中國改革報、改革網記者 丁 南

地處福建東北部的寧德市，曾是工業(yè)基礎薄弱的后發(fā)地區(qū)，一度被稱為我國東南沿海的“黃金斷裂帶”。

“多上幾個大項目，多抱幾個‘金娃娃’。”近年來，寧德市牢記習近平總書記的殷切囑托，堅定不移抱好“金娃娃”、發(fā)展大產業(yè)，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導產業(yè)集群，開啟了高質量跨越式發(fā)展“加速跑”。

記者從寧德市委改革辦獲悉，2019年，寧德全市12項主要經濟指標中有10項指標增幅居全省前列。今年一季度，寧德市地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入、進出口總值等多項指標增幅仍位居全省各設區(qū)市首位；二季度以來，寧德市多項改革實招接連落地，一批大項目建設“快馬加鞭”，截至5月底已實現重大開工項目188個、總投資580億元。

堅定產業(yè)強市 打造“寧德高度”

聚力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，以“金娃娃”發(fā)力高質量發(fā)展。寧德市在穩(wěn)步推進疫情防控的同時，全力按下復工復產和重大項目開工建設的“快進鍵”。

今年2月26日，寧德時代新能源四期、正威電子信息新材料項目正式動工,寧德又抱上了兩個新的“金娃娃”，總投資達185億元人民幣。其中，寧德時代新能源第四期項目總投資125億元，達產后年產值500億元，可增加就業(yè)崗位4000多個，將進一步鞏固在全球鋰電池制造領域的技術規(guī)模領先地位。

5月20日發(fā)布的《儲能產業(yè)研究白皮書2020》顯示，2019年寧德時代國內新增投運電化學儲能項目近400MWh，成為中國第一的鋰電儲能技術提供商；

6月初，不銹鋼巨頭青拓集團生產的圓珠筆頭通過相關綜合性能評估，開始向有關客戶批量供應，從而改變了我國筆尖鋼依賴國外進口原料的局面……

寧德市堅持從全球視角確立產業(yè)發(fā)展目標，著力培育世界級龍頭企業(yè)，加快建設寧德時代電化學儲能技術國家工程研究中心、時代新能源省創(chuàng)新實驗室、青拓集團福建省不銹鋼產業(yè)創(chuàng)新中心等“國字號”“省字號”研發(fā)平臺，集中力量、集聚資源扶持龍頭企業(yè)做大做強。

復工復產以來，寧德依托龍頭企業(yè)強大的國際競爭力，加速集聚上下游產業(yè)鏈企業(yè)，著力再造一個新的千億產業(yè)集群。今年鋰電新能源產業(yè)可望形成千億產值規(guī)模，明年全市建成、在建和布局的產能合計超355GWH，全面達產后可形成4000億以上全產業(yè)鏈產值。而隨著上汽、中銅項目的順利投產，未來幾年寧德還將建成汽車、銅材料兩個千億產業(yè)集群，加快邁向“萬億工業(yè)時代”。

推動項目建設 刷新“寧德速度”

在寧德福安市甘棠鎮(zhèn)上塘產業(yè)園，總投資60億元的正威國際集團電子信息新材料科技城項目正全力推進。項目今年底建成后，將打通寧德鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業(yè)集群的連通“脈絡”。

寧德市著力構建全方位融合生態(tài)，立足四大主導產業(yè)關聯度高、協(xié)同性強的特點，通過引進格林美循環(huán)經濟產業(yè)園、正威電子信息新材料科技城、青美新能源材料等關聯性項目，逐步構建起產業(yè)全閉環(huán)發(fā)展新模式。同時，有針對性引導高端產業(yè)鏈項目向山區(qū)布局、向全域延伸，實現四大主導產業(yè)各縣（市、區(qū)）全覆蓋。

四大主導產業(yè)的加速崛起，不僅推動各類建設項目密集落地，更推動寧德步入高質量跨越式發(fā)展“快車道”。 一季度，寧德鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導產業(yè)增加值同比增長14.2%，拉動全市規(guī)上工業(yè)增加值增長8.4個百分點。

而與之相匹配的是，寧德全市干部群眾的作風狀態(tài)明顯提升，全身心投入項目建設“主戰(zhàn)場”， 接續(xù)不斷抱好新的“金娃娃”。

突出一線考核，堅持把“干部晉升是干出來”的導向貫穿項目建設始終，在全市上下營造了抓項目、干項目的濃厚氛圍；推行兵團作戰(zhàn)，市縣兩級班子全員出動，職能部門及時跟進，為項目建設提供全流程“保姆式”服務。

中鋁寧德銅冶煉項目從建設到投產只用17個月；上汽寧德基地項目在雨天占總天數近60%的氣候條件下，僅用17個月時間就建成投產，均創(chuàng)下國內同類項目的最快速度。

優(yōu)化營商環(huán)境 傳遞“寧德溫度”

為項目建設提供“保姆式”服務，推動經濟強勢增長，只是寧德市全面優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

“改革熱度”指數、綜合信用指數在全國地級市中分別位居36位和76位，企業(yè)開辦時間、登記時間壓縮至3個和1.5個工作日，市級“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項占比達94%……

近年來，寧德市聚焦市場主體，制定實施打造國內一流營商環(huán)境三年行動計劃，持續(xù)深化“放管服”改革，堅決把該放的權放到位，把該簡的政簡到位，為項目企業(yè)提供更加省心的政務環(huán)境、更加舒心的發(fā)展環(huán)境。

特別是新冠肺炎疫情期間，寧德市在出臺中小微企業(yè)共渡難關9條、推進重點項目建設23條等專門政策措施的基礎上，全面推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、自助辦”等“不見面”審批模式，最大限度精簡辦事流程和手續(xù)，更好地為項目和企業(yè)提供高效優(yōu)質服務。

同時，實施“三都澳人才計劃”，落實好人才房子、孩子、票子等一攬子政策，加快補齊高端教育、醫(yī)療等短板，幫助企業(yè)引才聚才。

得益于整體營商環(huán)境持續(xù)改善，寧德市吸引了一大批“金娃娃”項目集聚落地，在當地形成了一系列原創(chuàng)性技術、獨有性產品和產銷一體的供應鏈。

目前，寧德時代新能源和新能源科技分別生產的鋰離子動力電池和消費類聚合物鋰離子電池市場占有率均為全球第一，青拓集團是全球產品品種最全、產量最大、生產工藝最先進的不銹鋼企業(yè)，上汽集團、中鋁東南銅業(yè)在全國乃至全球同行業(yè)也有著舉足輕重的地位。