福建省委改革辦 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的重要回信精神，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，2019年以來，寧德市巧念“人才經(jīng)”、下活“發(fā)展棋”，因地制宜探索建立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員制度，全鏈條打造“選派—管理—服務(wù)—考核”機(jī)制，大力引導(dǎo)臨近退休年齡、充滿鄉(xiāng)村情懷、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部回村工作，帶動(dòng)政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等資源要素下鄉(xiāng)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興、破解人才緊缺難題提供了“寧德樣板”。

堅(jiān)持“三個(gè)精準(zhǔn)”建立按需選派機(jī)制

壽寧縣派犀溪鎮(zhèn)仙峰村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員李秋玉指導(dǎo)葡萄種植戶種植技術(shù)。吳蘇梅  攝

緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，常態(tài)化精準(zhǔn)選派最合適的人到最需要的村。

一是精準(zhǔn)選人。市、縣兩級(jí)黨委結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研、一線考察等工作，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)、實(shí)績關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，先后3批擇優(yōu)選派388名指導(dǎo)員（其中市本級(jí)71名）到村服務(wù)。

二是精準(zhǔn)定村。堅(jiān)持以縣域?yàn)閱挝?，全面摸清鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、產(chǎn)業(yè)薄弱村、老區(qū)基點(diǎn)村、脫貧攻堅(jiān)需鞏固村基本情況，優(yōu)先考慮人口比較集中、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ?00多個(gè)特色村的需求。

三是精準(zhǔn)銜接。綜合考慮派出單位優(yōu)勢(shì)，以及干部原籍所在地、工作生活地等因素，做到因村選人與因人定村相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)110個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、306個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村選派指導(dǎo)員全覆蓋。

堅(jiān)持“三個(gè)突出”建立目標(biāo)管理機(jī)制

實(shí)行任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，將全過程目標(biāo)管理貫穿指導(dǎo)員履職始終。

一是突出分級(jí)管理。指導(dǎo)員由市、縣黨委鄉(xiāng)村振興辦負(fù)責(zé)日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，聚焦加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村、建強(qiáng)基層黨組織等6個(gè)方面，給指導(dǎo)員定崗明責(zé)。

二是突出項(xiàng)目管理。根據(jù)縣級(jí)鄉(xiāng)村振興年度目標(biāo)任務(wù)要求，量身定制重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單，明確時(shí)間表、路線圖。項(xiàng)目清單由縣（市、區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)村振興辦審核把關(guān)，并報(bào)市委組織部、鄉(xiāng)村振興辦備案后，逐項(xiàng)推動(dòng)抓好落實(shí)。2019年10月以來，市縣兩級(jí)指導(dǎo)員共籌措各類幫扶資金3.8億多元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2300多個(gè)，解決群眾困難問題2200多個(gè)。

三是突出剛性管理。建立健全指導(dǎo)員住村服務(wù)、工作例會(huì)、請(qǐng)假銷假等7項(xiàng)管理制度，明確指導(dǎo)員參與鄉(xiāng)村振興工作期間，不再承擔(dān)原單位工作，每月下村工作時(shí)間不少于16天，嚴(yán)格做到駐點(diǎn)村召開重要會(huì)議、研究重大村務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)工作、解決難點(diǎn)問題、化解矛盾糾紛、處置突發(fā)事件“六必到”。建立負(fù)面清單，對(duì)存在無故曠工、無正當(dāng)理由離崗連續(xù)超過15天等問題的指導(dǎo)員，及時(shí)“召回”調(diào)整。

堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”建立暖心服務(wù)機(jī)制

美麗半嶺村。彭麗華 攝

落細(xì)落實(shí)面向指導(dǎo)員的各項(xiàng)福利待遇政策，為干部安心安身安業(yè)營造良好環(huán)境。

一是強(qiáng)化掛鉤共建。將指導(dǎo)員駐點(diǎn)村作為派出單位的掛鉤聯(lián)系村和黨委（黨組）書記黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行“責(zé)任捆綁、項(xiàng)目捆綁、資金捆綁”；420多家市縣直機(jī)關(guān)單位與駐點(diǎn)村結(jié)對(duì)共建，主要領(lǐng)導(dǎo)每年到駐點(diǎn)村調(diào)研4次以上，撬動(dòng)更多工作力量和資源要素向鄉(xiāng)村一線集聚。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。分級(jí)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，匯編下發(fā)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策文件，依托閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院、研究院等平臺(tái)載體，開展多層次、全方位的教育培訓(xùn)。寧德市委先后舉辦4場次出征會(huì)、座談會(huì)，市委書記帶頭上“第一堂課”，并組織部分優(yōu)秀指導(dǎo)員前往浙江、江蘇等先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、拓寬視野。

三是強(qiáng)化基本保障。市縣財(cái)政給予每個(gè)鄉(xiāng)村振興駐點(diǎn)村10—15萬元項(xiàng)目資金；每年為指導(dǎo)員下發(fā)辦公經(jīng)費(fèi)、安排常規(guī)體檢、辦理意外保險(xiǎn)，每月為指導(dǎo)員發(fā)放生活補(bǔ)助、勞務(wù)報(bào)酬，并提供必要的在村工作生活條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接服務(wù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新采取“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式，從優(yōu)秀基層黨建工作者、選調(diào)生等群體中選配指導(dǎo)員助理，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

堅(jiān)持“三個(gè)注重”建立從嚴(yán)考核機(jī)制

切實(shí)發(fā)揮好干部考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和“助推器”作用，推動(dòng)履職盡責(zé)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。

一是注重述職評(píng)議。指導(dǎo)員任職滿整年，圍繞本人履職承諾情況、崗位目標(biāo)落實(shí)情況以及思想作風(fēng)、服務(wù)群眾、廉潔自律等方面內(nèi)容，向縣（市、區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)村振興辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)以及本村黨員群眾代表述職，全方位接受組織考核和群眾滿意度測(cè)評(píng)。

二是注重跟蹤考核。將指導(dǎo)員納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一線跟蹤考察對(duì)象，建立健全工作月報(bào)、半年復(fù)核、年度考核等制度，采取實(shí)地察看、走訪黨員群眾等方式，考準(zhǔn)考實(shí)“指導(dǎo)員”工作實(shí)績。

三是注重成果運(yùn)用。將考核結(jié)果作為指導(dǎo)員評(píng)優(yōu)評(píng)先、實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，對(duì)年度考核為優(yōu)秀等次的，優(yōu)先晉升職級(jí)、發(fā)放一定獎(jiǎng)勵(lì)金；對(duì)年度考核為稱職等次的，進(jìn)行提醒談話；對(duì)年度考核為基本稱職等次的，及時(shí)“召回”調(diào)整。

供稿：寧德市委改革辦

圖片來源：閩東日?qǐng)?bào)