開欄的話

中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式成為主題詞。面對國際金融危機(jī)和制造業(yè)成本上升的雙重沖擊，東莞以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，危中尋機(jī)、積極作為，堅(jiān)定不移推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得階段性成果，對我國經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展具有重要樣本意義。

本報(bào)今起開設(shè)“穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式·東莞調(diào)研行”專欄，報(bào)道東莞轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)，力求對其他地區(qū)有所啟示。

本報(bào)東莞3月21日電?。ㄓ浾叨湃粼①R林平）廣東東莞市南城區(qū)眾利路84號(hào)，一年前手機(jī)巨頭諾基亞從這里撤離；隨后投資數(shù)億的聚大電商產(chǎn)業(yè)園拔地而起，短短半年多進(jìn)駐企業(yè)80多家，繁榮忙碌更勝以往……低端制造和新業(yè)態(tài)的“一出一進(jìn)”之間，升級(jí)版的“世界工廠”初露端倪。

2015年，東莞經(jīng)濟(jì)總量一舉突破千億美元，增速高達(dá)8%。穩(wěn)增長站穩(wěn)腳跟的同時(shí)，調(diào)結(jié)構(gòu)更強(qiáng)化了內(nèi)功，轉(zhuǎn)方式也初見實(shí)效。先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達(dá)47%、36%；傳統(tǒng)制造業(yè)則從2010年的22.9%下降到18.8%。

東莞曾以外向型經(jīng)濟(jì)和加工制造獲得多年飛速發(fā)展，2008年金融危機(jī)以來，在國內(nèi)要素成本上升、國外市場低迷的“雙重?cái)D壓”下，東莞長期積累的深層矛盾逐漸顯露，當(dāng)年857家外企關(guān)停外遷，經(jīng)濟(jì)增速2012年“斷崖式”跌至6.1%，“倒閉潮”“撤資潮”的傳聞一時(shí)甚囂塵上。

扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)施“東莞制造2025”戰(zhàn)略、發(fā)展機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)……2013年開始，東莞市政府每年的“一號(hào)文件”都聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用一記記重拳回答質(zhì)疑，穩(wěn)定大局。隨著政策效力顯現(xiàn)，東莞關(guān)停外遷外企逐年減少，增長回暖，智能手機(jī)、電子元器件以及服裝、鞋帽等產(chǎn)量仍居全國乃至全球前列。同時(shí)，商事登記制度改革等各項(xiàng)舉措持續(xù)釋放新“紅利”，截至2015年底，全市實(shí)有市場主體突破70萬戶，比2012年增長31.8%，其中日均新登記企業(yè)146戶，占全國1.22%。

中山大學(xué)港澳珠三角研究中心副主任林江認(rèn)為，從更長的時(shí)間跨度觀察，市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)有“生”有“死”實(shí)屬正常。記者走訪東莞多個(gè)鎮(zhèn)街發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)仉m有一些企業(yè)撤離，但它們騰出的空間很快被更有競爭力的企業(yè)、更新穎的產(chǎn)業(yè)模式占據(jù)，無論是從規(guī)模還是質(zhì)量來看，健康的“新陳代謝”正在發(fā)生。

穩(wěn)增長之策，即是轉(zhuǎn)型升級(jí)長遠(yuǎn)之舉。“堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型并重，突出向優(yōu)勢企業(yè)要競爭力，向科技創(chuàng)新要驅(qū)動(dòng)力，保持中高速增長，邁向中高端水平。”東莞市委市政府心齊志堅(jiān)。

注重存量提升，東莞用“機(jī)器換人”提升傳統(tǒng)制造的技術(shù)質(zhì)量水平。目前，東莞已申報(bào)“機(jī)器換人”扶持項(xiàng)目1262個(gè)，改造完成后預(yù)計(jì)減少用工4萬多人，企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率平均提高65.25%。

力推動(dòng)力切換，東莞每年安排20億元“科技東莞”和10億元“人才東莞”資金，打造以松山湖高新區(qū)為龍頭、以大學(xué)創(chuàng)新城為核心的區(qū)域創(chuàng)新體系，努力將發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道上來。2015年全市國家高新技術(shù)企業(yè)986家，累計(jì)有效發(fā)明專利和PCT國際專利均居廣東地級(jí)市第一。

《 人民日報(bào) 》（ 2016年03月22日 01 版）