寧德市社會(huì)福利中心全景 （資料圖片）

2020年全市民政重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)參會(huì)人員參觀古田縣利洋村“孝老食堂”

福鼎佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)佳陽(yáng)村村規(guī)民約

寧德網(wǎng)消息（張穎珍）民生無(wú)小事，點(diǎn)點(diǎn)滴滴總關(guān)情。

兜底保障、養(yǎng)老服務(wù)、老區(qū)建設(shè)、殯葬改革、社會(huì)治理、社會(huì)組織管理……民政連著民生，民生系著民心，民政工作觸及社會(huì)生活的方方面面。

20年風(fēng)雨兼程，全市民政系統(tǒng)情系百姓，服務(wù)民生，認(rèn)真貫徹中央、省、市決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“民政為民，民政愛民”工作理念，革弊鼎新、攻堅(jiān)克難，民政各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成就，有力地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，用扎實(shí)的工作交出了一份亮眼的民生成績(jī)單。

保民生

兜底保障落實(shí)有力

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。為全面建成小康社會(huì)，織牢基本生活保障網(wǎng)，是民政工作的一項(xiàng)重要職責(zé)。

20年來(lái)，寧德市各級(jí)民政部門以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為己任，把扶危救困作為扶貧開發(fā)的重要形式，不斷加大資金投入力度，全面建立了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助制度為補(bǔ)充，與教育救助、住房救助、就業(yè)救助、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助制度體系。

翻開這張“成績(jī)單”，一串串真實(shí)有力的數(shù)字令人激奮：

——脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《支出型貧困家庭最低生活保障工作指引》，針對(duì)因病致貧、因殘致貧、因?qū)W致貧等19種情形進(jìn)行了深入解讀。全市累計(jì)舉辦脫貧攻堅(jiān)培訓(xùn)班26場(chǎng)，參訓(xùn)人員近2000人次。增加對(duì)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、單親家庭、困境學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難、家庭發(fā)生重大變故的學(xué)生等群體的排查，排查人員擴(kuò)大至20.07萬(wàn)人。截至今年10月，已將排查對(duì)象納入低保（特困人員）12135人。

——最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。農(nóng)村低保制度從2004年建立并實(shí)施以來(lái)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，從1000元/年提高至年平均7408元，2020年10月底，全市農(nóng)村低保62491人，發(fā)放低保金26123萬(wàn)元，當(dāng)月人均補(bǔ)差406元，是2004年的13倍；城市低保7141人，發(fā)放低保金3312萬(wàn)元，當(dāng)月人均補(bǔ)差421元，是2004年的9.4倍，切實(shí)保障了城鄉(xiāng)低保家庭基本生活。2004年至2020年10月，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金26.43億元。

——特困人員救助供養(yǎng)工作全面推進(jìn)。2019年以來(lái)，我市全面推進(jìn)生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)工作，集中供養(yǎng)率位居全省前列。截至2020年10月，我市特困供養(yǎng)人員16851人，發(fā)放特困金18931.6萬(wàn)元，當(dāng)月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1150元，是2004年的13.8倍；生活不能自理特困人員1855人，集中供養(yǎng) 1555人，集中供養(yǎng)率83.83%，超過(guò)省定35%的目標(biāo)。2004年至2019年，累計(jì)發(fā)放特困人員供養(yǎng)金15.76億元。

——臨時(shí)救助制度逐步完善。2014年，我市開始建立臨時(shí)救助制度，截至今年10月，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金1.28億元，年度資金使用率超過(guò)省定80%的目標(biāo)，有效解決了困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性生活困難問(wèn)題。

——低保制度與扶貧政策有效銜接。將支出型貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保范圍，實(shí)現(xiàn)政策性兜底保障，每年約8萬(wàn)人得到經(jīng)常性生活救助，每年約2萬(wàn)人得到臨時(shí)性救助。

一件件民生實(shí)事、一條條民生舉措，把市委、市政府的溫暖送到困難群眾的身邊，將人民群眾基本生活的兜底保障網(wǎng)織得更密、編得更牢。

解民憂

養(yǎng)老體系逐步形成

老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，既是民之所盼，也是民生大計(jì)。隨著我市老齡化社會(huì)步伐的加快，如何切實(shí)把老年人照顧好，讓老人健康幸福地安度晚年，是擺在全社會(huì)面前的一道考題。

