?內(nèi)蒙古自治區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等于一體,貧困發(fā)生率高,貧困程度深,致貧原因復(fù)雜,是典型的“貧中之貧、堅中之堅”

?昔日掃地掃炕的土笤帚,經(jīng)過精深加工衍生出十幾類創(chuàng)新產(chǎn)品,成為“土產(chǎn)網(wǎng)紅”,遠(yuǎn)銷國內(nèi)外,土笤帚“掃”出新生活

?政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會參與,京蒙攜手共進(jìn)、同筑小康之夢

?一名黨員一盞燈,一名干部一面旗,“黨員紅”是內(nèi)蒙古脫貧攻堅的一抹“最亮底色”

7月31日,內(nèi)蒙古西烏珠穆沁旗在巴彥胡舒蘇木白馬繁育基地草原上的套馬活動。 連振 攝

隆冬12月,在冰天雪地的祖國正北方,內(nèi)蒙古大地脫貧攻堅戰(zhàn)猶酣。在河套平原,廣大貧困戶利用農(nóng)閑時間養(yǎng)殖豬羊脫貧;在大興安嶺南麓,興安盟科右中旗的數(shù)千名貧困戶埋頭趕制刺繡訂單;在燕山太行山下,烏蘭察布市興和縣千余戶貧困戶的馬鈴薯經(jīng)合作社收購銷往全國;在錫林郭勒草原腹地,小羊羔出生,肉羊出欄,貧困戶每家每戶迎來一年中最幸福的時刻……

黨的十八大以來,內(nèi)蒙古干部群眾緊緊擰成一股繩,集中全力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2020年3月4日,內(nèi)蒙古脫貧攻堅戰(zhàn)場傳來捷報:最后20個國貧旗縣退出貧困旗縣序列。至此,內(nèi)蒙古57個貧困旗縣全部摘帽退出,祖國正北方區(qū)域性整體貧困問題得到根本解決。

大草原走上小康路,數(shù)年的脫貧戰(zhàn)果書寫在內(nèi)蒙古118萬平方公里大地上。

告別饑寒苦愁衣食住行“換新天”

锃亮的地磚、嶄新的家具、雪白的墻面……在窮山溝生活了六十多年的烏蘭察布市卓資縣貧困戶趙玉娥做夢也沒想到,“不但住進(jìn)城里高鐵旁的‘脫貧樓’,還在家門口打上稱心的工”。

趙玉娥現(xiàn)在居住的福安小區(qū)緊鄰高鐵卓資東站。卓資東站廣場兩側(cè)的50多棟易地扶貧搬遷樓分成5個小區(qū),像趙玉娥一樣的5548名建檔立卡貧困人口被安置在這里。去年9月底,趙玉娥家從內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣廣興城村搬來,只花了1萬元,就住進(jìn)45平方米兩室一廳的樓房,水電暖氣全有,連家具都是政府配置的。

“挪窮窩”還要“斷窮根”。如今,建在高鐵站旁的5個安置小區(qū)都有扶貧車間,2572名貧困群眾在家門口就業(yè)。曾擔(dān)心“進(jìn)城咋生活”的趙玉娥在扶貧車間做服裝縫紉工,步行幾分鐘就能到家,每月工資3000元,和過去三間破土房、十畝旱薄地的窮日子比起來,“真是一個地下,一個天上”。

為住房犯愁、為吃喝犯愁、為看病犯愁、為上學(xué)犯愁……20世紀(jì)80年代初,內(nèi)蒙古農(nóng)牧區(qū)沒有解決溫飽的貧困人口有600萬人,貧困發(fā)生率為67%,太多人對貧困有著刻骨銘心的記憶。

內(nèi)蒙古自治區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等于一體,曾有一半以上的旗縣戴著貧困的帽子,有8個國家集中連片特困片區(qū)縣,貧困發(fā)生率高,貧困程度深,致貧原因復(fù)雜,是典型的“貧中之貧、堅中之堅”。

