(yī)療救助保障扶貧、教育扶貧、農(nóng)村金融扶貧等一攬子扶貧舉措，打出政策組合拳，一戶一策，精準(zhǔn)幫扶，確保貧困戶一個不少穩(wěn)定脫貧，共享小康社會。