寧德市政協(xié)調(diào)研組赴古田縣開展“四下基層、四解四促”活動。余春川攝

寧德網(wǎng)消息（陳斌 林沁馨 張逸嫻） 有耕耘，就會有收獲。

2015年是市政協(xié)履職活動活躍、成果豐碩的一年。

全省市縣(區(qū))政協(xié)工作座談會，寧德市政協(xié)首次第一位上臺發(fā)言，交流“推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)參與政協(xié)協(xié)商的制度化建設(shè)”經(jīng)驗(yàn)。

協(xié)商民主形式拓展，參照全國雙周協(xié)商座談會形式，市委書記廖小軍親自倡導(dǎo)和參加季度協(xié)商座談會，與政協(xié)委員面對面協(xié)商溝通交流。

省政協(xié)寧德市委員小組提出的《激發(fā)設(shè)區(qū)市農(nóng)科所活力、推動我省農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展》提案，在省政協(xié)十一屆三次會議審查的一千多件提案中脫穎而出，被列為主席重點(diǎn)督辦提案。

我市創(chuàng)設(shè)蘭亭社區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和霞浦政協(xié)三沙工委，加強(qiáng)委員聯(lián)系群眾工作的做法，引起全國政協(xié)、省政協(xié)的關(guān)注。

《閩東日報(bào)》宣傳報(bào)道政協(xié)專題連版和通版15期，寧德電視臺制作播放4部專題片，260余篇次新聞報(bào)道在《人民政協(xié)報(bào)》《中國政協(xié)》《政協(xié)天地》等中央、省級和市級媒體上刊發(fā)報(bào)道，使我市政協(xié)委員聲音和政協(xié)形象在主流媒體得到更加充分的反映。

2015年市政協(xié)履職成果亮點(diǎn)紛呈，在前進(jìn)道路上留下堅(jiān)實(shí)的足跡。

圍繞中心 服務(wù)發(fā)展獻(xiàn)良策

“十三五”時期，既是我國落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要時期，也是適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要時期。

獻(xiàn)計(jì)“十三五”，人民政協(xié)義不容辭。市政協(xié)把“為科學(xué)制定‘十三五’規(guī)劃建言獻(xiàn)策”作為協(xié)商議政的重中之重，組織廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、各專委會和各縣(市、區(qū))政協(xié)，開展多種形式的調(diào)研視察、情況通報(bào)、輔導(dǎo)講座等活動，形成36份專題調(diào)研報(bào)告，匯編成《為編制寧德市“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策》文集。

及時召開議政性常委會議，邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委等20多個參與規(guī)劃編制的市直部門負(fù)責(zé)人到會聽取委員意見和建議，進(jìn)行專題協(xié)商，形成《政協(xié)委員對編制寧德市“十三五”規(guī)劃建議》的專題報(bào)告，供市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策和編制“十三五”規(guī)劃參考。

寧德中心城市脫胎于小縣城，下轄蕉城區(qū)和東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，2000年11月撤地設(shè)市以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低，發(fā)展后勁不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，仍然是發(fā)展的阻礙。尤其是市與區(qū)及“兩區(qū)”之間職責(zé)不明、管理邊界模糊、利益分配不均衡等體制機(jī)制問題，亦成為制約中心城市發(fā)展壯大的“攔路虎”。

區(qū)強(qiáng)，則市強(qiáng);區(qū)有活力，則市有活力。統(tǒng)籌“兩區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展、做大做強(qiáng)中心城市，既是寧德市、區(qū)兩級廣大干部群眾的強(qiáng)烈呼聲和愿望，也是政協(xié)委員夙愿和提案多年反映關(guān)注的議題。

市政協(xié)將其列為主席督辦提案和常委會議專題協(xié)商議題，組織專題調(diào)研組，深入蕉城、東僑和市直相關(guān)部門調(diào)研座談交流，并赴泉州、龍巖等市學(xué)習(xí)考察中心城區(qū)與開發(fā)區(qū)管理體制運(yùn)行情況，形成專題調(diào)研報(bào)告。委員們提出凝聚中心城市發(fā)展合力、理順行政關(guān)系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和布局、拓寬發(fā)展空間等意見建議，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，批示要求市政府研究參考市政協(xié)意見建議。市財(cái)政、國土、教育等相關(guān)部門，就調(diào)整市區(qū)財(cái)稅體制、理順土地管理職能、推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享等作了積極回應(yīng)并結(jié)合工作予以采納。

