位于福建省東北部的福鼎市是中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)福鼎白茶文化系統(tǒng)的所在地，以其獨特的地域環(huán)境、精湛的制茶技藝、豐富的制茶經(jīng)驗、優(yōu)良的茶葉品質(zhì)、多姿多彩的茶文化，在中國乃至世界茶葉發(fā)展史上占據(jù)了重要地位。福鼎白茶連續(xù)11年進(jìn)入“中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強(qiáng)”，福鼎白茶文化系統(tǒng)成為第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定推薦申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是祖先留給我們的珍貴財富，其豐富的內(nèi)涵與外延、獨特的稟賦和價值等與我國實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密契合。福鼎作為國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，于2018年獲批開展全國農(nóng)村綜合性改革試點試驗工作。兩年來，福鼎市以赤溪村為試點中心，輻射杜家、蔣陽等8個行政村，采取“項目＋機(jī)制”的方式，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜改各項工作，積極整合茶文化遺產(chǎn)資源，大力實施“質(zhì)量立茶、綠色興茶、品牌強(qiáng)茶”戰(zhàn)略，堅持“政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾受益”，探出了一條國家重要茶文化遺產(chǎn)地“農(nóng)村綜改”的新路。福鼎全國農(nóng)村綜合性改革試點成效顯現(xiàn)，已經(jīng)成為福鼎市鄉(xiāng)村振興試點村建設(shè)的基本模式。

一杯清茶帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命，集體經(jīng)濟(jì)生機(jī)煥發(fā)

在福鼎市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞福鼎白茶遺產(chǎn)地的資源優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，走出一條韌性足、可持續(xù)性強(qiáng)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實村集體經(jīng)濟(jì)增收制度基礎(chǔ)。在全面清理核實村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、準(zhǔn)確記錄成員信息的基礎(chǔ)上，將村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份形式量化到集體成員，作為參加集體收益分配的基本依據(jù)。2019年7月，福鼎市磻溪鎮(zhèn)赤溪村股份經(jīng)濟(jì)合作社正式成立，為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理、促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，提供了可靠的組織保障。

推進(jìn)要素市場化改革，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)活力。大力推進(jìn)要素市場化改革的步伐，探索建立能夠有效實現(xiàn)要素市場化配置的體制機(jī)制。針對土地要素缺乏的問題，通過培育土地流轉(zhuǎn)市場，成功摸索出一條村集體、創(chuàng)業(yè)者和村民“三贏”的解決辦法。技術(shù)要素方面，2020年3月中國工程院院士劉仲華、福建農(nóng)林大學(xué)教授孫威江掛點中國扶貧第一村（赤溪村）畬村白茶產(chǎn)業(yè)科技扶貧簽約儀式舉行，標(biāo)志著赤溪村在探索技術(shù)要素市場化方面又邁出了堅實的一步。

積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)革命，為村集體經(jīng)濟(jì)增收提供產(chǎn)業(yè)支撐。一是通過“借雞生蛋”，壯大特色產(chǎn)業(yè)。村集體通過整合資金，入股當(dāng)?shù)赜袑嵙Φ钠髽I(yè)（例如畬村白茶產(chǎn)業(yè)園項目），每年從企業(yè)中獲取入股分紅，破解山區(qū)鄉(xiāng)村缺乏資源、缺乏能人帶動的問題，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。二是通過“坐地生金”，喚醒“沉睡”資源。各村積極整合盤活閑置的舊學(xué)校、茶園、荒山、林地等村內(nèi)資源，出租給茶企獲得租金收入。三是通過“筑巢引鳳”，增值閑置資產(chǎn)。各村通過改造升級舊校舍和舊民房、在閑置土地上建設(shè)設(shè)施大棚等方式，提升閑置資產(chǎn)使用價值，并以招商合作、租賃等方式獲取收益，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增收。四是通過“借梯登高”，提高白茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)收入。加強(qiáng)茶葉加工廠、白茶體驗園等建設(shè)，連接赤溪水街沿線景觀帶、旅游集散中心等，優(yōu)化白茶生產(chǎn)、加工、體驗、觀光等功能，加快白茶產(chǎn)業(yè)提檔升級，融入白茶、扶貧、畬族、紅色元素，打造特色旅游品牌，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

一枝芽葉拓寬農(nóng)民增收路，農(nóng)民收入穩(wěn)步提升

試點地區(qū)緊緊圍繞白茶產(chǎn)業(yè)做文章，努力構(gòu)建小農(nóng)戶與大市場的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散走向集約，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)民收入水平。

激發(fā)村民內(nèi)生動力，調(diào)動農(nóng)民增收的主動性和積極性。注重將社會主義核心價值觀融入鄉(xiāng)村發(fā)展，切實將扶貧、扶智和扶志相結(jié)合，實現(xiàn)村民觀念從傳統(tǒng)的“等靠要”轉(zhuǎn)向“我要富”，激發(fā)了廣大村民參與鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情。注重經(jīng)濟(jì)利益的引導(dǎo)和激勵作用，通過白茶專業(yè)合作社，充分發(fā)揮小農(nóng)戶的生產(chǎn)作用和龍頭企業(yè)的加工、品牌及市場帶動作用。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，全力拓展村民增收渠道。一是通過“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”模式，輻射帶動促增收。這種模式在福鼎市白茶產(chǎn)業(yè)中運用較為普遍，既解決了一家一戶單打獨斗、茶葉質(zhì)量安全難以保障的問題，又有效帶動了農(nóng)戶增收。二是通過“土地流轉(zhuǎn)＋基地務(wù)工＋茶青銷售”，拓寬渠道促增收。吸引外來茶企到當(dāng)?shù)赝顿Y建基地，從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地并雇傭農(nóng)戶管護(hù)基地，農(nóng)戶可獲得穩(wěn)定的土地租金和務(wù)工收入，農(nóng)戶還可以將茶青賣給茶企。三是通過“產(chǎn)業(yè)升級＋充分就業(yè)”，延伸產(chǎn)業(yè)鏈促增收。實施畬村白茶產(chǎn)業(yè)園，推動白茶產(chǎn)業(yè)“一產(chǎn)接二連三”，將種植采摘、生產(chǎn)加工、文化旅游有機(jī)融合，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，帶動農(nóng)戶增收。目前，生產(chǎn)經(jīng)營性收入已成為村民最主要的收入來源。

（作者單位：鄭華偉、朱世桂、黃武，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)；鄭盛永、吳守峰，福鼎市綜改辦）