2020年中央廣播電視總臺(tái)“心連心”慰問(wèn)演出走進(jìn)下黨 吳通華 攝

7月22日，我市市直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位派出35名優(yōu)秀黨員干部奔赴我市鄉(xiāng)村振興第一線，開(kāi)展為期三年的幫扶工作。截至目前，第六批省市兩級(jí)共下派駐村第一書(shū)記100名。

把最優(yōu)秀的干部派到鄉(xiāng)村一線，這是我市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大舉措。2019年以來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要回信精神，在全省率先出臺(tái)抓黨建促鄉(xiāng)村振興、加快鄉(xiāng)村組織振興等文件，持續(xù)深化“八個(gè)行動(dòng)”、25條措施，在全國(guó)首創(chuàng)“鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員”制度，在全省率先推行村黨支部領(lǐng)辦合作社，深入開(kāi)展“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)等，為走好具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路提供了強(qiáng)有力的組織保障和人才支撐。

夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘

6月28日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，中共中央作出關(guān)于表彰全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者和全國(guó)先進(jìn)基層黨組織的決定，壽寧縣下黨鄉(xiāng)黨委榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

下黨鄉(xiāng) 郭曉紅 攝

鄉(xiāng)村振興，組織振興是根本和保障。地處閩浙兩省三縣交界的下黨鄉(xiāng)，曾是寧德地區(qū)4個(gè)特困鄉(xiāng)之一和全省唯一的“五無(wú)鄉(xiāng)”。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委以五個(gè)“黨建為民平臺(tái)”為載體，創(chuàng)新推出“扶貧定制茶園”，創(chuàng)立“下鄉(xiāng)的味道”公共品牌，推行支部領(lǐng)辦合作社模式，大力發(fā)展主題鄉(xiāng)村旅游，讓昔日的“五無(wú)鄉(xiāng)”嬗變?yōu)檫h(yuǎn)近聞名的黨性教育學(xué)習(xí)小鎮(zhèn)。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。下黨鄉(xiāng)黨委始終注重建強(qiáng)支部、建好隊(duì)伍、用好人才，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)“領(lǐng)頭雁”，把黨性強(qiáng)、“雙帶”作用強(qiáng)的優(yōu)秀人才、返鄉(xiāng)青年選進(jìn)村兩委班子；堅(jiān)持開(kāi)展黨員“三培兩帶”活動(dòng)，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，使黨員成為帶頭致富、帶領(lǐng)致富的“雙帶”標(biāo)兵。

建立一個(gè)好支部，建強(qiáng)一支好隊(duì)伍。通過(guò)支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、人才育在產(chǎn)業(yè)鏈上等形式，下黨鄉(xiāng)建立了電商平臺(tái)等“產(chǎn)業(yè)型”黨支部9個(gè)，輻射帶動(dòng)616戶農(nóng)民增收致富；通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)解決一批等“五個(gè)一批”方式，推動(dòng)10個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)均突破10萬(wàn)元。

從閩東大山深處的貧困村變成鄉(xiāng)村振興的小康明星村，這些成績(jī)得益于黨的好政策，得益于各級(jí)黨委政府的關(guān)心支持、組織部門(mén)的指導(dǎo)，得益于一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織和一支無(wú)私奉獻(xiàn)的黨員隊(duì)伍。

蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙花苑一隅。陳健 攝

近年來(lái)，為不斷激活農(nóng)村發(fā)展活力，我市充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，突出組織聯(lián)結(jié)，在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商平臺(tái)等建立黨支部800多個(gè)，成立中心村、連片村黨委（黨總支）68個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與浙江毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立閩浙邊界黨建聯(lián)盟，104個(gè)村開(kāi)展跨縣跨鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對(duì)共建， 800多個(gè)市縣直企事業(yè)單位與村結(jié)對(duì)共建，361家企業(yè)掛鉤幫扶418個(gè)村，每年幫助共建村辦2件以上實(shí)事好事。