近年來(lái)，市委、市政府持續(xù)將養(yǎng)老補(bǔ)短板列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目和市對(duì)縣政府績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，連續(xù)兩年召開養(yǎng)老補(bǔ)短板工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，以頂層設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《“十三五”寧德市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》《寧德市2018-2020年健康老齡化行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作實(shí)施意見》等文件。全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，形成以“居家為基礎(chǔ)，社會(huì)為依托，機(jī)構(gòu)為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)格局。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不斷改善。一大批養(yǎng)老項(xiàng)目開工建設(shè)，先后建成104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，并全部實(shí)行消防改造，市級(jí)福利中心和各縣福利中心相繼建成并投入使用。全市新建和改擴(kuò)建43個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，實(shí)現(xiàn)了全市23個(gè)街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站206個(gè)，農(nóng)村幸福院等農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施1272個(gè)，建制村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)59.6%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年10月，全市養(yǎng)老床位達(dá)2466個(gè)，每千名老人床位達(dá)40.4張。

養(yǎng)老服務(wù)能力有效提升。我市各地立足當(dāng)?shù)?，大膽?chuàng)新探索，不斷滿足群眾養(yǎng)老多樣化需求。蕉城區(qū)首創(chuàng)“慈善+養(yǎng)老”模式的慈善幸福院、古田縣和周寧縣創(chuàng)建的“孝老食堂”和“長(zhǎng)者食堂”，有效解決了農(nóng)村留守老人、孤寡老人的用餐問(wèn)題。此外，市民政局還針對(duì)特困人員集中供養(yǎng)提出了“四跑四提”的創(chuàng)新機(jī)制，有力推動(dòng)了生活不能自理特困人員的集中供養(yǎng)工作，2019年省對(duì)市考評(píng)中，該項(xiàng)工作居全省前列。

大力推廣智慧養(yǎng)老和互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老模式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，為23090名特定對(duì)象老年人購(gòu)買了居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)。普遍建立農(nóng)村留守老年人巡訪關(guān)愛機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)好健康保險(xiǎn)、醫(yī)療報(bào)銷、社會(huì)救助等保障性措施，并為每戶貧困戶配備一名家庭簽約醫(yī)生。截至目前，“12349”全市養(yǎng)老服務(wù)熱線已投入使用，發(fā)放智慧養(yǎng)老終端6000多臺(tái)，開發(fā)了“微尚·我家”“歡孝”等智能手機(jī)養(yǎng)老應(yīng)用APP，簽約服務(wù)商115家，為全市老年人提供網(wǎng)上訂餐、預(yù)約診療、上門護(hù)理、親情關(guān)愛、臨終關(guān)懷等多種服務(wù)內(nèi)容。積極推動(dòng)“以醫(yī)助養(yǎng)”，提高全市護(hù)理型床位數(shù)的占比，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)86.2%，全市護(hù)理型床位達(dá)19813張，護(hù)理型養(yǎng)老床位占比由25.57%提高到80.3%，持續(xù)推進(jìn)寧德市中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。

養(yǎng)老投入來(lái)源呈現(xiàn)多元化。在堅(jiān)持政府主投入基礎(chǔ)上，將福彩公益金80%用于養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展；運(yùn)用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款支持養(yǎng)老事業(yè)補(bǔ)短板，福鼎市共貸款6900萬(wàn)元用于第二輪12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新擴(kuò)建，新增床位1258張，屏南縣貸款3000萬(wàn)元用于養(yǎng)老補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；積極發(fā)動(dòng)慈善力量助推養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，蕉城區(qū)首創(chuàng)慈善幸福院項(xiàng)目，共建成12所，總投資1731萬(wàn)元，入住360多人，接受日間照料400多人，其中，黃田和溪池村幸福院被評(píng)為五星級(jí)農(nóng)村幸福院。同時(shí)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力推行“公建民營(yíng)”，吸引社會(huì)資本投資養(yǎng)老，目前，已有福安、霞浦、古田、屏南、周寧、壽寧等縣（市）社會(huì)福利中心以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院推行“公建民營(yíng)”，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投入。