2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外部環(huán)境復(fù)雜多變，小微企業(yè)發(fā)展遇到困難，如何解決小微企業(yè)融資難問題，是廣大政協(xié)委員提案關(guān)注的又一課題。

借鑒福安市開展企業(yè)房產(chǎn)二次抵押的成功經(jīng)驗(yàn)，市政協(xié)組織委員就“推行房產(chǎn)二次抵押登記、緩解小微企業(yè)融資難”問題進(jìn)行重點(diǎn)提案督辦，針對提辦雙方關(guān)注的房產(chǎn)“二押”登記業(yè)務(wù)中抵押權(quán)順位及是否需要“一押”銀行書面同意等關(guān)鍵問題，多次召開協(xié)商座談會，召集和走訪市住建局、人行等提案辦理單位進(jìn)行協(xié)商討論，促成市住建局采納提案單位建議，出臺《關(guān)于開展房地產(chǎn)順位抵押權(quán)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》，取得階段性協(xié)商成果。

寧德區(qū)位優(yōu)勢突出、港口資源豐富，對接閩臺產(chǎn)業(yè)具有較大潛力的空間載體。市政協(xié)把推進(jìn)寧臺產(chǎn)業(yè)對接、深化寧臺經(jīng)貿(mào)融合，服務(wù)兩岸關(guān)系發(fā)展大局作為參政議政的議題。組織市政協(xié)委員先后走訪了10余家臺資企業(yè)，召開了5場匯報(bào)座談會，進(jìn)一步了解我市臺資企業(yè)發(fā)展所面臨的困難和問題，形成了《關(guān)于寧臺經(jīng)貿(mào)交流合作情況的調(diào)研報(bào)告》。委員們提出了加快對臺口岸的建設(shè)與開放、推動融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化寧臺生態(tài)農(nóng)業(yè)交流合作、加大對臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開放力度等建議。

履職為民 維護(hù)群眾建真言

城市承載著人們對美好生活的向往，人民城市為人民。市政協(xié)聚焦城市管理問題，把脈尋方，協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。

組織委員開展“依法推進(jìn)寧德中心城區(qū)‘兩違’綜合治理”專題調(diào)研，召開專題協(xié)商會，提出的建議被市政府制定的《寧德市中心城市主城區(qū)危舊房改造實(shí)施意見(試行)》吸納。召開“推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法、提高城市管理水平”季談會，提出加快整合執(zhí)法隊(duì)伍、推動執(zhí)法重心下移、建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等建議;市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求市直相關(guān)部門認(rèn)真思考委員意見，吸納到改進(jìn)工作過程和“十三五”城市建設(shè)管理規(guī)劃中。

開展舊城區(qū)地下空間開發(fā)提案督辦，提出鼓勵社會資本參與地下空間開發(fā)、發(fā)展立體停車場等建議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求規(guī)劃局、住建局認(rèn)真研究、吸收，融入中心城區(qū)建設(shè)、改造、管理之中。

重農(nóng)固本是安民之基。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、破解“三農(nóng)”難題，是委員們十分關(guān)注的課題。市政協(xié)組織部分經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)界政協(xié)委員對推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作開展專項(xiàng)視察。深入福鼎、福安市6家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，與市、鎮(zhèn)、村干部和項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行座談、交流、研討，建議政府進(jìn)一步推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺建設(shè)、探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生整治工作是農(nóng)村當(dāng)前的突出問題。市政協(xié)組織委員深入壽寧、福安、周寧、霞浦等地開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生整治情況的調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，建議政府進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)、最大限度整合全社會資源，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。

美麗寧德是我們共同的家園。一年來，市政協(xié)還組織開展“礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理情況”界別協(xié)商活動，召開大氣污染防治、城區(qū)內(nèi)河建設(shè)與管理通報(bào)會，委員們圍繞加強(qiáng)中心城區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、建設(shè)宜業(yè)宜居城市積極建言獻(xiàn)策。

醫(yī)療為民生之需。針對百姓關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革問題，市政協(xié)組織委員深入調(diào)研，召開“醫(yī)療為民”季談會，邀請有關(guān)部門通報(bào)情況，提出規(guī)劃配置好醫(yī)療資源、深化公立醫(yī)院集團(tuán)化改革、建立分級診療制度、支持社會資本辦醫(yī)、扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展等建議。市委書記廖小軍出席會議，肯定政協(xié)的建議很有針對性，要求政府結(jié)合工作實(shí)際研究參考。

