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福建壽寧縣

通過動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化整合，

積極謀劃推進(jìn)事業(yè)單位改革，切實(shí)提升

編制資源使用效益，

為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障

中國(guó)改革報(bào)今日刊發(fā)相關(guān)報(bào)道

? 壽寧縣委改革辦、壽寧縣委編辦供稿

今年以來，福建省寧德市壽寧縣通過動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)化整合，積極謀劃推進(jìn)事業(yè)單位改革，切實(shí)提升編制資源使用效益，為高質(zhì)量發(fā)展提供機(jī)構(gòu)編制保障。

圍繞中心 服務(wù)大局

樹立“一盤棋”思想。機(jī)構(gòu)編制資源是重要的政治資源和執(zhí)政資源，也是稀缺資源。針對(duì)縣直科級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)分布不均衡、規(guī)格不匹配、職能不適應(yīng)形勢(shì)要求等問題，壽寧縣在現(xiàn)有科級(jí)機(jī)構(gòu)限額總量?jī)?nèi)打破部門壁壘，優(yōu)先考慮縣委中心工作、重點(diǎn)領(lǐng)域需要，騰出12個(gè)機(jī)構(gòu)限額給縣委組織部、縣財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等下屬事業(yè)單位人員多、承擔(dān)工作任務(wù)重的職能部門，進(jìn)一步提升部門管理能力，加大服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障力度。

練就“繡花針”功夫。事業(yè)單位總量大、人員多、情況復(fù)雜。為穩(wěn)妥推進(jìn)改革，壽寧縣機(jī)構(gòu)編制部門深入相關(guān)單位調(diào)研，逐一剖析單位職責(zé)、內(nèi)部分工和人員、編制情況，與涉改部門反復(fù)溝通論證，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“能整盡整、能并盡并”，認(rèn)真制定涉改機(jī)構(gòu)調(diào)整組建方案。

掛上“加速擋”前進(jìn)。壽寧縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極督促、協(xié)調(diào)改革工作進(jìn)展，組織部門全程跟蹤指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)編制部門強(qiáng)化上下溝通銜接，積極主動(dòng)與上級(jí)聯(lián)系對(duì)接，及時(shí)匯報(bào)改革中遇到的問題，確保政策不走偏、機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，前后僅用不到兩個(gè)月時(shí)間完成調(diào)整。調(diào)整優(yōu)化后，101個(gè)事業(yè)單位整合為46個(gè)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)55個(gè)，收回事業(yè)編制46名，精簡(jiǎn)編制8.7%。

規(guī)范職責(zé) 理順關(guān)系

做好新增職責(zé)“加法”。壽寧縣結(jié)合縣級(jí)鄉(xiāng)村振興體制調(diào)整，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬新組建的壽寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心設(shè)置鄉(xiāng)村振興股，明確相關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)內(nèi)生力量。

做好劃出職責(zé)“減法”。落實(shí)行政職能不再由事業(yè)單位承擔(dān)的改革精神，除執(zhí)法隊(duì)伍以外，壽寧縣通過撤銷、撤并行政職能單位和職責(zé)劃轉(zhuǎn)的方式，基本現(xiàn)實(shí)事業(yè)單位職責(zé)回歸公益。

做好理順職責(zé)“乘法”。“兩辦”是縣委縣政府政策和指令的傳導(dǎo)中樞，為集中精力辦大事，壽寧縣將“兩辦”下屬事業(yè)單位升格，機(jī)關(guān)后勤保障具體事務(wù)性工作交由新組建的綜合服務(wù)中心承擔(dān)，并分別加掛“縣委縣政府接待中心”“縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心”牌子，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤提質(zhì)增效。

做好規(guī)范職能“除法”。壽寧縣機(jī)構(gòu)編制部門與涉改部門認(rèn)真研討新組建單位“三定”主要職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)，將職責(zé)任務(wù)已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，分工過細(xì)、規(guī)模偏小、職責(zé)相近、任務(wù)交叉的進(jìn)行合并，促進(jìn)部門內(nèi)部職責(zé)融合，管理進(jìn)一步優(yōu)化。

統(tǒng)籌編制 優(yōu)化配置

保重點(diǎn)。堅(jiān)持“瘦身”與“健身”相結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用編制。壽寧縣根據(jù)部門職能、工作量與現(xiàn)有編制數(shù)的匹配度，按照“有保有壓、有增有減”原則，將精簡(jiǎn)收回的編制資源向職能強(qiáng)化的重點(diǎn)關(guān)鍵部門傾斜，增加村鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)性強(qiáng)和基層黨建、綜合治理等人少事多等領(lǐng)域用編需求，推進(jìn)有限優(yōu)質(zhì)資源的科學(xué)均衡配置。

穩(wěn)分流。事業(yè)單位改革涉及參公管理單位，還涉及科級(jí)干部調(diào)整和不同身份人員分流安置。壽寧縣及早謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，結(jié)合換屆工作和涉改人員工作崗位、專業(yè)、特長(zhǎng)，按照干部管理權(quán)限分別由組織、機(jī)構(gòu)編制部門提前制定預(yù)分流方案，確保人崗相適、工作有序銜接。

調(diào)結(jié)構(gòu)。按照規(guī)范事業(yè)單位管理崗位等級(jí)晉升工作要求，壽寧縣同步調(diào)整全縣38個(gè)事業(yè)單位編制結(jié)構(gòu)，暢通事業(yè)單位人員晉升渠道，激發(fā)事業(yè)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。