養(yǎng)老隊(duì)伍不斷壯大。通過(guò)免費(fèi)培訓(xùn)、送教上門等措施，狠抓養(yǎng)老人才培訓(xùn)。2017年以來(lái)，全市共培訓(xùn)3361名養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，有效提升了養(yǎng)老服務(wù)水平。此外，大力開展寧德市最美養(yǎng)老護(hù)理員宣傳和推薦活動(dòng)，在社會(huì)樹立愛老、敬老新風(fēng)尚。

一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)，一項(xiàng)項(xiàng)工作，讓老有所依體現(xiàn)出沉甸甸的民生溫度。

謀民利

革命老區(qū)跨越發(fā)展

完善機(jī)制、夯實(shí)根基、激發(fā)活力……近年來(lái)，我市不斷加大對(duì)老區(qū)的扶持力度，用心用情用功推動(dòng)老區(qū)振興發(fā)展，努力確保全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)，讓老區(qū)人民過(guò)上更加幸福美好的生活，閩東紅土地正在小康路上加速前行。

過(guò)去五年，市民政局圍繞老區(qū)脫貧攻堅(jiān)、做好決策參謀、宣傳閩東老區(qū)、傳承紅色文化、保護(hù)革命遺址等方面開展了一系列富有成效的工作，奮力把“短板”變成“潛力板”，讓老區(qū)蘇區(qū)人民有更多獲得感。

想致富，先修路。通過(guò)統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化資金保障等措施，使老區(qū)發(fā)展條件進(jìn)一步改善，架起老區(qū)蘇區(qū)騰飛之翼。

霍童鎮(zhèn)坑頭村是老區(qū)基點(diǎn)行政村，一度成為新民主主義革命時(shí)期寧德革命的中心區(qū)域。然而，“路不通”曾是制約這個(gè)老區(qū)村發(fā)展的“緊箍咒”。自被列入老區(qū)基點(diǎn)村“五通”計(jì)劃后，村里大力建設(shè)農(nóng)村公路，疏通脫貧“血管”。完成全村電網(wǎng)和路燈線路改造；修繕了蘇維埃政府舊址；投入 600 多萬(wàn)元完成坑頭老區(qū) 21 公里公路硬化等等。昔日的偏遠(yuǎn)村莊，有了“美麗老區(qū)、幸?？宇^”的新傳說(shuō)。

坑頭村的蝶變是老區(qū)發(fā)展的縮影，搭乘鄉(xiāng)村振興的快車，我市老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，老區(qū)人民群眾生活水平有了較大提高。

2019年，老區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)15827.5元。從2015年起，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付我市各縣（市、區(qū)）每年1200萬(wàn)元至1600萬(wàn)元老區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金；2018年至2019年我市獲得老區(qū)專項(xiàng)扶貧發(fā)展資金1370萬(wàn)元，扶建老區(qū)項(xiàng)目309個(gè)，并爭(zhēng)取到革命老區(qū)發(fā)展（革命遺址保護(hù)利用）專項(xiàng)資金640萬(wàn)元，修繕革命遺址項(xiàng)目30個(gè)；寧德市本級(jí)配套老區(qū)建設(shè)資金160萬(wàn)元，扶建老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目53個(gè)。

同時(shí)，革命“五老”人員與重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助的同步增長(zhǎng)機(jī)制也在不斷完善，革命“五老”人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步提高，從2020年8月1日起，我市革命“五老”人員的定期生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每人每月1370元提高到每人每月1520元，均達(dá)到或高于省定標(biāo)準(zhǔn)，且我市按時(shí)足額發(fā)放生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)助，較好地保障了革命“五老”人員的晚年生活。

老區(qū)蘇區(qū)致貧原因各有不同，有的是基礎(chǔ)設(shè)施落后，有的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有的是資源稟賦不足。我市從規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等方面對(duì)老區(qū)蘇區(qū)加大傾斜和幫扶力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力確保全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中一個(gè)都不掉隊(duì)。

2016年寧德市省級(jí)建檔立卡貧困村453個(gè)，其中革命老區(qū)貧困村401個(gè)，通過(guò)近幾年的努力，401個(gè)老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困村已實(shí)現(xiàn)全部退出摘帽，全市老區(qū)蘇區(qū)建檔立卡貧困人口5.9萬(wàn)人也已全部實(shí)現(xiàn)脫貧退出。