教育乃民生之基。推進(jìn)教育均衡發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)性工作，是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題。市政協(xié)組織專門調(diào)研組，認(rèn)真開展優(yōu)化教育資源配置促進(jìn)教育公平重點(diǎn)提案督辦和“中小學(xué)名師、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程”專題調(diào)研。調(diào)研報(bào)告明確提出，要科學(xué)編制規(guī)劃，推動學(xué)校布局調(diào)整;推動人事體制改革，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè);以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快學(xué)校建設(shè)步伐;加大人才引進(jìn)力度、落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、深化教師工資及職稱評聘制度改革。

事關(guān)百姓、民生，就是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。一年來，市政協(xié)還組織委員參與黨風(fēng)廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、政風(fēng)行風(fēng)評議、保障房公開抽簽、公務(wù)員招考等監(jiān)督工作;聽取人民法院、公安交警工作情況通報(bào)，開展“司法改革”和“司法公開”視察活動;持續(xù)推進(jìn)派駐市國資委、體育局的民主監(jiān)督小組工作，提出改進(jìn)工作的意見建議。通過面上視察與專題督查相結(jié)合、督促具體問題解決與大力營造聯(lián)動監(jiān)督氛圍相結(jié)合，市政協(xié)民主監(jiān)督融入?yún)f(xié)商民主建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié) 增進(jìn)和諧聚合力

大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是人民政協(xié)的重要特征。市政協(xié)牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，廣泛調(diào)動各方面積極性，努力為我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展凝聚智慧力量。

加強(qiáng)同黨派團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作。通過走訪、座談，召開秘書長聯(lián)席會等形式，不斷加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體和無黨派人士的聯(lián)系，邀請他們參加政協(xié)組織的調(diào)研、座談、視察、專項(xiàng)民主監(jiān)督等活動，為他們協(xié)商議政、開展監(jiān)督搭建好平臺。一年來，市各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體共提交發(fā)言材料60余篇，集體提案21件，一些重要意見建議，得到市委、市政府及有關(guān)部門的積極采納。

重視民族宗教工作。市政協(xié)全面貫徹黨的民族宗教政策，圍繞“加快推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”和“閩東畬醫(yī)畬藥發(fā)展情況”開展專題調(diào)研，就加大少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)投入，打響畬族特色村寨旅游品牌，推進(jìn)民族特色村寨民居保護(hù)開發(fā)以及全力推動畬藥進(jìn)入國家民族藥行列、制定畬族醫(yī)藥保護(hù)條例、重視畬醫(yī)藥傳承人才培養(yǎng)、解決老畬醫(yī)畬藥工作者行醫(yī)資格等方面提出20余條建議。在市政協(xié)的持續(xù)關(guān)注和推動下，市政府正式審批立項(xiàng)建設(shè)中華畬族文化園項(xiàng)目。組織開展全市宗教活動場所建設(shè)情況視察，走訪看望宗教代表人士，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，致力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宗教和睦。

加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼是政協(xié)工作優(yōu)勢。2015年，市政協(xié)進(jìn)一步加強(qiáng)同港澳臺同胞和海外同鄉(xiāng)會社團(tuán)聯(lián)系，積極做好新生代華僑華人聯(lián)誼交友工作。推動寧德師范學(xué)院、寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與臺灣義守大學(xué)的校際合作，促進(jìn)寧臺高校交流。積極支持縣(市、區(qū))政協(xié)及政協(xié)成員單位參與“海峽論壇·陳靖姑文化節(jié)”、海峽兩岸少數(shù)民族豐收節(jié)、甘國寶文化對外交流、屏南“非遺”平講戲和四平提線木偶赴臺展演以及馬中福州十邑萬里尋根團(tuán)、澳門閩東參訪團(tuán)等聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼活動，促進(jìn)友好往來，增進(jìn)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼。

