中國網海峽7月23日訊（謝祥茂） 舟至中流，不進則退。今年以來，東僑經濟技術開發(fā)區(qū)圍繞中央和省委、市委決策部署，探索推進集成改革。在打造營商環(huán)境、經濟社會領域、生態(tài)文明領域等方面統籌推進改革，著力把更多改革成果轉化為制度優(yōu)勢、治理效能，為東僑實現高質量跨越式發(fā)展、百姓生活環(huán)境提升提供了強大助推力。

深化改革 創(chuàng)建營商環(huán)境樣板區(qū)

“太感謝了，為我們企業(yè)招工解決了一大難題。”今年5月的一天，寧德時代新能源人力資源部人事經理黃佳佳將一面錦旗送至東僑經濟開發(fā)區(qū)人社局。原來，針對寧德時代新能源缺工問題，東僑人社局成立了用工服務隊，不僅發(fā)動社區(qū)在所轄居民小區(qū)業(yè)主微信群發(fā)布招聘信息，同時還在居民小區(qū)醒目位置粘貼招聘海報，向群眾發(fā)放招聘宣傳單頁，為主導產業(yè)企業(yè)寧德時代新能源推薦了有意向求職者617人。這是東僑深化改革以來，為打造國內一流營商環(huán)境，著力創(chuàng)建營商環(huán)境樣板區(qū)過程中的一件小事。

打造良好的營商環(huán)境，是企業(yè)發(fā)展的保障。為此，東僑開發(fā)區(qū)成立了專門的企業(yè)服務中心，并建立了一整套工作機制和評價機制。通過對企業(yè)滿意度情況進行調查和收集，形成了集受理訴求、協調解決、情況反饋、定期整改于一體整體機制。企業(yè)訴求是該機制的導向，企業(yè)滿意度是該機制的評價標準。今年一季度，突如其來的疫情對以制造業(yè)為代表的工業(yè)帶來不小沖擊。3月，針對企業(yè)反映的防疫物資短缺難題，東僑經發(fā)局與多部門加強溝通協作，商調了口罩、手套、紅外額式測溫儀、防護服、酒精、消毒液等防疫物資，按要求分發(fā)給企業(yè)，保障工業(yè)企業(yè)和重點項目復工防疫需求。隨后，東僑開發(fā)區(qū)還加大各類扶持政策宣傳，幫助企業(yè)爭取各類資金支持，緩解企業(yè)資金困難。此外，東僑開發(fā)區(qū)成立企業(yè)復工工作專班，派駐專員入廠，一家企業(yè)明確一名防疫專管員。一支企業(yè)復工服務工作隊也應時成立。區(qū)內企業(yè)被分成7個片區(qū)，服務隊逐一走訪，通過“網格化”服務企業(yè)的機制，收集企業(yè)難題，讓這些難題及時得以協調解決。

李民雄 圖

加強跨域合作 提升產業(yè)集群效應

東僑突破改革的重點還體現在積極打破行政壁壘，加強產業(yè)發(fā)展跨域合作，努力拓展開發(fā)協作空間。過去，寧德時代、寧德新能源的產品送檢需要到京津冀、長三角地區(qū)的第三方檢測機構。去年，寧德中檢檢測技術有限公司落地寧德后，解決了龍頭企業(yè)就近檢測的問題，節(jié)約了大量物流、人力成本。疫情期間，就近配套的優(yōu)勢更加凸顯，不必出區(qū)就能檢測，讓龍頭企業(yè)的交付更加可控。未來，為了更好地服務包括上汽寧德基地在內的龍頭企業(yè)，該企業(yè)計劃將測試從電池壽命測試擴展到碰撞測試在內整車領域，建設針對新能源汽車產業(yè)的一站式技術服務中心。