凈民風(fēng)

移風(fēng)易俗殯改先行

寬敞明亮、設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)暖心的現(xiàn)代化殯儀館；綠草如茵、景致優(yōu)美的生態(tài)陵園；充滿人性溫暖的家庭追思會(huì)；選擇性更多、生命文化內(nèi)涵不斷擴(kuò)容的生態(tài)葬式；倡導(dǎo)厚養(yǎng)禮葬的文明鄉(xiāng)風(fēng)……

20年滄海桑田，我市殯葬事業(yè)朝著文明生態(tài)、以人為本、健康有序的方向邁進(jìn)，高質(zhì)量殯葬服務(wù)為基本民生事業(yè)寫下了更溫暖的注腳。

從2015年起我市將骨灰有序流動(dòng)作為殯葬改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在加大資金投入建設(shè)公益性骨灰樓堂的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾骨灰進(jìn)樓堂，推廣樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬，骨灰安葬難問(wèn)題得以緩解，骨灰有序流動(dòng)率明顯上升，持續(xù)保持在60%以上。

殯葬事業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，問(wèn)題治理是必須跨越的關(guān)口。市民政局聯(lián)合多部門持續(xù)深入開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，有效扼制了亂埋、亂建的現(xiàn)象。

傳統(tǒng)土葬得以徹底根治。通過(guò)“堵疏結(jié)合”、宣傳引導(dǎo)、帶頭示范等有效措施，群眾從不理解到理解，從不接受到接受，喪葬觀念得到了根本扭轉(zhuǎn)。群眾普遍接受了遺體火化，“逃殯土葬”現(xiàn)象基本得到遏制。全市平均火化率由2006年的43.6%上升到2012年的100%，近年來(lái)火化率都保持100%，火化率居全省前列，喪葬觀念得到根本轉(zhuǎn)變。

擾民奢辦現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)“‘八不’行為規(guī)范”的宣傳、黨員干部帶頭和《寧德市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》、各地喪事管理規(guī)定的出臺(tái)，我市居民群眾辦理喪事過(guò)程中盲目跟風(fēng)、攀比思想明顯改觀、親屬“道德綁架”情況明顯緩解、吃吃喝喝鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象明顯減少、爆竹燃放明顯減少、送葬隊(duì)伍明顯精減，殯改工作獲得普遍稱贊。

殯葬設(shè)施建設(shè)取得較大成效。2016年福鼎市殯儀館和霞浦縣殯儀館，分別投入210萬(wàn)元和242萬(wàn)元資金進(jìn)行技改。2017年蕉城區(qū)殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目順利落成，由市無(wú)界民政服務(wù)有限公司以BOT方式承建，總投資7049萬(wàn)元；蕉城區(qū)殯儀館還與廈門市懷祥禮儀服務(wù)有限公司聯(lián)手，引進(jìn)“懷祥禮儀”現(xiàn)代化的殯儀理念和專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)殯葬習(xí)俗改革向縱深發(fā)展，殯儀服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升。今年，我市把城市公益性公墓列為市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目持續(xù)推動(dòng)，目前，市縣兩級(jí)城市公益性公墓建設(shè)正有序推進(jìn)。截至目前，每個(gè)縣（市、區(qū)）都建設(shè)1個(gè)殯儀館，全市公益性公墓38處，經(jīng)營(yíng)性公墓9處，公益性骨灰樓堂174座，公益性骨灰樓堂塔基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

助民治

社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)突破

社區(qū)治理是社會(huì)治理的重要基礎(chǔ)，我市立足新形勢(shì)，主動(dòng)作為、積極創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。目前，全市現(xiàn)有2135個(gè)村委會(huì)，199個(gè)社區(qū)居委會(huì)，57個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)、47個(gè)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)示范單位。