文史資料工作是政協(xié)的一大特色，具有“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”重要作用。一年來，市政協(xié)堅(jiān)持以史為鑒，努力挖掘我市豐富艱辛的扶貧歷程，做好扶貧專題文史資料征編工作，大力弘揚(yáng)“滴水穿石”閩東精神和“弱鳥先飛”進(jìn)取意識。深入做好《閩東古今楹聯(lián)選注》《閩東佛教史跡》征編完善與編審工作。推動省內(nèi)外的政協(xié)文史交流學(xué)習(xí)研討活動，積極參加在南京舉辦的“鄭和與21世紀(jì)海上絲綢之路”高層學(xué)術(shù)論壇交流研討，大力宣傳閩東海洋文化。

與時俱進(jìn) 固本強(qiáng)基夯基礎(chǔ)

持續(xù)推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)，是2015年政協(xié)工作的主線。市政協(xié)把加快推進(jìn)協(xié)商民主制度改革試點(diǎn)研究上報(bào)列入全市全面深化改革項(xiàng)目，召開市、縣(市、區(qū))政協(xié)主席聯(lián)席會議，就加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商民主工作展開深入交流研討，使協(xié)商民主工作在各縣(市、區(qū))延伸發(fā)展。

受市委委托，市政協(xié)黨組牽頭對全市各縣(市、區(qū))落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見》情況進(jìn)行全面檢查，形成專項(xiàng)督查報(bào)告上報(bào)市委，努力營造“黨委重視、政府支持、政協(xié)主動、部門配合、社會關(guān)注”協(xié)商氛圍。市政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主改革試點(diǎn)工作，受到省政協(xié)的肯定。

讓委員走進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))、貼近群眾是2015年政協(xié)工作的一大亮點(diǎn)。市政協(xié)堅(jiān)持協(xié)商于民、協(xié)商為民，選擇東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)蘭亭社區(qū)設(shè)立“寧德市政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，選派政協(xié)委員直接接待群眾來訪，反映民意訴求。通過加強(qiáng)與東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和市直相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，召開協(xié)商民主座談會，推動市直部門領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)群眾“面對面”對話協(xié)商。社區(qū)群眾反映的小區(qū)占道經(jīng)營、路燈安裝、公廁保潔、垃圾清運(yùn)等13類20件問題得到有效解決，受到基層干部群眾的好評。

“由于你們的重視和監(jiān)督，自2015年9月份以來，城區(qū)高架橋景觀帶公廁衛(wèi)生狀況有了明顯改善，停了一年多的路燈也恢復(fù)照明。常在這里鍛煉、跳廣場舞、佳木斯舞的大姐大媽們向你們表示衷心感謝!”蘭亭社區(qū)逸濤小區(qū)居民湯光重特地給市政協(xié)寄來了感謝信。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，是全市各行各業(yè)有影響、有建樹的代表人物。政協(xié)職能發(fā)揮作用的大小，取決于委員作用發(fā)揮的大小。2015年，市政協(xié)持續(xù)深入開展“委員主體活力年”活動，將政協(xié)委員活動日由傳統(tǒng)的“開會、學(xué)習(xí)、調(diào)研”擴(kuò)展到主席約見委員傾聽意見與組織形式多樣、內(nèi)容豐富的活動相結(jié)合。堅(jiān)持常委會議、季談會、調(diào)研視察、專題座談、民主監(jiān)督、提案辦理等活動邀請相關(guān)委員參加，認(rèn)真聽取委員意見建議。不斷豐富省政協(xié)寧德市委員小組的履職活動，圍繞加強(qiáng)市級農(nóng)科所建設(shè)，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等課題，開展多形式、跨地區(qū)的調(diào)研考察活動，所提交的《激發(fā)設(shè)區(qū)市農(nóng)科所活力、推動我省農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展》提案，被省政協(xié)十一屆三次會議列為重點(diǎn)提案督辦;省政府、省政協(xié)聯(lián)合召開提案單位、承辦單位和提案委員會“三結(jié)合”協(xié)商會議，研究推動解決設(shè)區(qū)市農(nóng)科所面臨的困難和問題。

加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)是政協(xié)履行職能的有力保障。2015年，市政協(xié)以推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、落實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。持續(xù)舉辦“道德講壇”和“每月講壇”活動，邀請各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者作專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告，機(jī)關(guān)干部輪流備課講課，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。2016年，市政協(xié)將再接再厲、不辱使命，在決勝“十三五”、實(shí)現(xiàn)“小康夢”的新航程中劈波斬浪，奮勇前進(jìn)。