在發(fā)揮黨員示范作用方面，開(kāi)展基層黨員教育培訓(xùn)“百千萬(wàn)”工程，全面建成126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，選樹(shù)327個(gè)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，組建145個(gè)開(kāi)放性師資庫(kù)，舉辦培訓(xùn)班2198期，受訓(xùn)黨員12.6萬(wàn)多人次。實(shí)施“萬(wàn)名黨員幫帶計(jì)劃”，加大從年輕、高中以上文化程度、“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀人員中發(fā)展黨員工作力度，全面推廣“紅色信貸”“黨員先鋒貸”“小微先鋒貸”等經(jīng)驗(yàn)做法，加大項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息支持力度，支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)能

盛夏時(shí)節(jié)，果蔬飄香。走進(jìn)古田縣鳳都鎮(zhèn)際面村，新鮮的桃子掛滿枝頭，隨處可見(jiàn)游客采摘的身影。

前不久，古田縣在際面村舉辦了“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)暨村黨支部領(lǐng)辦合作社特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，活動(dòng)為該村帶來(lái)了流量，帶來(lái)了惠農(nóng)項(xiàng)目，也增加了際面村的網(wǎng)絡(luò)曝光量，助力水蜜桃開(kāi)拓市場(chǎng)。

古田縣開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)暨村黨支部領(lǐng)辦合作社特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)。葉陳芬 攝

“此次活動(dòng)是對(duì)古田縣村黨支部領(lǐng)辦合作社模式成果的一次集中展示。”據(jù)古田縣委組織部副部長(zhǎng)余梓介紹，2019年，為著力突破農(nóng)村集體增收渠道單一、發(fā)展后勁不足的困境，古田縣開(kāi)始推行村黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)工作，發(fā)動(dòng)村黨支部帶著群眾抱團(tuán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。一年多來(lái)，試點(diǎn)村從最初的3個(gè)增加到79個(gè)，為鄉(xiāng)村振興增添了內(nèi)生動(dòng)力。

以典型示范為引領(lǐng),以點(diǎn)帶面推廣成效經(jīng)驗(yàn)。2020年，我市研究制定《村黨支部領(lǐng)辦合作社推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)強(qiáng)村”三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》，決定在全市全面推廣鋪開(kāi)黨支部領(lǐng)辦合作社，通過(guò)股份合作、抱團(tuán)發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等形式，著力破解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“低小散”突出問(wèn)題。

市委組織部出臺(tái)實(shí)施方案，打出規(guī)范領(lǐng)辦、政策扶持、組織領(lǐng)導(dǎo)等16項(xiàng)政策“組合拳”，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等11個(gè)部門(mén)力量，統(tǒng)籌各類資源下沉幫扶。市財(cái)政從2020年起連續(xù)三年每年安排1000萬(wàn)元用于扶持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)收入15萬(wàn)元以下的“相對(duì)薄弱村”，重點(diǎn)扶持黨支部領(lǐng)辦合作社；縣級(jí)通過(guò)直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、設(shè)立基金等方式給予支持。

結(jié)合“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)工作，建立起聯(lián)系服務(wù)黨支部領(lǐng)辦合作社制度，由鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、駐村第一書(shū)記、科技特派員、金融掛職干部等組建“專家團(tuán)隊(duì)”，保證每個(gè)領(lǐng)辦合作社都有1名以上“專家”跟蹤對(duì)接，指導(dǎo)幫助合作社解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等重難點(diǎn)問(wèn)題。

因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)。古田縣卓洋鄉(xiāng)樹(shù)兜村黨支部發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合周邊6個(gè)村“抱團(tuán)”成立天藍(lán)食用菌合作社，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)菇棚40間，發(fā)動(dòng)村民租賃菇棚開(kāi)展香菇種植，年增加村集體租金收入40萬(wàn)元、增加村民收入210多萬(wàn)元。霞浦縣東壁村充分發(fā)揮黨支部引領(lǐng)帶動(dòng)作用，成立“霞浦縣光影東壁文旅服務(wù)專業(yè)合作社”，大力挖掘民宿、灘涂等資源，打造“拾間海”“陶時(shí)光”等特色民宿產(chǎn)業(yè)，每年吸引游客20多萬(wàn)人次，推動(dòng)村財(cái)收入33.7萬(wàn)元、農(nóng)民收入2.2萬(wàn)元。