城鄉(xiāng)社區(qū)“脫胎換骨”的背后是一串“治理密碼”。

在城市，社區(qū)實(shí)現(xiàn)一站式便民服務(wù)，建立以社區(qū)黨支部為核心，居委會(huì)、轄區(qū)單位、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同參與的“五位一體”協(xié)商機(jī)制。完善社區(qū)辦公用房保障機(jī)制，累計(jì)配建社區(qū)辦公用房5萬(wàn)平方米。截至目前，寧德市城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)100％，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)73%。每百戶居民擁有綜合服務(wù)設(shè)施面積達(dá)40.62平方米，超出中央和省里要求的每百戶居民30平方米的標(biāo)準(zhǔn)。鄰里守望互助、各類志愿服務(wù)活動(dòng)層出不窮，社區(qū)議事成為居民生活習(xí)慣，人民群眾擁有滿滿的幸福感、獲得感。

在農(nóng)村，選齊配強(qiáng)村（居）委會(huì)班子，2018年村（居）委會(huì)換屆選舉中，提高人選質(zhì)量，推行“一肩挑”。制定《關(guān)于規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約）的實(shí)施方案》，開展優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）宣傳推廣，提前完成“100%的建制村、社區(qū)都制定或修訂務(wù)實(shí)管用的村規(guī)民約、居民公約”的目標(biāo)。

福鼎市柏洋村不斷豐富“辦事有公心、工作有信心、發(fā)展有恒心、為民有愛心、團(tuán)結(jié)有誠(chéng)心”的“五心”工作法內(nèi)涵，著力抓好特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、扶貧攻堅(jiān)和惠民保障五項(xiàng)重點(diǎn)工作，走出一條具有閩東特色、符合柏洋實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路。柏洋村打造金山農(nóng)耕文化園是我市鄉(xiāng)村找準(zhǔn)路子實(shí)現(xiàn)振興的工作縮影。多年來(lái)，我市涌現(xiàn)出福鼎柏洋村、赤溪村，福安虎頭村，蕉城上金貝村等明星農(nóng)村社區(qū)，福鼎市被民政部確認(rèn)為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。

20年來(lái)，我市中心城區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，區(qū)劃地名邊界管理工作成績(jī)顯著。

先后完成了寧德地區(qū)撤地設(shè)市、寧德縣改蕉城區(qū)、13個(gè)街道設(shè)置、50多個(gè)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)等行政區(qū)劃調(diào)整工作，全面推進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)綜合效益顯著。浙閩線寧德段、10條市間縣級(jí)界線、14條市內(nèi)縣級(jí)界線以及所有鄉(xiāng)級(jí)界線全部勘定完成，平安邊界工作取得顯著成效。地名普查工作圓滿完成，順利完成了第二次全國(guó)地名普查工作的各項(xiàng)任務(wù)，地名數(shù)據(jù)庫(kù)全面建立，地名志編纂、市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政區(qū)劃圖編制等工作全面完成，地名工作的社會(huì)效益取得顯著成效。全市各縣（市、區(qū)）主城區(qū)道路命名工作全面完成，城區(qū)道路標(biāo)志設(shè)置覆蓋率達(dá)100%，極大地服務(wù)了城鎮(zhèn)化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作，城市管理綜合治理水平顯著提升。

暖民心

釋放社會(huì)正能量

在福鼎赤溪村，常?？吹揭蝗荷泶?ldquo;鴻愛社工”紅色馬甲的志愿者們，他們?cè)谔镆伴g、小溪邊，指導(dǎo)鄉(xiāng)村留守婦女鵝卵石彩繪技藝。

2018年，寧德市鴻愛慈善會(huì)在承接福鼎市赤溪村省級(jí)農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目后，派駐“鴻愛社工”扎根赤溪，先后創(chuàng)建了畬鄉(xiāng)巾幗創(chuàng)業(yè)社、畬村鳳凰飛、畬舞研習(xí)社等專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，其中，畬鄉(xiāng)巾幗創(chuàng)業(yè)社項(xiàng)目在中國(guó)婦女手工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽中取得南部賽區(qū)公益類第一名的優(yōu)異成績(jī)，并成功在中國(guó)海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、中國(guó)海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和中國(guó)婦女手工優(yōu)秀作品展展出。2020年，該項(xiàng)目模式在霞浦縣俊賢社區(qū)、長(zhǎng)沙村、沙頭村三峽移民社區(qū)等地推廣實(shí)施。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，像“寧德市鴻愛慈善會(huì)”這樣優(yōu)秀的社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，先進(jìn)的扶貧典型事跡層出不窮。當(dāng)前，全市社會(huì)組織有2012家，市級(jí)社會(huì)組織有282家，其中社會(huì)團(tuán)體228家、民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)）53家、基金會(huì)1家，評(píng)出3A等級(jí)以上社會(huì)組織有25家。