黨的十八大以來,內(nèi)蒙古圍繞“兩不愁三保障”下苦功,重點實施了“十項清零達(dá)標(biāo)”行動,推動住房安全、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、安全飲水等領(lǐng)域的未達(dá)標(biāo)任務(wù)全部達(dá)標(biāo)。不僅給貧困人口帶來直接福利,農(nóng)村牧區(qū)人口也全部受益。

住房保障方面,貧困人口危房改造13.7萬戶,同時提前完成“十三五”規(guī)劃易地扶貧搬遷貧困人口12.49萬人安置住房的建設(shè)任務(wù)。

義務(wù)教育方面,1793所貧困地區(qū)薄弱學(xué)校全部完成改造,確保義務(wù)教育階段沒有因貧失學(xué)輟學(xué)問題。

基本醫(yī)療方面,貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍,貧困患者救治比例、大病患者救治率均達(dá)99.9%,貧困慢病患者簽約服務(wù)率達(dá)98.5%。

飲水安全方面,累計解決貧困人口安全飲水問題18.3萬人,貧困人口飲水安全問題得到全面保障。

在內(nèi)蒙古蒙古族人口比例最高旗興安盟科右中旗,一條條寬闊的黑色柏油路呈放射狀,向著臨近旗縣和12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)延展開來,而173個嘎查村間也被一條條灰色的水泥路相連接,四通八達(dá)的交通網(wǎng)改變著旗里的發(fā)展速度,也改善著老百姓的生活面貌。

“過去的‘煩心路’全變成了‘致富路’。”巴彥呼舒鎮(zhèn)查干敖瑞嘎查脫貧戶白哈申其木格爽朗地笑出了聲,“過去這路又窄又破,走在路上,那是晴天一身土,雨天兩腳泥,買種子、化肥、水泥得用小四輪車一趟一趟拉?，F(xiàn)在大車一趟直接送家門口,我們出去賣糧食、牲口也方便多了。”她說。

白哈申其木格道出了貧困人口的心聲。這些年,內(nèi)蒙古貧困地區(qū)生存環(huán)境明顯改善,水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)日益完善,貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)。

目前,內(nèi)蒙古穩(wěn)定扶貧政策措施,聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn),扎實開展查漏補缺,確保不留死角和盲區(qū)。今年新排查發(fā)現(xiàn)危房未解決的826戶、1965名貧困人口提前撥付補助資金,改造任務(wù)已全部完工。對因災(zāi)出現(xiàn)飲水安全問題的71戶165人、產(chǎn)生危房的11戶27人,已全部解決到位,暫未出現(xiàn)因災(zāi)返貧致貧人口。

鉚足力氣增收產(chǎn)業(yè)發(fā)力“拔窮根”

眼下盡管是內(nèi)蒙古河套地區(qū)農(nóng)閑時節(jié),但巴彥淖爾市烏拉特前旗西小召鎮(zhèn)西小召村村民王樹仁仍舊起早貪黑忙活著自家的豬羊。

記者走進(jìn)王樹仁家的院子里看到,羊圈、豬圈錯落分布,飼料槽、飲水槽等設(shè)施一應(yīng)俱全。今年61歲的王樹仁一邊添加飼料一邊告訴記者,過去他家比較窮困,妻子患有類風(fēng)濕病需要長期治療,生活比較艱難。

在被識別為建檔立卡貧困戶后,當(dāng)?shù)卣卯a(chǎn)業(yè)扶貧資金給王樹仁家免費購買基礎(chǔ)母畜,幫助他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。“現(xiàn)在,我養(yǎng)殖的肉羊增加到60多只、生豬增加到20多頭,一年純收入達(dá)到五六萬元,日子越來越好過。”王樹仁說。

西小召村黨支部書記秦小軍介紹,今年該村申請產(chǎn)業(yè)扶貧資金123萬元,新建一處面積為1400平方米的高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場,帶動全村貧困戶及其他農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),逐步提高貧困戶收入,幫助他們拔掉窮根。

小小銀針在綢布上下翻飛,一只栩栩如生的蝴蝶“落”在綢布上。在科右中旗王府刺繡扶貧車間里,巴彥呼舒鎮(zhèn)貧困戶王金蓮和百余名貧困人口趕制著刺繡訂單。她眼疾手快,訂單完成得多,意味著收入也多。

