2019年，寧德市在福建省首創(chuàng)推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作社會支持體系建設(shè)工作并在縣級開展試點，近一年來，共青團(tuán)寧德市委與寧德市檢察院通力協(xié)作，未成年人檢察工作社會支持體系建設(shè)取得良好成效。

團(tuán)檢協(xié)作建機(jī)制

為推進(jìn)最高人民檢察院和共青團(tuán)中央簽署的《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》落地見效，2019年7月10日，寧德市在全省首創(chuàng)召開預(yù)防青少年違法犯罪工作社會支持體系座談會。寧德市檢察院、共青團(tuán)寧德市委簽署《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作協(xié)議》，以寧德市蕉城區(qū)和福鼎市為試點推進(jìn)相關(guān)工作。

2019年12月19日，為結(jié)合落實“一號檢察建議”要求，共青團(tuán)寧德市委在壽寧縣召開寧德市預(yù)防青少年違法犯罪社會支持體系建設(shè)工作推進(jìn)會，持續(xù)加強青少年法制教育和重點青少年群體幫扶力度，并邀請寧德市人大代表、政協(xié)委員等為完善預(yù)防青少年違法犯罪工作建言獻(xiàn)策。2020年4月9日，共青團(tuán)寧德市委、寧德市檢察院聯(lián)合召開未成年人檢察工作社會支持體系運行研討會，解決存在問題，推進(jìn)體系運行；爭取到寧德市委政法委給予的專門支持經(jīng)費共10萬元；進(jìn)一步跟進(jìn)寧德市財政局等部門，爭取將青少年社工介入未成年人司法案件工作經(jīng)費納入財政支持困境兒童專項經(jīng)費中列支，由市縣兩級財政分比例承擔(dān)，切實解決經(jīng)費問題。

試點開展明路徑

2019年8月29日，寧德市蕉城區(qū)召開預(yù)防青少年違法犯罪工作社會支持體系座談會，寧德市蕉城區(qū)檢察院分別同共青團(tuán)寧德市蕉城區(qū)委、寧德市蕉城區(qū)曙光青少年事務(wù)服務(wù)中心和觀護(hù)幫教企業(yè)簽訂《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作協(xié)議》《未成年人刑事案件心理咨詢服務(wù)協(xié)議》《涉案未成年人觀護(hù)幫教基地共建協(xié)議》，在縣一級明確職責(zé)任務(wù)，扎實推進(jìn)合作落地見效。

共青團(tuán)福鼎市委、福鼎市檢察院、市公安局和市司法局共同出臺《青少年司法社工參與未成年人刑事檢察工作的實施意見》，聘請青少年司法社工參與未成年人刑事檢察工作，創(chuàng)新司法社工提前介入制度，明確采用未檢科主導(dǎo)推動、司法社工全程參與、政府提供物質(zhì)和環(huán)境支持的合作模式。同時，“團(tuán)檢”兩部門聯(lián)合具備條件的福鼎市青年商會會員企業(yè)，建立“‘紅樹林’守護(hù)回歸基地”，為幫教青少年提供工作、學(xué)習(xí)和生活保障，助力失足青少年重新走上正道。

預(yù)防教育抓源頭

寧德市積極落實“一號檢察建議”要求，“團(tuán)檢合作”進(jìn)校開展各類青少年法制宣傳教育。共青團(tuán)寧德市委與團(tuán)屬社工機(jī)構(gòu)合作，通過購買服務(wù)的形式，組織開展“四合一”法制宣傳工作暨“12355”進(jìn)校園宣講活動，引導(dǎo)全社會關(guān)注預(yù)防青少年違法犯罪工作。

2019年3月22日，首場宣講活動在寧德五中啟動；2019年12月19日，寧德市檢察院、寧德市教育局和共青團(tuán)寧德市委聯(lián)合在壽寧縣下黨鄉(xiāng)希望小學(xué)開展法治宣傳進(jìn)校園和關(guān)愛留守兒童主題活動。2019年寧德市中心城區(qū)累計開展反校園欺凌、青春期性教育、中高考減壓等法治、心理進(jìn)校園系列活動80多場次，服務(wù)學(xué)生9000余人次。檢察機(jī)關(guān)干警積極參與授課，有效引導(dǎo)青少年樹立法治觀念，促進(jìn)青少年心理健康發(fā)展。同時注重創(chuàng)新法制宣傳形式，依托寧德本地“福寧虎”卡通形象，制作出品《憲法在身邊》普法小課堂公益廣告等，擴(kuò)大法治知識的傳播覆蓋面。

社會支持見實效

為切實落實《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系的合作協(xié)議》，寧德市團(tuán)屬社工機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與未成年檢察工作中的考察幫教、合適成年人到場、心理疏導(dǎo)、法治教育等工作，向涉罪未成年人、未成年被害人以及民事、行政案件未成年當(dāng)事人提供必要的社會服務(wù)。

寧德市蕉城區(qū)目前已安排2名附條件不起訴對象進(jìn)入基地幫教，針對10名未成年被害人、不捕不訴未成年人等，安排合適成年人到場10人次。司法社工介入附條件不起訴幫教3人共22次，對未成年被害人開展心理輔導(dǎo)17人次，對涉罪未成年人開展心理測評、心理輔導(dǎo)24人次，與法定代理人進(jìn)行“一對一”親職教育12場，并及時提供心理疏導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。福鼎市常態(tài)化委托青少年司法社工介入開展社會調(diào)查、心理疏導(dǎo)、附條件不起訴監(jiān)督考察、行為矯治等，目前已開展心理疏導(dǎo)15人次，跟蹤幫教10余人，社工每人每年平均跟蹤幫教3-4人，平均幫教用時72-90天/人，基本實現(xiàn)“一對一”服務(wù)。