讓貧困遠去，讓幸福走來。

2019年，福建脫貧攻堅取得重大進展：全省建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，剩下的6個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達到退出標準。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。“摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。”政府工作報告莊嚴承諾、擲地有聲。如何鞏固脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口、貧困地區(qū)與全省一道進入小康，代表委員念茲在茲。

盯準“關鍵之人”

“在剛剛過去的2019年，寧德最后的5個少數(shù)民族貧困村、8戶22名貧困人口全部脫貧，我們做到了小康路上，一個都沒有少。”如期啃下少數(shù)民族扶貧工作這塊“硬骨頭”，省政協(xié)委員、寧德市民族與宗教事務局局長鐘乃安松了口氣。

不過，他有了新的牽掛。“部分貧困人口雖已脫貧，但基礎脆弱、整體水平不高，全市已脫貧但不夠穩(wěn)定對象，還有400多戶2000多人。”他建議，鑒于少數(shù)民族鄉(xiāng)村的特殊實際，對少數(shù)民族應繼續(xù)給予傾斜支持。同時支持少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展，將其作為完善產業(yè)結構、體現(xiàn)文化特色、加快民族地區(qū)發(fā)展的重要抓手。

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老區(qū)、蘇區(qū)群眾同樣是代表委員關心的脫貧奔小康路上的“關鍵之人”。

民進福建省委員會建議，把發(fā)展小城鎮(zhèn)、推進新型城鎮(zhèn)化作為促進老區(qū)蘇區(qū)城鄉(xiāng)經濟和區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，鼓勵私營個體業(yè)主、有條件的老區(qū)農民到小城鎮(zhèn)落戶，促進農村人口、生產要素向中心集鎮(zhèn)流動，實現(xiàn)人口和產業(yè)向城鎮(zhèn)適當集聚。利用我省革命老區(qū)、中央蘇區(qū)縣（市）豐富旅游資源，積極向上爭取“國家級紅色旅游景區(qū)（點）”基本建設資金扶持，把革命老區(qū)、中央蘇區(qū)的資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

由于相關幫扶政策限制，貧困戶和貧困邊緣戶的待遇相差大，扶貧資源分配不均。省政協(xié)委員、福州大學測試中心主任劉明華呼吁，關注貧困邊緣群體的多維臨界貧困問題，建立多元化低收入邊緣群體幫扶機制。此外，重點加強政治扶貧、思想扶貧、文化扶貧和精神扶貧的力度，建立貧困邊緣群體技術培訓機制或通過開發(fā)輔助性崗位實現(xiàn)就業(yè)，因人制宜、分類培訓、靶向就業(yè)，精準施策到戶到人。

加強薄弱環(huán)節(jié)

代表委員們認為，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就必須補齊短板、加強薄弱環(huán)節(jié)，把脫貧質量放在首位，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起時間和歷史檢驗。

省人大代表，福建省華蘭園藝生物技術發(fā)展有限公司、福建璟榕工程建設發(fā)展有限公司董事長肖玉是壽寧人，對習近平總書記給壽寧縣下黨鄉(xiāng)親回信深感振奮。“下黨的發(fā)展就是從路的變化開始的。‘要致富先修路’這句最樸素的話，依然管用。”她認為，要高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，還需要完善交通路網建設。近年來高速公路陸續(xù)通到各個縣市，環(huán)閩動車也已經開通，大大縮短了山區(qū)與沿海的路程，但貧困地區(qū)還有許多山區(qū)腹地交通不便，亟待通過新的規(guī)劃和建設，進一步完善交通路網，促進沿線地區(qū)在擺脫貧困后，走上鄉(xiāng)村振興路。

鞏固脫貧成果，需要有穩(wěn)定的投入、政策制度和干部人才隊伍。省政協(xié)委員、福建農林大學新農村發(fā)展研究院副院長賴鐘雄認為，這其中，人才的作用最為突出。“振興鄉(xiāng)村需要很多‘土專家’‘土秀才’，也需要吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，起示范帶頭作用，讓先進經驗和先進理念沖擊古老鄉(xiāng)村，也讓脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。”省人大代表、政和縣鐵山鎮(zhèn)銘農茶竹產銷專業(yè)合作社理事長陳子偉也建議，完善相關機制體制，創(chuàng)造良好條件讓鄉(xiāng)賢回歸。

省政協(xié)委員、福州市副市長嚴可仕建議，將新型職業(yè)農民的培育重點向貧困農民傾斜。一方面開展貧困地區(qū)產業(yè)以及各種資源摸底調研，分析農業(yè)產業(yè)發(fā)展趨勢，合理估算農業(yè)發(fā)展需要的各類從業(yè)人員數(shù)量；另一方面認真分析貧困人口致貧原因，分類設立階段性培育目標，形成以脫貧為目標的小型扶貧開發(fā)培訓項目。

著眼長效機制

脫貧摘帽不是終點，小康重任依舊在肩。代表委員認為，建立解決相對貧困的長效機制，方能奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。

“產業(yè)扶貧是貧困群眾可持續(xù)脫貧致富的關鍵。”省人大代表、寧化縣中沙鄉(xiāng)下沙畬族村黨支部書記雷旺金有感而發(fā)。“我們依靠‘田頭’‘山頭’，引進適合本地發(fā)展的產業(yè)項目，帶領貧困群眾走產業(yè)脫貧路子。”雷旺金說，目前全村有就業(yè)能力的18名貧困群眾，都在引進的企業(yè)務工。

省政協(xié)委員、周寧縣政協(xié)副主席鄭慧玫多次牽線搭橋，幫助貧困戶找合適的產業(yè)或項目，再引入企業(yè)資源收購他們的農產品。她也一直在思考，如何在充分考慮雙方需求的前提下，讓這個鏈條順暢運轉。從目前的實踐看，產業(yè)扶貧投入補助資金多，發(fā)揮效益卻不高。產銷脫節(jié)、組織化程度低、抗風險能力弱，是主要癥結所在。

她建議，在建立完善產業(yè)鏈條基礎上，將貧困戶嵌入到產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)：通過“分戶生產、訂單收購”“能人帶動、互助合作”的方式，將有勞動能力的嵌入全產業(yè)鏈；通過“先借后還、合作共建”“集體帶動、抱團發(fā)展”的方式，將弱勞動能力的嵌入產業(yè)鏈的生產環(huán)節(jié)；通過“入股經營、保底分紅”“托管代養(yǎng)、利潤分享”等方式，讓無勞動能力的直接分享利潤。

成功實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧摘帽，省人大代表、建寧縣縣長陳顯卿介紹了建寧在精準扶貧方面的“456”組合拳：“四輪驅動”機制壓實攻堅責任，“五龍齊舞”措施助力脫貧增收，“六手聯(lián)彈”從助力扶智扶志、疊加醫(yī)療補助、落實低保兜底、合力災害救助、提供住房保障、提升公共服務6個方面彈響脫貧摘帽最強音。

代表委員們認為，“扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實”，建好長效機制，讓脫貧攻堅戰(zhàn)打贏又打好。