王府刺繡起源于清代,是科右中旗圖什業(yè)圖王府世襲傳承的一種蒙古族傳統(tǒng)手工藝,也是自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2016年,科右中旗將王府刺繡作為扶貧產(chǎn)業(yè)重點打造,建立扶貧車間帶動貧困人口刺繡脫貧。2017年,王金蓮開始學(xué)習(xí)刺繡,第一次繡了一朵蓮花,掙了50元,之后她的刺繡技藝越來越嫻熟,訂單越來越多,2019年靠刺繡就收入了2萬余元,加上養(yǎng)著10頭牛、20多只羊、60多只雞的收入,還有合作社入股每年分紅3300多元,王金蓮一家當(dāng)年穩(wěn)定脫貧。

目前,科右中旗刺繡產(chǎn)業(yè)覆蓋173個行政村,參與人數(shù)超過2萬人,其中貧困人口近3000人。刺繡扶貧是內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)扶貧的一個小小縮影,像這樣的扶貧車間,全區(qū)一共有268家。

每天早上,赤峰市巴林左旗隆昌鎮(zhèn)烏蘭套海村71歲的建檔立卡貧困戶張鳳彩都會叫上幾個老姐妹一起到笤帚手編合作社,開始一天的工作。“我每天能捆扎十幾把藝術(shù)笤帚,每把手工費是9元,一個月能輕松掙2000多元。”張鳳彩一邊用彩繩捆扎笤帚一邊說:“我們老姐妹一邊干活一邊聊天,有說有笑,比在家待著強多了。”

扶貧攻堅以來,巴林左旗打造出笤帚制品產(chǎn)業(yè),組織大批貧困戶參與笤帚制品加工。截至目前已累計培訓(xùn)5000余人次,其中建檔立卡貧困群眾1495人,人均年增收1.8萬元。昔日掃地掃炕的土笤帚,經(jīng)過精深加工衍生出杯刷、保健捶打棒、生肖擺件等十幾類創(chuàng)新產(chǎn)品,通過電商和直播帶貨成為“土產(chǎn)網(wǎng)紅”,銷往全國各地,還遠(yuǎn)銷日本、韓國和歐洲等地,土笤帚“掃”出新生活。

黨的十八大以來,在脫貧攻堅大考中,內(nèi)蒙古下大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,堅持因地制宜、因村施策,根據(jù)貧困地區(qū)先天條件、資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè),重點形成肉羊、肉牛、玉米、馬鈴薯等特色農(nóng)牧業(yè)和旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),做到宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林,培育出一大批輻射帶動強的扶貧產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“處處是產(chǎn)業(yè),戶戶增收忙”,有效帶動貧困人口實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧,交出脫貧攻堅“高分”答卷:

2013年,內(nèi)蒙古自治區(qū)共識別建檔立卡貧困人口157萬,貧困發(fā)生率達(dá)11.7%。2019年底,貧困人口下降到1.6萬,貧困發(fā)生率降至0.11%,3681個貧困嘎查村全部出列,57個貧困旗縣全部摘帽。

包括烏拉特前旗、科右中旗、巴林左旗在內(nèi),今年內(nèi)蒙古已向貧困旗縣累計投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金209億元,扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。像王金蓮、張鳳彩一樣,有勞動能力的66.72萬貧困人口借助發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、扶貧車間務(wù)工、資產(chǎn)收益等多元途徑實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧辦主任么永波介紹,全區(qū)70%以上的財政專項扶貧資金都用在產(chǎn)業(yè)扶貧上,扶持龍頭企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)牧場等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大,健全“基地+合作社+貧困戶”“企業(yè)+基地+貧困戶”扶貧模式,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動效應(yīng)明顯。

家住內(nèi)蒙古自治區(qū)西烏珠穆沁旗的“95后”蒙古族姑娘烏音嘎拍攝短視頻記錄牧區(qū)生活,帶動家鄉(xiāng)旅游和特產(chǎn)銷售(2019年1月11日攝)。劉磊 攝

