2016年，“十二五”規(guī)劃勝利收官，迎來“十三五”規(guī)劃開局之年。

回顧輝煌過往，更好開創(chuàng)未來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，取得了世所矚目的成就，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這是勇于實(shí)踐的必然結(jié)果，這是善于創(chuàng)新的生動(dòng)詮釋。

深謀遠(yuǎn)慮，大思路繪就新篇章

剛剛過去的2015年12月，中國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.7％，高于上月0.1個(gè)百分點(diǎn)。

這是1月1日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在新一年發(fā)布的第一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。“PMI雖然仍在臨界點(diǎn)以下，但供給側(cè)和需求側(cè)雙雙回暖，消費(fèi)需求持續(xù)釋放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)不斷推進(jìn)，企業(yè)采購意愿有所增強(qiáng)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心高級(jí)統(tǒng)計(jì)師趙慶河說。

去年我國(guó)主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國(guó)已站在更高的發(fā)展水平上。

抓住關(guān)鍵時(shí)機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能砥礪前行。

黨的十八大以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘大船能否保持正確方向事關(guān)全局。黨中央深刻洞察國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速——

黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段，面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力、資源環(huán)境約束壓力、支撐增長(zhǎng)的需求乏力等因素，潛在增長(zhǎng)速度下降。

面對(duì)“速度情結(jié)”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰(zhàn)略的平常心，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的情況下，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，先后創(chuàng)新實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，努力做到調(diào)速不減勢(shì)，量增質(zhì)更優(yōu)。

“保持戰(zhàn)略定力主要表現(xiàn)為追求遠(yuǎn)大目標(biāo)矢志不渝，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)泰然自若，運(yùn)籌利益全局胸有成竹，化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)勝券在握。這是一個(gè)國(guó)家、政黨是否成熟的重要標(biāo)志。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說。

“十二五”前4年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8％，不僅高于同期世界2.5％左右的年均增速，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中也名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出重要貢獻(xiàn)。

美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)論說：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在放慢，但是增長(zhǎng)水平仍然讓所有發(fā)達(dá)國(guó)家艷羨。”

明確發(fā)展大邏輯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向中高端——

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)到供給側(cè)改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨中央堅(jiān)持用新理念破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

“十二五”期間，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯上升，信息消費(fèi)、電子商務(wù)、物流快遞等蓬勃發(fā)展。

“十二五”期間，我國(guó)以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)培育了廣闊的區(qū)域發(fā)展新空間。

“我國(guó)發(fā)展依然有著無限的空間，隨著改革的推進(jìn)和一系列政策的落實(shí)，新的動(dòng)力正在形成。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，大目標(biāo)引領(lǐng)新發(fā)展

2015年的最后一個(gè)月，先后有8家中央企業(yè)被批準(zhǔn)實(shí)施4起重組，國(guó)資委直接監(jiān)管中央企業(yè)減至106家。

“作為央企提質(zhì)增效工作的重要一環(huán)，國(guó)資委將推動(dòng)中央企業(yè)集團(tuán)層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務(wù)業(yè)資源，減少重復(fù)投資，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武表示。

新常態(tài)下，結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)是大邏輯、大格局、大趨勢(shì)，是中國(guó)無法回避、必須進(jìn)行的一場(chǎng)變革。

打贏攻堅(jiān)之役，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能蓄勢(shì)而發(fā)。

黨的十八大以來，從東部率先企穩(wěn)向好到中西部爬坡過坎，結(jié)構(gòu)調(diào)整棋局正在華夏大地上展開；從高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展到服務(wù)業(yè)走勢(shì)強(qiáng)勁，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷激發(fā)新動(dòng)力、打造新引擎；從簡(jiǎn)政放權(quán)到商事制度改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)土壤正在發(fā)生質(zhì)的變化。

在國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆看來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)表現(xiàn)為三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變：

——從要素結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠勞動(dòng)力數(shù)量和資本存量增長(zhǎng)來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽靠茖W(xué)技術(shù)和人力資本增長(zhǎng)來驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；

——從需求結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠投資需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M(fèi)需求來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為66.4％，比上年大幅提高15.4個(gè)百分點(diǎn)；

——從供給結(jié)構(gòu)看，由以前主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?wù)業(yè)發(fā)展來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2015年服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已占據(jù)半壁江山。

“在傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步褪色的當(dāng)下，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在破繭而出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來仍有大好的發(fā)展前景。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授李稻葵說。

數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長(zhǎng)21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。

在經(jīng)濟(jì)承壓的情況下，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成全年1000萬人的目標(biāo)任務(wù)，很大程度上得益于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)為主、由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)步入一個(gè)更加穩(wěn)健、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段，將會(huì)更好地發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的作用。

開放融合，大格局贏得新空間

新年伊始，57國(guó)共同籌建、歷經(jīng)800余天籌備的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)，全球迎來首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)。

“成立亞投行，是為了支持亞洲國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)互聯(lián)互通，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一個(gè)持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)，也有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。”亞投行行長(zhǎng)金立群說。

贏得戰(zhàn)略機(jī)遇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)方能放眼世界。

黨的十八大以來，我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊，努力培育國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，把“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放的總抓手和新引擎，助推我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升。

——“十二五”期間，我國(guó)貨物出口年均增長(zhǎng)6.5％，占全球份額從2010年的10.4％提升到2015年的約13.2％，明顯快于全球主要經(jīng)濟(jì)體；

——“十二五”期間，我國(guó)累計(jì)實(shí)際使用外資預(yù)計(jì)達(dá)到6200億美元，比“十一五”期間增長(zhǎng)30％以上，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比提高到60％以上；

——截至2015年底，我國(guó)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家貿(mào)易額約占進(jìn)出口總額的1/4，投資建設(shè)了50多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承包工程項(xiàng)目突破3000個(gè)。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城說：“我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的經(jīng)貿(mào)大國(guó)，正在穩(wěn)步邁向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國(guó)。”

2015年12月23日，匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動(dòng)，這一鐵路項(xiàng)目由中國(guó)鐵路總公司牽頭組成的中國(guó)企業(yè)聯(lián)合體承建，中國(guó)鐵路走出去取得又一重大成果。就在這一年，中泰鐵路、雅萬高鐵等全部采用中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)裝備的境外鐵路項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)，中國(guó)對(duì)外開放競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)正在生成。

近年來，我國(guó)裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作步伐加快，集群式、抱團(tuán)式走出去增多，涌現(xiàn)了一批大型投資合作項(xiàng)目。“十二五”前4年，我國(guó)制造業(yè)對(duì)外投資累計(jì)達(dá)324.9億美元，占同期對(duì)外投資總額的8.3％，海外裝備制造企業(yè)達(dá)到2000余家。

更為重要的是，在亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)、聯(lián)合國(guó)、金磚國(guó)家峰會(huì)、中非合作論壇等國(guó)際舞臺(tái)，隨著一個(gè)個(gè)中國(guó)方案、中國(guó)建議的提出，世界看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度發(fā)生質(zhì)變，中國(guó)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。

“我國(guó)打造對(duì)外開放新格局將為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻(xiàn)，也意味著中國(guó)的影響力和軟實(shí)力越來越強(qiáng)，從而推動(dòng)世界進(jìn)入共贏時(shí)代。”清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說。

（新華社北京1月30日電）