鋰電新能源產業(yè)是東僑的主導產業(yè)。由于新能源產業(yè)投入研發(fā)資金龐大，技術更迭較快，諸多創(chuàng)新技術被模仿和抄襲。隨著國家新能源產業(yè)“白名單”取消，國際鋰電巨頭入場競爭，知識產權競爭加劇，寧德市鋰電新能源產業(yè)受到沖擊，專利快速授權、維權保護、專業(yè)人才培養(yǎng)等需求涌現。4月27日，福建（寧德）鋰電新能源產業(yè)知識產權運營保護中心揭牌成立。這家以寧德時代和寧德新能源兩家龍頭企業(yè)為保護服務核心的機構，覆蓋了上下游產業(yè)鏈，包括上汽、廈鎢等26家企業(yè)，同時還涵蓋東僑國家級、省級、市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)及國家級知識產權示范企業(yè)等10家企業(yè)。商業(yè)的繁榮是城市發(fā)展的內在動力。為此，東僑建立完善激勵機制改革，落實《福建省民企產業(yè)項目第三方招商引資獎勵辦法》等政策措施，通過績效獎勵方式促進招商工作。以商招商、產業(yè)鏈招商、“一把手”招商，在這些工作的推進下，東僑先后吸引一批產業(yè)鏈及配套項目落地。如國網時代（福建）儲能項目、閩東時代鄉(xiāng)村振興基金項目、中科蘭劍智能倉儲物流設備制造項目、上汽團餐、中央廚房項目等等。

智慧管理平臺 助力垃圾分類

“阿姨，您的這袋垃圾分得非常好，我們給您的積分加4分，您登錄我們的垃圾分類小程序就可以看到自己的積分排名情況了。”日前，在東僑華僑新村小區(qū)垃圾分類亭邊，督導員通過掃描居民出示的專屬“二維碼”為居民的垃圾分類情況進行打分。垃圾分類工作對于政府而言一直是老大難問題。為了解決這個難題，今年4月初，東僑城管分局上線“水滴分”垃圾分類智能管理平臺。該平臺是全省首個政府垃圾分類互聯網+智能管理平臺，采取“互聯網+積分兌換+商城”模式，重構了傳統的垃圾分類工作模式，破解垃圾分類怎么分、誰來分、可持續(xù)、如何管四個難題。市民通過東僑城管微信公眾號注冊生成實名制二維碼，每次將分類后的垃圾準確投放進對應的垃圾容器后，便可將二維碼出示于分類管理員，獲得相應積分。積分可用于兌換日常生活用品、享受購物折扣、抵扣物業(yè)費等。

“水滴分”積分兌換商品的激勵機制，讓居民建立了“垃圾能換錢”的認知，充分調動廣大居民參與垃圾分類的積極性，糾正人們對垃圾一扔了之的習慣，形成了推動垃圾分類的虹吸效應。據悉，該平臺上線以來短短1個多月時間，試點小區(qū)垃圾分類知曉率超過95%，參與率超過90%。不過，一個平臺、一種激勵機制，仍不足以撬動“垃圾分類管理”這一浩大工程。東僑城管分局相關負責人表示，社會力量的介入至關重要。于是他們借助“水滴分”，將分類垃圾定義為一種新形態(tài)的“優(yōu)惠券”。商家只要和“水滴分”對接，那么就和平臺上所有的擁有積分的客戶進行了對接。如此一來，商家參與這一公益事業(yè)也能獲得潛在效益。而對市民而言，積分兌換選擇面擴大了、實時兌換便捷度提高了，自然提升了市民垃圾分類的積極性，實現雙向良性互動。目前，“水滴分”已吸引了一些本地商家入駐，通用通兌模式，還吸引了部分商業(yè)銀行參與開展積分兌換物業(yè)費試點。激勵機制和社會力量的參與有了，那如何知道推廣的進度和成效呢？據悉，通過后臺數據，工作人員可知居民是否注冊、有無積分、積分多少，社區(qū)和分類公司可針對未注冊的居民，協助居民完成平臺注冊；針對未積分的居民，通過開展積分兌換活動，提高居民積分積極性；針對分類錯誤的居民，面對面指導，糾正錯誤提升水平。這正是“大數據+垃圾分類”帶來的便利。不僅如此，東僑城管分局從細節(jié)入手，實行一系列微創(chuàng)新：如積分排名制，張貼榮譽榜，公布居民分類積分情況等，通過積分的頻繁使用、平臺新聞專欄設置、換購窗口的咨詢與講解，垃圾分類將以隨時隨地全覆蓋的形式，營造出良好的宣傳氛圍。多管齊下，達到“辦理一案，治理一片”的效果。