用足借好外力京蒙搭起“扶貧橋”

大山深處,知名專家上門問診;偏遠(yuǎn)牧區(qū),高級教師傳道解惑;田間地頭,綠色產(chǎn)品找到出路……2018年以來,北京市投入財政援助資金45.96億元,55%的援助資金用于支持內(nèi)蒙古15個深度貧困旗縣,幫助當(dāng)?shù)馗玫匮a齊產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施等短板。三年來,政府援助、人才支持、企業(yè)合作、社會參與,一部攜手共進(jìn)、同心筑夢的壯美畫卷在內(nèi)蒙古大地徐徐展開。

2018年8月,收拾好行李,北京潞河醫(yī)院婦產(chǎn)科副主任馬紅梅結(jié)束了科右中旗的幫扶工作,正準(zhǔn)備乘車返京,突然接到旗醫(yī)院的電話,一名產(chǎn)婦大出血,生命垂危。沒有絲毫猶豫,馬紅梅扔下行李直奔醫(yī)院,經(jīng)過幾小時奮力搶救,產(chǎn)婦和孩子都保住了,馬紅梅誤了返程,卻開心地笑了。三年來,通州區(qū)選派和馬紅梅一樣的198名骨干醫(yī)生,累計捐贈價值1100萬元的各類物資設(shè)備,對科右中旗進(jìn)行醫(yī)療幫扶,分別開展了為期一個月至一年不等的手術(shù)、坐診、教學(xué)等工作。

在科右中旗人民醫(yī)院的病房,七八位骨科醫(yī)生跟在北京潞河醫(yī)院骨科主任醫(yī)師于振山身后,一邊聽他為病人分析病情,一邊記錄他如何對癥下藥。“馬紅梅、于振山等一大批北京專家給我們當(dāng)師傅,受益終生。”旗醫(yī)院心內(nèi)科醫(yī)生金明蘭說,“傳幫帶”提高了基層醫(yī)護(hù)人員的水平,現(xiàn)在醫(yī)院也敢接心衰等急重癥病人。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動脫貧是京蒙對接的重要舉措。2018年,北京西城區(qū)注入幫扶資金800萬元援建呼倫貝爾市鄂倫春自治旗諾敏鎮(zhèn)食用菌基地項目,全鎮(zhèn)5個村71戶貧困戶積極承包經(jīng)營菌棚,采摘干木耳6.5萬斤,當(dāng)年戶均增收3000元。

“京蒙協(xié)作為貧困戶提供了就業(yè)渠道,只要肯勞動足不出村就能賺錢。”洪生村支書張云龍介紹,今年,貧困戶兩戶一棚,負(fù)責(zé)菌袋入棚、采摘、晾曬等,種植所得扣除5000元的租金和菌袋成本,每戶純收入1.6萬元。

么永波介紹,2018年以來,北京市先后選派1520人次教育、醫(yī)療、科技、文化等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才深入貧困地區(qū)一線服務(wù)。引導(dǎo)142家企業(yè)到內(nèi)蒙古31個國貧旗縣投資建廠,實現(xiàn)投資35.14億元,共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)33個,援建扶貧車間165個,內(nèi)蒙古累計實施京蒙扶貧協(xié)作項目2000余個,超過30萬人次貧困人口在項目中受益。

“從資金投入、物資捐贈到干部援助、人才培養(yǎng),再到產(chǎn)業(yè)幫扶、深度協(xié)作,北京對旗里的幫扶模式不斷升級,我們自己更要持續(xù)加力,決不能歇腳松氣。”科右中旗委書記白云海說。

3月25日,烏蘭察布市察哈爾右翼前旗平地泉鎮(zhèn)南村,當(dāng)?shù)卮迕裨诖笈锢锩β?。連振 攝

傾力傾情幫扶扶起脫貧“大志氣”

