新福建 記者 單志強 通訊員 甘葉斌 

金融扶貧，如何扶在關(guān)鍵上？作為全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)的山區(qū)縣屏南，按照政府購買服務(wù)的“小額信貸促進會+風(fēng)險資金池”方式，建立完善“放得準(zhǔn)、用得好、收得回”的金融扶貧機制，讓有勞力和勞力弱的家庭都能享受到金融活水帶來的可持續(xù)扶貧效益。

金融扶貧，“貸”出脫貧加速度。截至去年底，屏南縣39個貧困村、1896戶6991人貧困人口全面實現(xiàn)脫貧，貧困縣退出主要指標(biāo)得到進一步鞏固提升。

貸款跟著產(chǎn)業(yè)，貧困戶有了增收項目

“脫貧了、住新房，我還感覺像在做夢。”國慶前夕，站在壽山鄉(xiāng)壽山新村的自家安置房前，貧困戶蘇菜仙感慨萬千，“誰能想到我們一家也能盼來這一天。”

蘇菜仙一家7口人，父母年老體弱，兩個子女尚年幼，哥哥由于身體不好，至今未婚并與其一同生活，全家靠種菜過日子。

“過去，我一直在思考怎樣改變生活狀況，想創(chuàng)業(yè)卻沒資金和技術(shù)，想在工地打零工又怕照顧不到家人。”蘇菜仙說，找到一份穩(wěn)定的工作竟成了一種奢望。

轉(zhuǎn)機來了。“貧困戶可享受5萬元的扶貧小額信貸。”扶貧干部第一時間上門帶來好政策。

“找銀行借錢？”蘇菜仙心里犯起了嘀咕，家里這個情況，什么時候能還上？扶貧干部耐心講解，“這項政策專門針對貧困戶，政府貼息。你要對自己有信心，只要肯干，生活一定會越來越好”。幾趟下來，蘇菜仙的顧慮終于打消了。

拿到5萬元貸款的蘇菜仙，第一時間辦起了雞鴨養(yǎng)殖場，在家門口實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢。由于踏實、勤快，他慢慢掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)殖規(guī)模從100只雞鴨擴大到近萬只。

嘗到靠雙手致富的甜頭，一家人有了更多憧憬。蘇菜仙說，當(dāng)初沒錢不敢干，現(xiàn)在有了資金使勁干。

不僅如此，蘇菜仙一家符合易地扶貧搬遷政策，獲得19.6萬元異地扶貧搬遷補助款。2016年，蘇菜仙一家順利脫貧，并搬進新家。去年，他的雞鴨養(yǎng)殖場純收入超過8萬余元，又一個增收夢得到實現(xiàn)。

從創(chuàng)業(yè)夢到新房夢，再到增收夢，一路走來，蘇菜仙家喜事不斷。“靠著政府的好政策，憑自己勤勞的雙手，讓夢想成真，讓家人過上好日子。”蘇菜仙說。

像這樣的場景，在屏南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)比比皆是，依靠“金融活水”澆灌的產(chǎn)業(yè)扶貧之花正競相綻放。

貸款跟著產(chǎn)業(yè)走，是屏南金融扶貧的可貴探索?？h里整合政府扶貧、社會扶貧等各類資源，制定產(chǎn)業(yè)幫扶到戶計劃，全縣八成以上的貧困戶有了產(chǎn)業(yè)增收致富項目。

在此基礎(chǔ)上，屏南還建立產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)、龍頭扶貧帶動、資源整合等產(chǎn)業(yè)扶貧機制，將干部掛村掛戶“雙掛”制度與產(chǎn)業(yè)信貸扶貧相融合，建立“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+園區(qū)（基地）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)帶動扶貧方式，形成貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在資金（土地）入股、勞動力就業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營合作等方面的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。2015年以來，全縣累計發(fā)放扶貧小額貸款1.8億元，貸款貧困戶人均增收3000元以上，1042戶4127人實現(xiàn)脫貧。

三級聯(lián)動扶貧，為農(nóng)戶帶來新希望

“村民要貸款，只需提供身份證、電話號碼、貸款金額，我第一時間上報到小額信貸促進會。審核通過了，由信用社到村里給村民辦貸款手續(xù)。”在棠口鄉(xiāng)貴溪村精準(zhǔn)扶貧服務(wù)中心，（下轉(zhuǎn)第二版） （上接第一版）工作人員邊說邊輕點鼠標(biāo)，墻上大屏幕便出現(xiàn)了全村村民的檔案資料，家庭人口、收入、健康和子女就學(xué)狀況等一目了然。再輸入“貧困戶”關(guān)鍵詞搜索，屏幕上就出現(xiàn)了全村18戶貧困戶的相關(guān)信息。

圍繞“放得準(zhǔn)”，屏南應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立精準(zhǔn)識別工作機制，系統(tǒng)比對貧困戶檔案信息，通過申請、評議、比對、公示、公告系列程序，精準(zhǔn)識別動態(tài)管理貧困戶。同時，以村提供、鄉(xiāng)把關(guān)、縣核實的形式，對建檔立卡貧困戶逐一進行貸款資格審核，把有勞動能力、有致富愿望、有貸款意向的貧困戶納入貸款對象范疇，建立一戶一檔并實行動態(tài)管理，檔案信息與小額信貸合作銀行共享，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶，做到不打“擦邊球”。

“這一農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)，已實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動共享。”縣扶貧辦主任胡小青說，“我們在每個村設(shè)1至2名金融協(xié)理員，幫助搜集農(nóng)戶信息資料、了解生產(chǎn)生活情況。中心還建立了貧困戶貸款擔(dān)保評級授信資料庫，實時更新，動態(tài)管理。”

此外，屏南還建立起農(nóng)村普惠金融服務(wù)三級平臺，實現(xiàn)金融扶貧不出村，即建立一個小額信貸促進會、一支金融協(xié)理員隊伍、一批村級金融服務(wù)站點、一套貧困戶信貸信息檔案、一個金融服務(wù)信息互動網(wǎng)絡(luò)、一筆扶持資金，構(gòu)建起一個低成本、高效率的普惠金融服務(wù)平臺?；谠撈脚_，貧困戶辦理5萬元以下貸款，當(dāng)天就可放款。

為降低貸款風(fēng)險，屏南通過農(nóng)戶出資、財政扶持和社會資助等渠道，籌集1600萬元資金建立擔(dān)保貸款風(fēng)險金；對2萬元以上的小額貸款實行農(nóng)戶向小額信貸促進會反擔(dān)保。

“村民貸款，大多用于種植菇類、板栗和蔬菜，風(fēng)險不大。如果真的有一時難以還款的村民，我們有過橋周轉(zhuǎn)基金幫助臨時渡過難關(guān)。”胡小青說，金融扶貧運轉(zhuǎn)幾年下來，沒出現(xiàn)不良貸款現(xiàn)象。

金融活水潤農(nóng)戶，扶貧開拓小康路。金融扶貧不僅為貧困戶送去“及時雨”，更為他們托起新希望。