在省金融監(jiān)管局大力推動(dòng)下，寧德市以創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信，同時(shí)在疫情防控期間主動(dòng)作為，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

至6月末，寧德市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)在保余額12.75億元，同比增加158.84%，放大倍數(shù)從0.5倍增至1.31倍，其中寧德市再擔(dān)保公司直接融資擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余額7.31億元，同比增長(zhǎng)147.40%，放大倍數(shù)1.39倍，辦理批量擔(dān)保業(yè)務(wù)273筆，擔(dān)保金額 4936.80萬(wàn)元，為被擔(dān)保企業(yè)新催生384個(gè)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)稅收總額7816.78萬(wàn)元，凸顯了抗疫紓困的“政府性融資擔(dān)保力量”。

聞需立動(dòng)

聚焦實(shí)業(yè)加大信貸支持

“如果沒(méi)有寧德市再擔(dān)保公司幫我們擔(dān)保，我們現(xiàn)在還在借高息的民間利息錢(qián)做生意，短短幾天，我們就收到放款，簡(jiǎn)直是我們這一帶養(yǎng)殖戶的救星！”霞浦長(zhǎng)春鎮(zhèn)一位養(yǎng)殖海參的農(nóng)戶李某激動(dòng)地說(shuō)。樸實(shí)的話語(yǔ)直接點(diǎn)出了寧德部分水產(chǎn)、食用菌出口企業(yè)困境：因國(guó)外疫情訂單被取消、存貨大量堆積，資金短缺。

關(guān)鍵時(shí)刻，寧德市再擔(dān)保公司迅速響應(yīng)寧德市政府號(hào)召，啟動(dòng)快速綠色審批通道，建立疫情防控業(yè)務(wù)處置機(jī)制，與企業(yè)同舟共濟(jì)、并肩作戰(zhàn)，將倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)范圍，由原來(lái)的海參、大黃魚(yú)、白茶等拓寬至鮑魚(yú)、茶葉、豬肉、食用菌等產(chǎn)品領(lǐng)域，上半年就新增倉(cāng)單質(zhì)押業(yè)務(wù)27筆，擔(dān)保金額3242萬(wàn)元。

見(jiàn)貸即保

大膽創(chuàng)新業(yè)務(wù)做到應(yīng)保盡保

普惠型“見(jiàn)貸即保”業(yè)務(wù)是寧德市再擔(dān)保公司推出的又一創(chuàng)新?lián)Ｏ盗挟a(chǎn)品。該業(yè)務(wù)根本上改變了擔(dān)保機(jī)構(gòu)“全額承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、獨(dú)立盡調(diào)”的模式，創(chuàng)建“渠道共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的合作機(jī)制，完善“2:8”比例風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，對(duì)資信、財(cái)務(wù)狀況良好的小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體僅由金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行盡調(diào)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行重復(fù)盡調(diào)，在客戶獲得銀行貸款審批后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接擔(dān)保，審批時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，做到了“流程簡(jiǎn)單、審批高效”。

目前寧德市 “見(jiàn)貸即保”業(yè)務(wù)品種包括：100萬(wàn)元以內(nèi)的“養(yǎng)殖貸”、50萬(wàn)元以內(nèi)的“生豬貸”、30萬(wàn)元以內(nèi)的“春耕貸”等產(chǎn)品，覆蓋了水產(chǎn)養(yǎng)殖、家畜養(yǎng)殖等縣域小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域。

完善制度

破解融擔(dān)體系發(fā)展難題

前些年，受上海鋼貿(mào)信貸風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)影響，寧德市企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)集中暴露，資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)蔓延，融資擔(dān)保公司運(yùn)行困難，壞賬集中暴露，在保余額大幅縮水，2018年末寧德市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資在保余額僅2.42億元，放大倍數(shù)0.25倍，服務(wù)中小微企業(yè)與“三農(nóng)”主體僅399戶（次）。

2018年11月寧德市在省內(nèi)率先印發(fā)了《寧德市政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)工作指引（暫行）》，通過(guò)制定盡職免責(zé)工作機(jī)制，進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)激勵(lì)與約束機(jī)制，明確對(duì)因探索、創(chuàng)新過(guò)程中產(chǎn)生的失誤發(fā)生代償損失的擔(dān)保業(yè)務(wù)，政府性融資擔(dān)保公司及業(yè)務(wù)人員依法合規(guī)、勤勉盡職的，予以容錯(cuò)免責(zé)，激發(fā)其開(kāi)展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)由寧德市財(cái)政局每年安排1000萬(wàn)元支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償、補(bǔ)償，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和工作人員履職盡責(zé)，落實(shí)以服務(wù)小微、“三農(nóng)”主體的數(shù)量、放大倍數(shù)以及擔(dān)保費(fèi)率等為主的考核導(dǎo)向。

截至6月末，寧德市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)在保余額12.05億元、服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”2022戶，分別占總量94.51%、99.61%。

高位推動(dòng)

開(kāi)創(chuàng)融資擔(dān)保發(fā)展新局面

一是主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥。寧德市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月調(diào)閱政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展情況，多次到寧德市再擔(dān)保公司調(diào)研，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，研究解決寧德市再擔(dān)保公司人員、薪資保障及資產(chǎn)抵押等問(wèn)題。研究通過(guò)《寧德市促進(jìn)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求的若干意見(jiàn)》。

至2020年6月末，寧德市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)排名居全省第三，其中屏南縣惠農(nóng)融資擔(dān)保公司融資擔(dān)保放大倍數(shù)5.31倍，從2018年末的第58名躍居至全省第2名、寧德市國(guó)有融資再擔(dān)保公司的排名由41名升至第23名。

二是匯聚信息，提供有力支撐。結(jié)合國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，借鑒古田縣農(nóng)村信用信息平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組建設(shè)立寧德市融鑫科技公司，承接寧德市普惠金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作，打造覆蓋面廣，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體的普惠金融信用信息平臺(tái)。

三是完善體系，推進(jìn)全域覆蓋。鼓勵(lì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體融資需求旺盛的縣（市、區(qū)）設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司，完善省、市、縣三級(jí)融資擔(dān)保體系，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保全覆蓋，進(jìn)一步破解政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)能力弱、服務(wù)半徑不足等問(wèn)題。目前，已新設(shè)周寧縣云上融資擔(dān)保有限公司、古田縣民富融資擔(dān)保有限公司，其他各縣籌備工作正在有序推進(jìn)中。

四是銀擔(dān)合作，大幅擴(kuò)面增量。推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)與工行寧德分行、建行寧德分行簽訂“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)協(xié)議，全力紓解中小微企業(yè)面臨的暫時(shí)流動(dòng)性困難。中行寧德分行、廈門(mén)銀行寧德分行、郵儲(chǔ)銀行寧德分行、寧德信用社系統(tǒng)等金融機(jī)構(gòu)推出“特事特辦、急事急辦，簡(jiǎn)化審批資料和流程”，紓困專項(xiàng)資金貸款取得了明顯成效。

至7月15日，已公示紓困企業(yè)共八個(gè)批次，合計(jì)616家企業(yè)，已為51家企業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款21666萬(wàn)元。

來(lái)源：福建金融