在興安盟科右前旗脫貧攻堅工作總隊辦公室,有一面畫著229個圈的地圖。記者細(xì)問才得知,這是前任總隊長陳占英的“扶貧地圖”。從2018年5月?lián)慰傟犻L,他一個村一個村地訪貧問苦,一年多來,他走遍旗里229個行政村,地圖上留下這229個圈。發(fā)現(xiàn)不少村民愛種果樹,可又不賺錢,他趕忙聯(lián)系北京林業(yè)大學(xué)專家來幫助栽植反季節(jié)盆栽果樹;發(fā)現(xiàn)村里笨雞、豆包難賣,他聯(lián)系各方廣建電子商務(wù)服務(wù)站點……

科右前旗如今已甩掉了國貧旗的帽子,陳占英也因能扛硬活、能打硬仗被提拔為赤峰市副市長。脫貧攻堅以來,內(nèi)蒙古嚴(yán)格落實五級書記抓扶貧要求,共派出陳占英等“精兵強將”組成57個派駐旗縣的工作總隊和8689個駐村工作隊,共計32180名駐村干部,全區(qū)累計有8.2萬名黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位干部到貧困嘎查村擔(dān)任第一書記和駐縣、駐村干部,他們真正沉下心來、撲下身子,以釘釘子精神扎扎實實開展扶貧工作。

每天清晨6點和傍晚7點,呼倫貝爾市陳巴爾虎旗東烏珠爾蘇木的貧困戶特木其樂圖都會騎著摩托,載著鮮牛奶,來到布日其其格的百合利奶制品公司送奶。一天送奶88斤,每斤牛奶2元錢,他一天收入176元,每月收入5000余元,這樣的送奶工作已持續(xù)了3年,如今他家成功脫貧。

過去特木其樂圖可沒這么勤快。因為生活貧苦,他失去信心,整日醉醺醺的,日子越過越差,成了貧困戶。見此,黨員中心戶布日其其格決心幫一把。她找到特木其樂圖,給他買了新衣裳,并出面做他的擔(dān)保人,從銀行借款1萬元買了1頭奶牛,讓他每天給自己的公司送奶。其后,布日其其格再次擔(dān)保,特木其樂圖得以借款將奶牛發(fā)展到8頭。布日其其格手把手教他養(yǎng)奶牛、擠牛奶,還經(jīng)常叮囑特木其樂圖,不準(zhǔn)他喝酒。從不服管束、愛頂嘴,到現(xiàn)在的感恩、有干勁,特木其樂圖實現(xiàn)了由里而外的轉(zhuǎn)變。

像布日其其格一樣,全區(qū)的扶貧干部還有一項重要任務(wù),就是為貧困人口宣講扶貧政策、教授實用技術(shù)、建立脫貧信心,通過扶“智”扶“志”,使貧困人口從被動式脫貧轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃用撠殹?/p>

在包頭,達(dá)茂旗的黨員中心戶,每月組織貧困戶面對面開展一次座談,將實用知識與技能“現(xiàn)身說法”教給結(jié)對貧困戶,同時鼓勵他們敢闖敢干、自力更生。錫林郭勒盟阿巴嘎旗為每一戶黨員中心戶建設(shè)活動陣地,通過“蒙古包課堂”“八送下鄉(xiāng)”活動等形式,黨員中心戶開展面向貧困戶的宣講教育164場。

精準(zhǔn)扶貧給內(nèi)蒙古貧困人口帶來的不僅有物質(zhì)生活的豐裕,還有充盈的精神世界和美好的人生規(guī)劃。一名黨員一盞燈,一名干部一面旗,“黨員紅”是內(nèi)蒙古脫貧攻堅的一抹“最亮底色”。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長楊偉東說:“今天,黨員干部是脫貧攻堅的‘扛旗者’;明天,黨員干部又將是鄉(xiāng)村振興的‘引路人’。農(nóng)牧民需要的地方,就是基層黨建工作使勁的地方。接下來,內(nèi)蒙古將把黨員干部擔(dān)當(dāng)作為抓得更嚴(yán)更實,讓黨員干部帶領(lǐng)群眾過上愈加紅火的好日子!”(文/于長洪 張洪河 李云平 王靖)