海峽導(dǎo)報(bào)大寧德

頑疾“執(zhí)行難”的癥狀之一便是流程阻塞，耗時(shí)冗長(zhǎng)。執(zhí)行分段集約機(jī)制是針對(duì)該癥狀的一劑新藥，壽寧法院執(zhí)行局憑借“船小好調(diào)頭”的客觀優(yōu)勢(shì)，勇當(dāng)“受試者”，2019年初就引進(jìn)該機(jī)制，參與“臨床試驗(yàn)”?，F(xiàn)已堅(jiān)持“服藥”一年半，試做“藥效分析”。

臨床藥效

01 以團(tuán)隊(duì)化為藥引，補(bǔ)血養(yǎng)氣，固本培元

分段，就是將一個(gè)案件的執(zhí)行程序分為若干階段，每個(gè)階段由不同的專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。

我院執(zhí)行局結(jié)合我院執(zhí)行案件體量、執(zhí)行人員配備等實(shí)際情況，設(shè)立查控團(tuán)隊(duì)和處置團(tuán)隊(duì)，明確各組的辦理期限，打造一條前后銜接順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的執(zhí)行流水線。

原有的執(zhí)行模式，每個(gè)執(zhí)行干警都要包辦整個(gè)執(zhí)行流程，不能專注于自己擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，效率不高。在分段集約執(zhí)行格局下，執(zhí)行人員各司其職，熟能生巧，執(zhí)行干警有更多的時(shí)間和精力去深入思考執(zhí)行細(xì)節(jié)和挖掘工作規(guī)律，有助于提升執(zhí)行干警的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，團(tuán)隊(duì)化衍生專業(yè)化，能讓年輕執(zhí)行干警快速上手，加速年輕執(zhí)行干警成長(zhǎng)，為執(zhí)行工作培育新鮮血液，帶動(dòng)整個(gè)執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)的提高。從根源上鞏固“基本解決執(zhí)行難”攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，開(kāi)創(chuàng)執(zhí)行工作新局面，推動(dòng)基本解決執(zhí)行難工作由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

02 以規(guī)范化為輔藥，驅(qū)邪扶正，祛腐生肌

分段集約機(jī)制實(shí)施過(guò)程中，執(zhí)行實(shí)施權(quán)與執(zhí)行裁決權(quán)分開(kāi)行使，執(zhí)行查控與強(qiáng)制執(zhí)行分開(kāi)行使。徹底改變一人包案到底傳統(tǒng)執(zhí)行辦案模式，解決單打獨(dú)斗、主觀隨意性大、選擇執(zhí)行等弊端。

通過(guò)專業(yè)化分段方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行監(jiān)督全程化，每個(gè)團(tuán)隊(duì)都有明確的職責(zé)，每個(gè)流程節(jié)點(diǎn)都有具體工作要求和辦理時(shí)限，因不作為、慢作為而未按時(shí)完成任務(wù)，需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。查控團(tuán)隊(duì)對(duì)已移交的案件跟蹤、督促，處置團(tuán)隊(duì)對(duì)接收的案件審查、核實(shí)，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)互相協(xié)作、監(jiān)督、制約；由執(zhí)行局局長(zhǎng)對(duì)所有案件負(fù)總責(zé)，依托執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、執(zhí)行指揮管理平臺(tái)監(jiān)測(cè)案件流程節(jié)點(diǎn)、質(zhì)效數(shù)據(jù)，全程參與執(zhí)行管理監(jiān)控。加上“一案雙查”制度，三重交叉監(jiān)督，全方面立體構(gòu)建規(guī)范執(zhí)行生態(tài)，減少消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行現(xiàn)象，降低了執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)司法權(quán)

03 以集約化為主藥，舒經(jīng)通絡(luò)，活血化瘀

集約，指的是圍繞每一個(gè)執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)，合理運(yùn)用現(xiàn)代化、信息化的管理與技術(shù)，整合司法資源，強(qiáng)化分工協(xié)作，窮盡執(zhí)行措施，節(jié)約司法資源，提高執(zhí)行效益的一種工作機(jī)制。

以團(tuán)隊(duì)化、規(guī)范化助推集約化，更好發(fā)揮集約的“藥效”。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多重驅(qū)動(dòng)，讓執(zhí)行進(jìn)入“快車道”，規(guī)范化讓執(zhí)行“不出軌”，雙重保障。實(shí)行簡(jiǎn)案快執(zhí)、難案精執(zhí)，依法對(duì)案件的科學(xué)篩選、人員的合理調(diào)配及節(jié)點(diǎn)的嚴(yán)格管控，讓執(zhí)行流轉(zhuǎn)像流水線一樣，靈活高效。

集約還體現(xiàn)在對(duì)現(xiàn)代化、信息化技術(shù)的應(yīng)用上。通過(guò)執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)行APP及時(shí)管控執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)，通過(guò)執(zhí)行指揮管理平臺(tái)委托執(zhí)行，便利異地執(zhí)行和關(guān)聯(lián)查詢。推進(jìn)信息共享機(jī)制建立，與房產(chǎn)局、車管所、金融機(jī)構(gòu)、稅務(wù)等重點(diǎn)部門聯(lián)合聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建執(zhí)行工作大格局，提升執(zhí)行科技含量和查控效能。

一系列的舉措圍繞集約化展開(kāi)，加速執(zhí)行，最終達(dá)成提升執(zhí)行質(zhì)量和效率的目的。

醫(yī)囑

還在臨床試驗(yàn)階段的執(zhí)行分段集約機(jī)制在服用過(guò)程中也有一些注意事項(xiàng)。

醫(yī)囑一

流程集約，力度不集約：執(zhí)行分段不分離，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)間的溝通力度，每周例會(huì)時(shí)對(duì)案件需要注意的點(diǎn)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)交流。加強(qiáng)執(zhí)行信息公開(kāi)力度，主動(dòng)為當(dāng)事人答疑釋法，消除誤解。

醫(yī)囑二

執(zhí)行分段，學(xué)習(xí)不分段：注意培養(yǎng)年輕干警的大局觀，由經(jīng)驗(yàn)豐富的團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)在日常工作中傳業(yè)授道解惑，每周例會(huì)也是很好的學(xué)習(xí)渠道，加上適當(dāng)輪崗，讓年輕干警熟悉整個(gè)執(zhí)行流程，以具備應(yīng)付復(fù)雜案件的能力。

醫(yī)囑三

工作分工，目標(biāo)不分工：在實(shí)踐中加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范，細(xì)化流程管理，合理調(diào)配人才，改進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，有針對(duì)性地構(gòu)建新的監(jiān)督考評(píng)機(jī)制。打造執(zhí)行團(tuán)隊(duì)文化，樹(shù)立共同目標(biāo)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感和凝聚力，心往一處想，勁往一處使。

截至8月12日，本年度我院執(zhí)行局結(jié)案平均用時(shí)為63.59天，較2018年同期縮短了44.95%?？梢?jiàn)，執(zhí)行分段集約機(jī)制的確是一劑良藥，但它畢竟是新藥，在臨床中也許還存在一定的副作用，需要我們加以分析，調(diào)整成分、配方，才能更好的對(duì)癥下藥。

來(lái)源：壽寧法院