今年，在“陽(yáng)光1+1（社會(huì)組織+老區(qū)村）牽手計(jì)劃”行動(dòng)的推動(dòng)下，全市270家社會(huì)組織與270個(gè)老區(qū)村結(jié)對(duì)共建、深度合作，促進(jìn)社會(huì)資源向老區(qū)村傾斜，助力老區(qū)村全面振興發(fā)展。

寧德市政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)幫助蕉城區(qū)金涵鄉(xiāng)上金貝村籌集扶貧建設(shè)資金，助力產(chǎn)業(yè)振興和改善基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)壽寧縣鳳陽(yáng)鄉(xiāng)廷加洋村在培育特色產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展能力方面積極建言獻(xiàn)策，促進(jìn)老區(qū)村加快脫貧致富步伐。寧德市慈善總會(huì)多方籌集1000多萬(wàn)元，在柘榮縣楮坪鄉(xiāng)仙嶺村以“節(jié)”為媒，以“善”立村，創(chuàng)新“慈善+”模式，大力開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，改變村容村貌和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以戶增收、村增財(cái)為目標(biāo)，做到百姓富、生態(tài)美。

面對(duì)社會(huì)需求多樣化、多方面、多層次的特點(diǎn)，社會(huì)組織逐漸取代政府在社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的部分職責(zé)。一方面滿足了公眾的“個(gè)性化”需求，另一方面獲得了政府的認(rèn)可，社會(huì)組織越來(lái)越深入到百姓生活的方方面面，成為政府在社會(huì)管理領(lǐng)域的“微血管”。

為保證“微血管”暢通，發(fā)揮社會(huì)正能量的暖心作用，我市堅(jiān)持“培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重”原則。一方面加強(qiáng)社會(huì)組織培育工作，目前全市市、縣兩級(jí)社會(huì)組織孵化園運(yùn)營(yíng)建設(shè)全面鋪開，立足在實(shí)務(wù)中提升入駐社會(huì)組織綜合能力。另一方面加強(qiáng)社會(huì)組織事中事后監(jiān)管。通過(guò)年報(bào)、年檢、約談、責(zé)令整改、專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的信息、活動(dòng)情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《寧德市社會(huì)組織異常名錄和紅黑名單管理辦法》有關(guān)規(guī)定，做好社會(huì)組織異常名錄和紅黑名單的有效歸集和依法公開工作。

當(dāng)前，我市以寧德市慈善總會(huì)為龍頭，慈善助老超市、慈善社工等為補(bǔ)充的慈善救助框架基本形成。仁愛之心像一股清澈的甘泉，滋潤(rùn)著人們的心靈。

“十三五”期間，全市累計(jì)募集資金29452.71萬(wàn)元，資助各類公益項(xiàng)目525個(gè)，救助困難群眾12.75萬(wàn)人次。在全省第二屆“海峽公益慈善項(xiàng)目大賽”中，我市申報(bào)的8個(gè)項(xiàng)目全部獲獎(jiǎng)，今年，在第三屆“善行八閩——公益慈善項(xiàng)目大賽”決賽中，蕉城區(qū)慈善總會(huì)參賽的“創(chuàng)建慈善一條街”項(xiàng)目獲得特等獎(jiǎng)（唯一）。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?；仨?0年，一件件民生實(shí)事中，體現(xiàn)的是市委、市政府對(duì)民政工作一以貫之的高度重視，反映的是我市民政事業(yè)發(fā)展的新境界。一串串?dāng)?shù)據(jù)背后，是不斷升溫的“改革力度”和“民生溫度”。

下一步，市民政局將按全市“十四五”規(guī)劃布局，持續(xù)推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)、基本民生保障、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等各項(xiàng)工作，將便民利民政策落到實(shí)處，讓群眾有越來(lái)越多的獲得感、幸福感、安全感。