2020年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。遭遇新冠肺炎疫情影響，各項工作任務(wù)更重、要求更高。這其中一個重要方面，就是將疫情對“三農(nóng)”影響降到最低。

突如其來的疫情發(fā)生在春耕備耕關(guān)鍵期、農(nóng)產(chǎn)品銷售與休閑消費的黃金期、農(nóng)民工就業(yè)的高峰期。農(nóng)民的工資性收入，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度……這些方面，都可能受到疫情影響。對此，必須圍繞保民生、促脫貧、扶生產(chǎn)，集中解決好農(nóng)資入村、農(nóng)民工進城、農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)等現(xiàn)實難題，以有效應(yīng)對危機與挑戰(zhàn)。

促進“農(nóng)資入村”，便利“農(nóng)民種田”。把組織種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資進村入店作為工作重點。強化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺進行生產(chǎn)培訓(xùn)、在線指導(dǎo)、在線答疑。

保障“農(nóng)民工進城”，加快復(fù)工推動就業(yè)。保就業(yè)，首先要保市場主體，幫助企業(yè)解決在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的原材料供應(yīng)、務(wù)工人員返企、物資運輸、流動資金不足等難題，實現(xiàn)企業(yè)全面正常生產(chǎn)經(jīng)營。同時，還要多途徑創(chuàng)新農(nóng)民就業(yè)渠道，推動外出務(wù)工就業(yè)“走出一批”，增設(shè)臨時公益性崗位“消化一批”，引導(dǎo)本地企業(yè)“解決一批”，鼓勵農(nóng)村新型經(jīng)營主體“聯(lián)結(jié)一批”，全力化解當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)困境。

以“農(nóng)產(chǎn)品出鄉(xiāng)”為目標(biāo)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。建立農(nóng)產(chǎn)品流通的特別綠色通道，保證“菜籃子”“米袋子”等主要農(nóng)產(chǎn)品出得了村、進得了城，防止農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”和“買難”雙重困境；加大重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接服務(wù)力度，加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、投放、調(diào)配，支持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社與城區(qū)各超市、農(nóng)貿(mào)市場進行產(chǎn)銷對接。

在上述具體措施之外，還應(yīng)從制度層面著力，圍繞促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收這條主線，提升緊急應(yīng)變能力、健全危機應(yīng)急機制。從政策制定角度來說，各項政策可以考慮適當(dāng)向“三農(nóng)”傾斜，比如在財政政策方面，重點支持農(nóng)業(yè)保險，有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，激活縣域經(jīng)濟發(fā)展活力；在金融政策方面，對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難的經(jīng)營主體予以適當(dāng)延期。從改革設(shè)計的角度而言，在政策范圍內(nèi)下放權(quán)力授權(quán)基層先行先試，推動城市和工業(yè)以及發(fā)達地區(qū)的資源要素，尤其是資金向鄉(xiāng)村流動，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)在動力。總之，既有著眼當(dāng)前的應(yīng)急舉措，又有施之長遠的政策保障，我們一定能將疫情對“三農(nóng)”影響降到最低，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅凝聚強大力量。

（作者為湖南師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興研究院院長）陳文勝

《 人民日報 》（ 2020年05月11日 05 版）