近年來(lái)，壽寧縣將深化農(nóng)村金融改革作為助推脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，遵循“政府主導(dǎo)、金融助力、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，大力推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣建設(shè)，初步建成集惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)助推、金融服務(wù)、民富商城、技術(shù)培訓(xùn)為一體的“民富中心”綜合性服務(wù)平臺(tái)，有效破解了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)資金短缺、農(nóng)村金融供給不足等問(wèn)題。

一、創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建農(nóng)村金融服務(wù)體系。構(gòu)建政府主導(dǎo)、銀行支持、擔(dān)保介入的“立體式”農(nóng)村金融服務(wù)體系，拓寬農(nóng)村信貸資金投入渠道。一是創(chuàng)新“銀行+民富平臺(tái)+合作社+社員”服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)民富中心與涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，合作銀行通過(guò)民富中心向農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)放“民富普惠貸款”，助力農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)合作社社員及貧困戶就業(yè)增收。二是創(chuàng)新“政府+人行再貸款+銀行讓利”扶持機(jī)制。通過(guò)政府注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，人行向涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧再貸款，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)以基準(zhǔn)利率向合作社發(fā)放貸款，使“讓利”與“貼息”并行，解決了合作社社員及貧困戶貸款貴問(wèn)題。2015年以來(lái)，人行向農(nóng)信社、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行等累計(jì)發(fā)放再貸款2.89億元。三是創(chuàng)新“政府+銀行+保險(xiǎn)”風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按8:2的比例由“涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金”和合作銀行分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有效分散、降低貸款風(fēng)險(xiǎn)；民富中心積極對(duì)接銀行和保險(xiǎn)公司，創(chuàng)新推出“茶葉種植低溫指數(shù)保險(xiǎn)”和“臺(tái)風(fēng)+強(qiáng)降雨指數(shù)保險(xiǎn)”金融產(chǎn)品，在下黨、清源、竹管垅、鳳陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，截至目前，共為34個(gè)行政村的貧困戶及合作社提供了520多萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障，總計(jì)兌現(xiàn)理賠款100多萬(wàn)元。

二、改進(jìn)擔(dān)保方式，擴(kuò)大普惠金融政策覆蓋面。健全貸款擔(dān)保機(jī)制，著力破解農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)大、有效抵押少等問(wèn)題，滿足適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金需求。一是設(shè)立金融貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。出臺(tái)《壽寧縣民富普惠金融貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金管理辦法》《壽寧縣金融扶貧增信擔(dān)保基金管理辦法》，由縣財(cái)政出資2800萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)各合作銀行投向符合該管理辦法的涉農(nóng)貸款進(jìn)行“風(fēng)險(xiǎn)兜底”，引導(dǎo)激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更多的將信貸資金投向“三農(nóng)”。二是創(chuàng)立“社員+生產(chǎn)要素+民間契約”反擔(dān)保貸款模式。發(fā)揮民富中心的中介與樞紐作用，探索建立以合作社為社員擔(dān)保、社員以未確權(quán)的生產(chǎn)生活資料通過(guò)民間契約提供反擔(dān)保的擔(dān)保體系，有效盤(pán)活農(nóng)民果園、茶園、宅基地、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村生產(chǎn)要素、農(nóng)村閑置資金和人力資源要素，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有效保障信貸資產(chǎn)的安全和抵押物價(jià)值，解決金融機(jī)構(gòu)“畏貸”現(xiàn)象，建立起金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民互信互動(dòng)的橋梁。三是建立農(nóng)村金融信用體系。以開(kāi)展“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建為基礎(chǔ)，對(duì)全縣348家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行篩查，篩選部分規(guī)模效益明顯、示范帶動(dòng)面大、科技水平先進(jìn)、品牌質(zhì)量?jī)?yōu)良的合作社為重點(diǎn)，引導(dǎo)專業(yè)合作社創(chuàng)建信用型合作社。推進(jìn)社員、農(nóng)戶開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)定，按照“先評(píng)級(jí)、后授信、再用信”的程序，農(nóng)民合作社申請(qǐng)、民富聯(lián)合社審查推薦、民富中心審核授信、合作銀行審核授信的方式，由四方簽訂合作協(xié)議，向合作社社員提供單戶單筆額度在30萬(wàn)元以內(nèi)的貸款，并不定期開(kāi)展督查，確保每一分信貸資金都能流向農(nóng)戶、用到實(shí)處。

三、搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各方力量精準(zhǔn)扶貧。以民富中心為主導(dǎo)，整合供銷(xiāo)社、保險(xiǎn)公司、農(nóng)村電商、銀行等服務(wù)“三農(nóng)”的社會(huì)資源，為合作社和農(nóng)民提供貼息貸款，并通過(guò)搭建農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷(xiāo)售電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓更多農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。一是培育農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。民富中心按照“培育、孵化、規(guī)范”的發(fā)展思路，篩選部分規(guī)模效益明顯、示范帶動(dòng)面大的專業(yè)合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持培育，聘請(qǐng)省農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院、廈門(mén)速賣(mài)通網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、縣人行等專家教授，圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、合作社財(cái)務(wù)管理、金融風(fēng)險(xiǎn)防控等舉辦合作社規(guī)范化培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院等教授為合作社的種養(yǎng)項(xiàng)目提供技術(shù)指導(dǎo)，提高其規(guī)范化管理水平和輻射帶動(dòng)能力，共孵化、培育、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社20家，帶動(dòng)社員1235人。二是設(shè)立民富中心普惠金融貸款平臺(tái)。積極加強(qiáng)與縣人行、農(nóng)信社、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，開(kāi)發(fā)以“民富貸”“扶貧貸”“青創(chuàng)貸”等為主要品牌的“普惠貸”金融產(chǎn)品，創(chuàng)新推出“普惠金融富民卡”，將農(nóng)戶的資金需求與金融供給有效對(duì)接起來(lái)，建立了一條金融供給與服務(wù)對(duì)象間精準(zhǔn)、高效的服務(wù)通道。目前，共發(fā)放富民卡17162張，授信金額80391.13萬(wàn)元，實(shí)際用信39927.93萬(wàn)元；金融機(jī)構(gòu)通過(guò)民富中心辦理貸款2019萬(wàn)元，涉及33個(gè)合作社、278戶。三是建立“下鄉(xiāng)的味道”民富農(nóng)村電商平臺(tái)。以“下鄉(xiāng)的味道”為品牌引領(lǐng)，融合“下鄉(xiāng)的味道”電商平臺(tái)、縣民富商城、青創(chuàng)商城等電商平臺(tái)資源，采取“電商平臺(tái)+金融+訂單+合作社+社員”的模式，通過(guò)吸引電商、互聯(lián)網(wǎng)金融入駐平臺(tái)，把壽寧豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和旅游資源等轉(zhuǎn)化成營(yíng)銷(xiāo)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化，有效拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”問(wèn)題。截至目前，電商平臺(tái)共交易3340單、交易額達(dá)500多萬(wàn)元，并與廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)有限公司、武漢當(dāng)代教育有限公司、福州萬(wàn)科房地產(chǎn)有限公司等7家公司簽訂農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，訂單金額達(dá)1277萬(wàn)元。