寧德網(wǎng)（記者 陳映紅 吳枋宸）

一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木。走進(jìn)柘榮縣東源鄉(xiāng)綢嶺村，成片綠竹亭亭玉立，翠竹園中散布涼亭、石桌、石凳等旅游配套設(shè)施，竹林之下套種黃精、三葉青、覆盆子等中藥材，風(fēng)光秀美、環(huán)境清幽。然而，由于交通不便，綢嶺村的好山好水一度“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”，茂密蒼翠的竹林未能給當(dāng)?shù)卮迕駧?lái)實(shí)實(shí)在在的生態(tài)紅利。

“2017年，村里計(jì)劃拓寬進(jìn)村道路并鋪設(shè)瀝青混凝土，但資金缺口有20多萬(wàn)元，而靠著村集體收入，需要近兩年時(shí)間才能補(bǔ)上缺口——商品林贖買解了燃眉之急。”提起柘榮縣近年來(lái)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買工作，綢嶺村村主任吳觀鈴感慨良多。

通過(guò)贖買，綢嶺村竹家樓水庫(kù)附近集體所屬的797畝人工商品林納入了生態(tài)公益林，由國(guó)有金山林場(chǎng)管理，并獲益30多萬(wàn)元。很快，全新的柏油路修建了起來(lái)，到村里旅游的客人越來(lái)越多，不少特色農(nóng)家樂(lè)也如雨后春筍般涌現(xiàn)。綢嶺村還將剩余的資金投資入股青嵐水電站，每年為村財(cái)增收1萬(wàn)4千多元。生態(tài)得綠，林農(nóng)得利，綢嶺村的“綠色不動(dòng)產(chǎn)”由此激活，一條綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道呈現(xiàn)眼前。

“原本是靠山吃山，當(dāng)時(shí)一紙‘限伐令’，差點(diǎn)斷了‘財(cái)路’。”柘榮縣東源鄉(xiāng)完店村村民楊國(guó)壽說(shuō)。2010年，我省對(duì)位于重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位（交通主干線、城市周邊一重山以及水源地等）的商品林實(shí)施限伐政策。不砍樹(shù)了，如何保障林農(nóng)的利益？如何實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一？重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買政策由此而生。

2013年起，我省在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革探索，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位內(nèi)禁止采伐的商品林，通過(guò)贖買、租賃、置換、改造提升、入股、合作經(jīng)營(yíng)等多種改革方式調(diào)整為生態(tài)公益林。為實(shí)現(xiàn)“森林生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)權(quán)益得維護(hù)”的雙贏結(jié)果，我市柘榮縣積極探索創(chuàng)新森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)公益林管理體制，并于2016年被列為全省首批重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買試點(diǎn)縣。經(jīng)兩年多探索實(shí)踐，柘榮縣完成商品林贖買1.51萬(wàn)畝，逐步創(chuàng)立并完善符合閩東特色的商品林贖買機(jī)制。

據(jù)悉，2016年至2017年，柘榮縣東源鄉(xiāng)完店村2100多畝重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林被政府贖買，收入共計(jì)200萬(wàn)元。這筆收入不僅償還了村財(cái)欠債，還盈余160多萬(wàn)元。

“盈余部分會(huì)注入村民們自發(fā)成立的基金會(huì)，并投入以全村群眾為成員的萬(wàn)順農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，用于發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，增加村民和村財(cái)收入。”看著如今煥然一新的村容村貌，完店村村主任楊伏登高興地說(shuō)。

綠色發(fā)展，生態(tài)惠民。為讓群眾應(yīng)得的福利看得見(jiàn)、摸得著，柘榮縣采用“贖買+合作經(jīng)營(yíng)”的模式，將短暫的贖買利益轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期的“造血”資本?；蛞劳袊?guó)有林場(chǎng)，增加林農(nóng)資產(chǎn)性收入；或依托合作社，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；或依托企業(yè)，有效增加村財(cái)收入。

在商品林贖買改革試點(diǎn)工作中維護(hù)林農(nóng)利益，提升生態(tài)功能的同時(shí)，如何“花小錢辦大事”、讓“林改得利”實(shí)現(xiàn)最大化，成了持續(xù)推進(jìn)贖買工作的關(guān)鍵點(diǎn)。近年來(lái)，柘榮縣采用“贖買+保護(hù)改造”的方式，將試點(diǎn)改革工作與生態(tài)保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)改革有機(jī)結(jié)合、同步推進(jìn)，有力促進(jìn)“百姓富”和“生態(tài)美”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“通過(guò)贖買，群眾本身可以取得一部分資金收入，另外通過(guò)依托國(guó)有林場(chǎng)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)施資金入股、勞務(wù)合作、訂單生產(chǎn)等模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾增收致富的渠道。尤其是沒(méi)有經(jīng)營(yíng)能力的精準(zhǔn)貧困戶，可以把贖買后的資金入股專業(yè)合作社，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等，獲得穩(wěn)定收入，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧穩(wěn)定脫貧。”柘榮縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)悉，柘榮縣重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買后，林權(quán)全部流轉(zhuǎn)到金山林場(chǎng)，在生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理，成功解決了林權(quán)分散到千家萬(wàn)戶，面積小、經(jīng)營(yíng)成本高、收益低的問(wèn)題。此外，通過(guò)國(guó)有林場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林，也有利于國(guó)有森林資源資產(chǎn)的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展空間，為全省深化國(guó)有林場(chǎng)改革提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

“綠”與“利”，是可持續(xù)發(fā)展的一體兩面。柘榮縣通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，不僅實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互饋共贏，更讓“綠”“利”和諧共融、人與自然和諧共生。