古田縣樹(shù)兜村食用菌標(biāo)準(zhǔn)菇房建成 鄭霄 攝

先行試點(diǎn)，逐步鋪開(kāi)。目前，全市有序推進(jìn)199個(gè)村黨支部領(lǐng)辦合作社試點(diǎn)工作，先后開(kāi)展“寧德市黨支部領(lǐng)辦合作社10大品牌”“十強(qiáng)村黨支部領(lǐng)辦合作社”評(píng)選活動(dòng)，形成一套可學(xué)習(xí)可借鑒的運(yùn)營(yíng)模式、管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，推動(dòng)農(nóng)村黨支部的組織力、威信力明顯提升。

凝聚發(fā)展多元力量

“‘書(shū)記’的第一要?jiǎng)?wù)就是要抓好村黨組織建設(shè)，抓實(shí)‘堡壘工程、先鋒工程、連心工程’，實(shí)施鄉(xiāng)村‘能人回引’工程，吸引各類人才，打造‘一支不走的工作隊(duì)’。”在全市第六批選派黨員干部駐村任職工作會(huì)議上，市派古田縣達(dá)才村黨支部第一書(shū)記尤婧宏表態(tài)說(shuō)。

鄉(xiāng)村基層是個(gè)干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺(tái)。人才聚集，干事創(chuàng)業(yè)才有后勁。近年來(lái)，我市堅(jiān)持下沉工作力量，常態(tài)化開(kāi)展選派駐村第一書(shū)記、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員工作，落實(shí)管理服務(wù)辦法和考核評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)，確保人才下得去、融得進(jìn)、干得好。

以人才隊(duì)伍為關(guān)鍵，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興主心骨。我市認(rèn)真推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆選舉，注重在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大任務(wù)落實(shí)中考察識(shí)別發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的干部比例提高到93%。在全省率先開(kāi)展村級(jí)組織換屆前期準(zhǔn)備工作，深化能人“回引、培養(yǎng)、選拔”工程，采取定向培養(yǎng)、定崗鍛煉、定人幫帶等方式，特別是深入開(kāi)展“導(dǎo)師幫帶制”試點(diǎn)，把外出鄉(xiāng)賢能人等引回來(lái)、培養(yǎng)起來(lái)，全市建立7000多人的后備力量庫(kù)，為村級(jí)組織換屆儲(chǔ)備人才。

匯聚人才力量，點(diǎn)燃鄉(xiāng)村振興“引擎”。我市還在全省率先成立閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院、研究院和下黨、赤溪、柏洋三所分院，選派100名村主干參加大專以上學(xué)歷教育，市縣鄉(xiāng)分級(jí)開(kāi)展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作，組織鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、村黨組織書(shū)記等前往浙江等地考察學(xué)習(xí)、開(kāi)拓視野。

人才下沉到村，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺。據(jù)了解，139名省市駐村第一書(shū)記共籌措各類幫扶資金14.91億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目近4000個(gè)。共選派388名處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到306個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村、110個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、161個(gè)老區(qū)基點(diǎn)村擔(dān)任鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，選派137名金融機(jī)構(gòu)優(yōu)秀干部到126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛職鍛煉，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2019年10月至今，鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員爭(zhēng)取各類幫扶資金3.27億元、解決群眾困難問(wèn)題2200多個(gè)，金融機(jī)構(gòu)掛職干部幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶爭(zhēng)取8億多元貸款支持，為鄉(xiāng)村振興注入源源動(dòng)力。

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào) 記者 郭曉紅